《天津市塘沽海洋高新技术开发区规划区域环境影响报告书》

天津市塘沽海洋高新技术开发区规划区域环境影响报告书

海南省旅游公路发展规划环境影响报告书

一、基本情况

规划实施单位：海南省交通运输厅

区域范围。根据国际旅游岛发展趋势分析以及“省部共建”要求，拟建设旅游公路共计1102.49km，其中“十二五期”共30条，679.79km。依托干线公路，建设一条环岛滨海旅游观光公路，连接并展现海南东西部不同地区、不同海岸的景观特色，可使旅游资源价值得到最大程度地展现。规划拟建滨海旅游公路15条，共459.93km（不含旅游公路大桥），占旅游公路规划总里程数的41.7%。规划拟建山地雨林旅游公路共计347.3km，占旅游公路总里程数的31.5%。按特色类型分，山地旅游公路以自然特色为主；按功能类型分，以干线至景区公路为主。规划拟建滨河沿江旅游公路共95km，除万泉河沿河旅游公路外主要于十三五期建设。按特色类型分，主要以自然、视觉特色为主；按功能类型分，主要以景区内部公路为主。规划拟建其它旅游公路共199.16km，其中十二五期拟建129.16km。按特色类型分，主要以文化特色为主；按功能类型分，主要以干线至景区公路为主。

规划水平年：本规划基年为2009年，规划目标年为2020年，规划特征年为2015年、2020年。规划分近期、远期两个阶段：近期2011～2015年，远期2016～2020年。

规划目标：海南旅游公路发展目标是：“打造一个体系、提升三类水平、突出五大特色、基本建成环岛滨海旅游公路”。“打造一个体系”：依托全省现有及规划的公路网，打造国内第一个省级旅游公路体系，使《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中的17大旅游景区和22个特色旅游小镇通达性达100%。

“提升三类水平”。配合国际旅游岛建设，重点提升公路旅游设施服务水平、公路景观环保水平、公路旅游信息化水平。

“突出五大特色”。旅游公路建设重点是挖掘和利用地域特色，突出视觉、自然、历史、娱乐和文化等五大特色。

“基本建成环岛滨海旅游公路”。分期、分段建设以沿海观光为主的旅游公路，配套完善观景点等旅游设施，最终形成环岛滨海观光公路。

具体目标是。到2015年，新改建近700km设施齐全、功能完善、符合国际标准的旅游公路，东部滨海观光旅游公路基本建成。

到2020年，新改建旅游公路达到1000km以上，基本建成环岛滨海旅游公路，实现《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中的17大旅游景区和22个旅游小镇通达率100%。

环评编制单位：交通运输部科学研究院

二、规划实施的环境影响与减缓措施和对策

规划实施的环境影响

1、生态环境影响分析

在各种生态系统中，耕地内旅游公路最长，路段长度为332.08km，占规划总里程的30.12%；其次为防护林、灌丛、热带季雨林和草原，路段长度分别为216.5km、164.7km、153.64和140.1km，分别占规划总里程的19.64%、14.94%、13.94%和12.71%；数量最少的为用材林、红树林和山地常绿阔叶林，路段长度分别为10.07km、7.03km和2.32km，分别占规划总里程的0.941%、0.64%和0.21%。

耕地、防护林、热作园及经济林、用材林等人工林生态系统内的路段长度为598.65km，占规划总里程的54.3%；草原、灌丛等天然生态系统内的旅游公路长501.38km，占规划总里程的44.84%。

在自然植被中，旅游公路涉及的木麻黄防护林，陆均松、稠木、子京群落山地雨林，枫香、黄牛木-蕨菜群落等8种灌丛，蝴蝶树、青皮、油楠群落等4种热带季雨林、白茅、扭黄茅、蜈蚣草群落等4种类型草原路段较长，红树林较少。

海口东寨港红树林滨海旅游公路，石梅湾至大花角滨海旅游公路，水口庙至南湾猴岛滨海旅游公路等12条公路穿越个别自然保护区；有江东至铺前滨海旅游公路，文昌滨海旅游公路等8条公路与保护区之间距离在1km之内；棋子湾滨海旅游公路，龙滚立交至凤园村旅游公路等5条公路与保护区之间距离在1~3km之内，其余17条公路与保护区之间距离在3km之外

微度侵蚀的规划路段长度为1010.49km，占规划总里程的92%，轻度侵蚀和中度侵蚀内路段长度分别为57.7km和33.2km，仅占规划总里程的5%和3%，规划路段水土流失现状以微度侵蚀为主，表明本规划实施对水土流失的影响轻微；位于水力侵蚀类型内的路段长度达1022.49km，占规划总里程的93%，位于风力侵蚀类型内的路段长度达78.9km，仅占规划总里程的7%。旅游公路发展规划中有7条路段，共计181km位于地质灾害高易发区内，占规划总长度的16.4%；旅游公路发展规划中有12条路段，共计314.86km位于地质灾害中易发区内，占规划总长度的28.6%；旅游公路发展规划中有22条路段，共计589.03km位于地质灾害低易发区内，占规划总长度的53.5%；1条公路16.5km路段位于非易发区内，占规划总长度的1.5%。旅游公路发展规划中有15条路段，共计489.53km位于地质灾重点防治区内，占规划总长度的444%；旅游公路发展规划中有16条路段，共计383.3km位于地质灾害此重点防治区内，占规划总长度的35%；旅游公路发展规划中有11条路段，共计228.56km位于地质灾害一般防治区内，占规划总长度的20.6%。

2、水环境影响分析

旅游公路规划对水体的影响主要是公路路面径流和服务设施等产生的生活污水。

五指山水满至南圣旅游公路等4条旅游公路穿越4个饮用水源保护区，1条公路距水源保护区较近。对于穿越水源保护区的路线需要进行方案调整，靠近水源保护区的公路在下阶段设计中注意避让水源保护区。

博鳌核心区沙美内海滨海旅游公路、石梅湾至大花角滨海旅游公路、水口庙至南湾猴岛滨海旅游公路、叉河互通至霸王岭旅游公路、霸王岭至王下旅游公路、白沙细水乡至琼中黎母山镇旅游公路、保亭迎宾桥至七仙岭旅游公路、琼海万泉河沿线旅游公路、万宁尖岭旅游公路、母瑞山至红色娘子军纪念园旅游公路、儋州滨海公路、五指山水满至南圣旅游公路、昌化江沿线旅游公路13条公路涉及到万泉河、龙滚河、太阳河、大山河、陵水河、石碌河、南尧河、南湾河、龙尾河、珠碧江、山鸡江、南圣河、昌化江13条河流，其中万泉河、陵水河、南尧河分别有3条、2条、2条旅游公路跨越。

经过优化调整及下阶段设计中充分避让环境敏感点（区）并落实本报告书中提出的环境保护措施后，从环境保护角度分析，本规划不存在法律制约因素，规划区土地资源承载力具有较强支撑能力，污染排放可以控制在达标水平范围内，与相关规划协调，海南省旅游公路发展规划总体合理。

海南省国土环境资源厅环境监督管理处

二o一二年七月十九日