《在区政府2022年审计工作专题会议上的讲话》

在区政府2022年审计工作专题会议上的讲话

同志们：

3月12日，区委审计委员会召开了第二次全体会议，*在会上做了重要讲话，会上区审委计委员会有关同志对审计工作的形势和存在的问题进行了分析和研判，我们审计工作目前存在的问题不容忽视。一是工作量巨大，多年来需要审计的部门和专项在短时间需要补短板。二是对审计工作基本要求存在麻痹忽视的问题，有的错误非常典型、突出和严重。今天我们召开专题会议，目的就是为了贯彻审计委员会会议精神，对今后一段时间的审计工作进行再部署、再落实。刚才，*对区委审计委员会的会议精神进行了很好地传达，希望大家会后还要进行认真地消化，虽然总结的字数不多，但是每一个字里都含着我们存在的问题和对下一步工作的要求。下面，我就今后的审计工作，讲三点意见。

第一，要提高对审计工作重要性严肃性的认识

审计监督是法律规定，是法定程序，是我们依法治区的重要准绳。没有审计，政府的很多工作不能收口，没有审计很多项目结算付款就是违法。无论是财务收支、基建工程，还是乡村振兴、规划调整，都要求部门遵守自身行业的法规制度。

一是要认清审计部门工作的程序依据。审计局的职能就是监督检查各部门是否严格遵守了各个行业对应的法律法规，是否执行本部门行业政策、制度规定。前段时间，我区的一些基建项目超概算问题比较突出，就是因为建设单位没有执行相关法规，导致后期审计出现问题，其中有我区实施的项目，也有我区负责管理的项目。为此，我们要高度重视审计工作，依法依规办事，切实规范自身履职尽责的行为。

二是要继续加强基建项目超概算问题的审计。我区基建超概算的问题还是比较突出和典型的。审计局在今后对基建工程的审计中要重点审计设计变更、商洽签证，以控制投资，特别是我们现在基础设施投资规模庞大，所以在此进一步强调对基本建设的投资是十分必要的。即使最终项目没有超概算，但有的变更不合理，造成浪费，也属于违规。项目超概正负*%都要重新评估，这是最基本的要求，希望大家都要遵守。2021年市政府已出台《*市市本级政府投资项目概算、预算、决算工作程序管理办法》，区发改局已起草区本级政府投资项目的相关管理办法，这里建议要将控制变更签证的审批权限等内容补充进去，国家层面有《条例》，市里有《办法》，区里可以根据自身情况在操作层面进一步细化。要尽快正式出台印发，坚决杜绝超概算的问题再发生。审计还要关注工程质量，看建设、质监等相关单位是否履行职责。

三是要完善内部控制制度和配备专业人员。大中型国有企业应当组建内部审计机构，开展自查自审；教育、卫健等所属事业单位较多的部门，可以委托第三方中介机构对下属单位开展内部审计工作。各单位今后在增加人员时要侧重加强财务人员配备，以改变我区很多单位缺少（甚至没有）财务人员的现状。同时，在招聘时要选择优秀的人才，有些部门和公司招收的财务人员连基本的会计制度都不懂，工资还很高，这种现象必须改变。

第二、要强化审计发现问题和漏洞的整改

审计问题是纪律问题，甚至是经济问题，发现问题不整改就要负相应的责任。这是基本的要求，在我们党纪国法当中都有明确的要求，发现问题给予整改的机会，如果再不整改，就要承担相应的责任。20**年以来，党中央和国务院在各项工作中反复提出要强化审计问题追责问责。接着，中办、国办联合印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，审计结果报告以及审计整改报告将归入被审计领导干部本人档案。因此，各部门主要领导一定要提高对审计重要性的认识，审计出的问题，相当于一个污点，记在你的档案里。

三是要全面发挥审计建设性作用。要提高审计查出问题的精准性，从有利于发展、改革、纠偏、反腐四个维度去审视审计事项，确保审计体检准确诊断。要提高审计处理的综合效应，既要严肃处理严重违法违纪和屡审屡犯问题，也要贯彻好“三个区分开来”的要求，实事求是地容错纠错。要紧盯体制机制问题，深刻分析、揭示问题背后的制度障碍和推诿扯皮，在深挖病灶、拔出病根上下功夫，推动难点问题的解决。也就是说在审计过程中我们要提高查出问题的精准性。另一方面按照“三个区分开来”处理好问题是哪一个方面的问题。对出现的问题要看到体制机制，我们要提出解决问题的办法，从根本上解决制度不完善造成的我区资金、国有资产的风险。

总的来说，我再提出三点建议，一是各单位各部门脑子里要有审计这根弦，要知道并梳理好那些需要审计，做到心里有数，有审计工作、审计监督、审计评估这根弦，我们每个部门的领导同志都要经历这种审计监督，这是《审计法》的硬性规定，《审计条例》里都有明确的要求，所以要高度重视。二是对于存在的问题进行自查自纠，在平时工作中，要注意对于问题进行纠偏，我在发改委的时候基本建设提出的“四制”，暨项目法人责任制、合同制、监理制、招投标制，这是国家明确有规定的，在这里我再加一条，“4+1”——跟踪审计制，专门聘请审计部门进行跟踪审计，每到一个节点，出一个审计报告，我在发改委当主任也是，半年或一个季度出一个审计报告，对发现的问题及时地提醒，最后保证不出大的问题和偏差。希望大家主动对照问题梳理，及时纠偏，及时整改。三是希望审计局和相关部门排好计划，分轻重缓急，审计工作我们提出的全覆盖，一个一个过关，对僵尸企业的处理要抓紧，每销号之前，程序必须完善。今天，我们政府召开审计工作专题会议，对区委审计委员会第二次会议的精神进行了再传达、再部署，也希望审计部门要按照要求做好审计工作，把这项工作有序高质量地开展好。

我就讲这么多，谢谢大家。