《保安全保稳定演讲稿》

保安全保稳定演讲稿

保增长保稳定保民生

材料1：

新华社北京12月9日电。中共中央12月5日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。

胡锦涛指出，今年是“十二五”时期开局之年。面对严峻复杂的形势，我们坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，实施“十二五”规划，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。各民主党派、工商联和无党派人士自觉服从服务于党和国家中心工作，紧紧围绕推动“十二五”规划实施，深入实际进行考察调研，提出许多有价值的意见和建议，在推动科学发展、保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献，发挥了统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。胡锦涛代表中共中央、国务院，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢。

胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前世界经济风险明显增多，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出。我们必须保持清醒头脑，既努力抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，又增强危机意识、忧患意识，更加注重统筹国内国际两个大局，更加主动地加快转变经济发展方式，不断开拓科学发展、社会和谐新局面。

胡锦涛指出，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好经济工作具有十分重要的意义，关键是要把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。一是要继续加强和改善宏观调控，根据经济运行中的新情况新问题，加强政策协调配合，注重分类指导、有扶有控，统筹处理好增长、结构、物价关系。二是要继续抓好“三农”工作，毫不放松抓好粮食生产，加大强农惠农富农政策力度，丰富农产品供应，抓好农田水利基础设施建设。三是要继续加快经济结构调整，着力扩大内需特别是消费需求，保持投资合理增长，推进产业结构优化升级，坚定不移推动实现节能减排目标。四是要继续深化改革开放，深入研究和确定改革顶层设计和总体规划，适时推进改革，保持出口稳定增长，扩大进口规模，促进国际贸易基本平衡。五是要继续做好保障和改善民生工作，加大民生领域投入，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实办好涉及民生的大事要事，通过办实事、办好事、办难事，让人民群众更好享受发展成果。

胡锦涛最后希望各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥智力密集优势，充分发挥专业特长优势，充分发挥联系广泛优势，积极建言献策，深入了解和及时反映社情民意，深入开展社会服务，为推动“十二五”规划深入实施贡献智慧和力量。

材料2：

当前，国家统计局发布的数据释放了两个信号。一是经济增长在放缓，除了投资加快之外，工业生产、消费和出口等主要经济指标都在放缓；二是通胀压力还在加大，消费价格尤其是食品价格环比涨幅在不断扩大。在增长放缓、通胀增压的大背景下，如何平衡好二者之间的关系，给宏观政策带来了不小的困难和挑战。

对于我国未来几年宏观经济走势的判断，人们虽然有共识，但也有分歧。共识主要集中在对通胀压力加大及结构失衡压力加大的判断上。但对于2011年及未来几年会不会出现增长速度过速下滑，人们似乎认识并不统一。例如，有人认为我国的经济增长速度可能在2011年及未来几年不会出现过速下滑，尤其是认为根本不会出现下滑到8%以下的趋势，因而这些同志认为，保增长不应该在2011年及未来几年作为与反通胀和调结构具有同样重要意义的任务，我们今后的重点应该是反通胀与调结构。

面对目前经济生活中存在的三大压力，我国必须要在宏观上反通胀、保增长、调结构。从经济学理论上看，似乎单纯地反通胀、保增长、调结构都好办，人类社会已有很好的对策积累，但似乎要同时完成这三项任务，就显得非常艰难。我们能采取的政策就是在反通胀、保增长、调结构之间找到一个平衡点。这个平衡点就是出台的举措，既有利于反通胀和保增长，又有利于调结构。

材料3：

日前，湖南省经信委发出《关于做好迎峰度夏期间有序用电工作的紧急通知》，要求严格限制高耗能企业用电，组织工业企业错峰、避峰，让电于民，尽力保障居民生活及重要客户等用电。今日，湖南省电力部门表示，将根据有序用电方案，采取多项具体措施，尽全力确保电网安全运行和电力有序供应。

