《在全市新开工项目现场推进会上的讲话》

在全市新开工项目现场推进会上的讲话

同志们：

今年初，市委、市政府对省、市重点项目的复工和新开工提出了明确的进度要求。2月份，*区率先实现了省、市重点项目的全面复工，我们在*召开了抓项目促投资现场会。近期，经过市发展和改革委和市目标绩效办核实，*县率先实现了市重新开工项目开工率100%，所以今天我们在*召开全市新开工项目现场推进会。目的是进一步推进省、市重点项目建设，加快进度、提升质效，推动全市抓项目促投资稳增长工作，为全市经济发展提供最基本的支撑、作出最坚实的贡献。

刚才，大家观摩了*县的三个项目，这三个项目尽管体量不大，但是具有代表性，有产业项目、有民生项目、有基础设施项目。尽管项目建设场面不是轰轰烈烈，但实实在在，并且建设进度很快。刚才，*县介绍了抓新开工重点项目的做法和经验，值得其他县区学习借鉴。*经开区作了表态发言，希望按照发言提出的下一步措施，尽快实现100%开工。*主任通报了全市新开工项目的情况，并对下步作了具体安排，我都赞同，请各县区和市级相关部门抓好落实。这里，我再强调两个方面的意见。

一、充分认识项目投资工作面临的形势

一是重点项目推进上存在三个短板。一是进度参差不齐，截至3月底，六个县区中，*县实现了14个新开工项目开工率100%；*经开区开工率最低，仅为78.6%。截至4月底，*区和*经开区的开工率分别是87%、78.6%，较3月底无变化，各地新开工工作进度参差不齐。二是问题解决力度还不够，在1月4日集中开工仪式上宣布开工的64个重点项目，截至目前仍然还有3个项目没有实质性开工，这固然有资金不到位、土地报征未完成、招投标程序未完成等原因，但如此长的时间未实现实质性开工，说明我们在问题解决上下深水、出硬招还不够。三是目标完成还有难度，从当前情况分析看，*区鹿溪水库和食品工业园标准化厂房建设（二期）、经开区革命老区红色文化大数据中心、市文旅集团革命老区旅游振兴暨创业孵化基地等3个项目由于土地指标未落实等原因，导致后续的前期工作无法开展，二季度实现实质性开工难度较大。3个项目主管单位要深入研究，务必确保上半年省、市新开工重点项目开工率达到100%。

二是全市项目投资有三个明显短板。一是项目接续问题，从全省“三库一表”的最近一次通报情况来看，1至2月全市储备库项目358个、个数仅排全省第17位，计划总投资1397亿元、规模仅排全省第18位，储备数量、投资额度有限，并且明年省重项目接续严重不足，后劲乏力。二是项目成熟度问题，一些项目前期工作不成熟，项目调查、评估、论证不足，“拍脑袋”“临时包装储备”等现象不同程度存在，导致项目可行性和可操作性差，对上不能申报、对外不能招商，难以进入上级盘子，实质性转化为新开工的项目少。个别项目由于前期不成熟，就算争取到了中央、省预算内资金和专项债资金，也迟迟不能开工。三是重大项目体量问题，今年，我们没有新开工高速路、铁路、大型水库等项目，总投资20亿元以上的重大项目中，新开工项目仅6个。并且，4个新开工的省重项目体量小，个数仅占全省市（州）总和的1.9%、年度计划投资仅为市（州）总和的2%，对全省的贡献率太低。这种现实状况，基本决定了我们在全省“红黑榜”考核中，排名只能保持在中下游水平，要进入“红榜”几乎不可能。

三要精准谋划对接。要扭转我们新开工项目体量不足、重大项目接续困难等问题，一方面，必须下大力气，抢抓国家政策“机遇期”和“窗口期”，精准谋划一批项目，充分借力专业机构，扎实做好“新一轮基础设施建设”重大项目编报，围绕“1+3”现代产业体系构建，深研国家支持特殊类型地区振兴发展等重大政策，从产业链中谋划生成项目，从发展规划中挖掘项目，开门问策，集思广益，不断提高项目谋划储备的质量和水平。在2月召开的项目储备专题会上，我已经作了具体要求，这里就不再展开讲。另一方面，要抓实招商引资工作，目前，我市自身财力有限、产业基础薄弱、本土企业规模较小，要推动发展，就要有新的项目落地，就需要依靠上级资金支持和外来企业投资，这是从我市当前实际情况出发，解决项目不足的有效途径。因此，必须把招商引资工作摆在突出位置，出实招、下硬功。具体来说，各级各部门要严格落实市委、市政府有关“投资促进提升年”各项决策部署，切实贯彻落实《*市新时期加强招商引资工作的十条措施》，全面强化招商引资工作，深入推进与友好城市战略合作，进一步承接发达地区的产业转移，落实工业用电补助政策，降低水电气等建设成本，形成区域建设成本比较优势，力争更多的社会资金到户*，更多的企业项目落地*，增强发展后劲。

四要营造良好环境。其一，发改、自然资源和规划、住建、经信、生态环保、水利、林业、市场监管、应急管理、文广旅等部门要加强联动，主动做好业务指导和审批服务，要以打造“全国一流、全省最优”营商环境为契机，严格落实“放管服”改革要求，提高审批效率。其二，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协调配合、协同工作，积极主动为项目单位解疑释惑，帮助和指导解决前期手续办理方面的困难和问题。其三，要充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，结合各自实际进一步优化审批流程，提供更加优质高效的审批服务。其四，要严格项目审批程序，从严从实立项审批政府投资项目，坚决禁止超预算、超规模、随意变更项目内容，着力提升项目的必要性、可行性和合规性。其五，要主动服务对口业务办理，对需要国、省部门办理的前期手续，市直对口部门要加强对项目单位的业务指导，帮助完善相关要件资料，协调上级对口部门办理。此外，强调一下，要做好相关激励资金、政策的兑现。1月，省政府办公厅印发了《四川省抓项目促投资稳增长若干政策》，将对一季度内开工的省重点项目给予单个项目业主50万元激励资金支持；对一季度发行专项债券财政支出进度80%以上的地区，增加2022年后续新增专项债券分配额度。请市发展改革委、市财政局分别做好与省发展改革委、财政厅对接，并指导县区提前做好相关佐证资料准备，尽早获得相关资金、政策支持。同时，也要抓好我们市级政策的兑现落实，发挥政策激励作用。

五要抓实督导考核。项目责任单位、项目业主要制定项目前期工作计划，针对前期要件办理的每一个环节明确工作推进具体目标、具体时限，明确责任人。市发展改革委要将项目前期工作纳入评估督导和考核范围，强化调度和督导，及时掌握进展情况，重大事项及时报告，必要时提请市领导协调解决。市目标绩效办要加强暗访督查，对项目前期工作推进较好、争取上级投资较多的项目相关单位及时通报表扬，对项目前期工作进展缓慢、严重影响项目实施的进行通报批评，要求限期整改。