自今年上半年起，受水电来水偏少、火电用煤不足等影响，电力供应已经较为紧张。省委、省政府高度重视电力供应工作，坚决果断采取了包括调煤保电、外省购电、有序用电、临时价格干预等一系列有效措施，努力缓解电力供需矛盾。省电力部门认真贯彻执行省委省政府的决策部署，全力以赴增加外省购电，精细实施电网调度，优化利用水能资源，千方百计增加电力供应，强化电力需求侧管理，全力抓好有序用电方案落实，确保了电网安全运行和电力有序供应。

7月份以来，湖南进入高温、高负荷时期，用电需求大幅增加；同时，由于雨季基本结束，水电出力大为减少，火电存煤严重不足，电力供应能力持续下降。截至7月27日，全省主要火电厂存煤仅180万吨，较去年同期减少220万吨，且分布极为不均。目前，全省统调火电装机1477万千瓦，可供出力仅1050万千瓦，日可供电量2.4亿千瓦时。如果电煤供应状况得不到改善，或出现故障停机，火电可供电力电量将进一步减少。

今年以来，全省来水严重偏枯，截至7月中旬，全省平均降雨量只有600毫米，比多年平均少37%。7月上中旬来水特少，大部分流域来水不足多年平均的三成。目前全省统调水电（含抽水蓄能）装机937万千瓦，水电可供出力只有350万千瓦，日可供电量约0.3亿千瓦时。随着水位不断下降，水电出力还将进一步减少。

根据天气预报，8月上旬前，全省仍将维持晴热高温天气，湖南电网用电需求会不断攀升，统调最大用电需求将接近2000万千瓦，日用电量4亿千瓦时。目前湖南电网最大可供电力约1500万，日可供电量2.9亿千瓦时，近期电力缺口约300万千瓦。从7月5日起，湖南电网启动电力供应Ⅲ级（黄色）预警，被迫再次在全省范围采取有序用电措施。全省面临新的电力供应紧张局面，这一局面预计将持续到夏季结束。

面对当前湖南电网电力供需形势，湖南省电力部门呼吁各市（州）、县政府和有关部门，按照有序用电原则，严格限制高耗能企业用电，组织工业企业错峰、避峰，让电于民，尽力保障居民生活及重要客户等用电，确保电网安全运行和电力有序供应。

同时，湖南省电力部门还将采取进一步加大调煤工作力度、加大电力需求侧管理力度、优化电网调度、加大外省购电力度等具体措施，确保电网安全运行和电力有序供应。

材料4：

国际在线报道。中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民7日在第十一届全国人大五次会议新闻中心记者会上表示，当前中国的就业形势稳定，人保部将实施更加积极的就业政策，解决就业问题。

在中国社会经济发展的进程中，保持中国就业局势的稳定，对国家经济社会的发展和社会的稳定具有非常重要的意义。

尹蔚民说。“解决中国的就业问题是政府面临的一个重大的民生问题。当前，中国的就业局势总体上是稳定的。2011年中国城镇新增就业达到1221万。这个数字是历史上的最高。同时，中国的登记失业率去年为4.1％，处于历史同期较低水平。农村富余劳动力转移去年新增超过1000万。”

中国在制定“十二五”发展规划之初，确立实施就业优先战略，为推动就业事业的发展奠定了基础。在过去的一年里，中国坚持把高校毕业生就业放在就业工作的首位，为高校毕业生、农民工和就业困难群体提供职业技能培训，进一步完善就业扶持政策，建立长效帮扶机制，加快建设人力资源市场，为完成就业工作目标提供了有效的保证。

但是，中国目前在就业方面仍然面临着巨大的压力。尹蔚民表示，现在最主要的矛盾是总量压力与结构性矛盾并存。总量压力就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人。同时还有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业，总量的压力是非常大的。所谓结构性矛盾就是招工难和就业难并存，就业难主要是大学生就业难。

尹蔚民强调，尽管面临着不断加大的就业压力，但中国政府把就业作为民生之本，作为保障和改善民生的头等大事，为此采取了多项措施来促进就业。

尹蔚民说。“第一，实施更加积极的就业政策，特别是把就业政策和宏观经济政策有效地对接；第二，大力加强职业培训，提高劳动者的就业能力；第三，解决好重点群体的就业问题；第四，大力鼓励和引导创业带动就业；第五，做好就业公共服务工作。”

材料5：

“打工赚钱比较快，单靠种地，增收很难。”5年前，黑龙江省绥化市北林区永安满族镇永兴村农民孙福利一家6口的年收入一共1万多元。随后的两年，收入并没有显著改善。“能强到哪里去呢，就是种地，全家就那些钱。”孙福利说。他算了一笔“种田账”：“玉米一亩地能收1100多斤，包地成本大约是每亩地360多元，种子、化肥、农药和人工成本大约每亩300多元，包地种玉米基本上不赚什么钱，要是种大豆还要赔钱。”然而，他的儿子和儿媳通过打工，一年家里收入就增加了2万元。

记者在调查中发现，最近5年，随着农业相关税费取消，养老保险、医疗保险等社保措施的推广，农村义务教育费用的取消，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列惠农政策的实施，大幅减轻了农民负担，因病致贫、因病返贫的现象得到控制，绥化市作为一个农业大市的优势和潜力也得到较好发挥，为留在土地上的农民带来了增收的动力。

但近年化肥等农业生产资料价格持续上涨，又冲减了国家对农民的种植补贴，特别是粮食种植仍利润很少。“目前粮价变化不大，农药、化肥涨1元钱，我们就等于少了1元钱的收入。拿化肥来说，一吨去年就上涨了500元。种地本来就赚不了多少钱，这么一涨就更影响了增收。”孙福利说。绥化市北林区农委主任董思君说，农业基础设施建设滞后。以水利设施为例，绥化的水利工程欠账太多，很多桥涵闸渠还都是上世纪五六十年代建的。“现在建一个中等闸口，就需要100多万元的资金，乡镇根本拿不出来，以致很多水利设施涝不能排，旱不能灌，有时还起反作用。”

为了增收，不少农民在主动调整种植结构，发展高效农业。但是农民得资金少，很难扩大农业生产规模、进行技术改造。“干大棚利润高，但投入也大。一个大棚弄好了年纯利可以达6万—7万元，但投入就要13万元。”孙福利说，靠他个人的积累远远不够。“利率高、贷得少，手续多。”好不容易贷了2万多元，然而这笔钱连买化肥都不够，“好多人贷不到款，也就不干了。”

据北林区农村住户抽样调查数据显示，文盲、半文盲及小学文化程度的劳动力占整体劳动力的26.94%，高中占10.43%，大专及以上文化程度仅占0.9%。教育程度高的年轻人、能人，大多长年在外或已移居城市，留在农村的种植养殖技术水平普遍不高，使得农业劳动生产率始终难以提高，收入远远落后于发达地区。

材料6：

文化创意产业是近年我省服务业发展的一大亮点，也是应对危机、保持经济平稳较快发展的潜力最大的经济增长点。我们一定要认真总结经验，鼓励大胆创新，转变发展理念，力争实现新的突破，为我省加速崛起提供强大的文化动力和文化支撑，为应对危机、保持增长作出更大贡献。

要在发展理念上力争新的突破。要高度认识发展文化创意产业的重要性，转变发展文化创意产业的理念，既要“搭台”又要“唱戏”，既要当好“配角”又要唱好“主角”，既要担任“助推”又要成为“支柱”，以更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，增强安徽文化软实力，打造安徽发展新优势。要坚持一手抓改革一手抓发展，一手抓事业一手抓产业，使文化创意产业发展的结构和布局更加科学、速度和质量更加协调、社会效益和经济效益更好地统一，努力实现从“文化大省”向“文化强省”的跨越。

要在发展战略上力争新的突破。在经济增速放缓的大背景下，我省文化创意产业发展仍然保持了30%以上的增幅，成为新的经济增长点和发展的新亮点。重大文化项目不断增加，268个项目进入省“861”行动计划文化产业项目库，投资总额超千亿。要促进文化创意产业新跨越，必须积极推进重大项目带动战略，快速规划、申报和建设一批符合国家政策取向的重大文化项目和文化基础设施；要提早编制一批有吸引力的产业项目，寻求新的战略合作伙伴；要大力实施龙头带动战略，打造国家级文化产业“旗舰”；要大力发展民营文化企业，使之尽快成长为我省文化产业发展的重要方面军。

要在发展的关键环节上力争新的突破。要深化重点领域和关键环节改革，切实解决制约文化创意产业发展的突出矛盾和问题。文化体制改革目标任务和方针原则非常明确，“路线图”和“时间表”非常明晰，关键是要积极主动，抓好落实。要大力实施经营性文化事业单位改革，不断深化公益性文化事业单位改革，要切实抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离的改革，加快构建公共文化服务体系，努力为文化创意产业发展提供体制机制保障。

材料7：

当前，我省正处于加速发展的黄金机遇期。应对金融危机，保持经济平稳较快增长，需要充分发挥区位、资源和市场组合优势，加快培育区域增长极，促进区域经济协调发展。只要我们狠抓落实，抓出成效，就一定能把握好机遇、利用好机遇，实现我省争先进位、加速崛起的目标。

调整发展结构，促进区域协调发展，要把皖江城市带承接产业转移示范区建设好。建设皖江城市带承接产业转移示范区，是实施中部崛起战略和参与泛长三角分工合作的重大举措。要认真做好各项基础工作，尽快拿出一个高水平的规划，把安徽的特色和优势充分体现出来；绝不能被动承接，坐等支持，要通力合作，尽快拿出具体工作方案，谋划一批招商项目，主动出击，上门对接，把示范区建设各项工作全面启动起来，使示范区作用尽早发挥出来。通过示范区建设，把皖江地区发展水平提高到一个新层次，为崛起锻造更加坚实的脊梁。

调整发展结构，促进区域协调发展，要在合芜蚌自主创新试验区建设上取得突破性进展。历史表明，每一次大的危机，常常伴随着一场新的科技革命；每一次经济复苏，都离不开技术创新。要充分利用合芜蚌自主创新试验区建设这个载体，促进创新要素集聚，加快培育创新型产业和创新型企业，尽快形成一批科技成果、产业成果、人才成果、改革成果，尽快把科教优势转化为产业优势、经济优势。要把握机遇，积极发挥主体作用，努力在自主创新上形成特色，在高新技术产业发展上构筑优势，发挥试验区示范效应，带动创新型安徽建设。

调整发展结构，促进区域协调发展，要加快推动皖北地区跨越发展。皖北发展事关全省大局。只有皖北发展起来，安徽加速崛起、争先进位才有希望。必须有清醒认识，坚定信心，振奋精神，提升标杆，奋力赶超。要切实加强干部队伍建设，在转变作风、优化环境上狠下功夫，进一步激发加快发展的内在活力。要充分发挥煤电、农副产品、劳动力等资源优势，在推进园区建设、加强招商引资、培育优势产业上狠下功夫，进一步提升自主发展能力，努力实现跨越发展，为全省争先进位作出应有贡献。

材料8：

保增长是关键，经济增长为保民生、保稳定提高关键的物质支持；保民生是根本，社会主义的经济文化一切的发展都是为人民服务；保稳定是前提，经济的发展和人民生活都需要稳定的环境。所以，三者紧密联系，相辅相成，必须统筹兼顾，全面落实。

同志们，协调、解决好增长、稳定、民生这些问题，对于推动我国建立和谐社会，推进全面小康社会有重要而深远意义。

谢谢大家。