《县长在县政府全体（扩大）会议上的讲话》

县长在县政府全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，县政府决定召开这次会议，主要任务是总结今年工作完成情况，分析形势，查找问题，进一步动员全县政府系统责任再强化、措施再细化、节奏再加快，以决战的姿态、决胜的信心，按下“快进键”、跑出“加速度”，确保高质量完成全年目标任务，谋划落实好明年各项工作。刚才，各位副县长对分管工作进行了回顾总结，对下步工作进行了安排部署，讲的很具体、要求很明确，希望各位副县长带头坚持目标导向、问题导向、效果导向、效率导向，抓好各项任务落实。下面，我讲四个方面内容：

一、时不我待，以决战决胜姿态推动高质量发展

今年以来，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县政府系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县十三次党代会决策部署众志成城，克难攻坚，扎实推动经济社会高质量发展。x-xx月，全县规上工业增加值同比增长x%，高于全市平均x个百分点；固定资产投资增长x%，全市第x，高于全市平均x个百分点；社会消费品零售总额完成x亿元，增长x%，高于全市平均x个百分点；金融机构各项存款余额xx亿元，增长x%；各项贷款余额xx亿元，增长x%。xxxx年，我们的一些工作受到了国家和省市表彰：荣获第九届全国服务农民服务基层文化建设“先进集体”“xx省脱贫攻坚先进集体”“xx省公安工作先进单位”等荣誉称号。

希望大家倍加珍惜来之不易的良好发展局面，振奋精神、开拓进取，扎实做好今后政府各项工作。在今年全国“两会”期间，习近平总书记运用唯物辩证法的三个“是与否”对高质量发展要求作了深入阐述：这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；这不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；这不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。这是在经济社会发展长期实践的基础上总结提炼而成，是对经济社会发展内涵的高度浓缩和概括。推动高质量发展要始终把高质量的经济发展、高品质的美好生活、高效能的社会治理贯彻其中。

对标高质量发展新要求，我们要清醒地认识到问题与不足，主要表现在以下几个方面：

（一）发展水平上的差距。主要表现在四个“没有彻底改变”：虽然主要经济指标增速较快，但经济总量小、人均水平低的现状没有彻底改变；虽然连续引进了一批招商引资企业，建成了一批工业、服务业项目，但“一产不强、二产不大、三产不优”的现状没有彻底改变；虽然城市框架拉起来了，道路交通、公园游园等设施进一步完善，但城区建设品质不高的问题没有彻底改变；虽然教育、医疗等社会事业取得了明显进步，农村人居环境进一步改善，但教育、医疗资源部分区域布局不均衡，个别村庄脏乱差的状况没有彻底改变。

（二）思想观念上的差距。一是安于现状，不思进取。个别干部妄自菲薄、怨天尤人，养成了落后思维、落后习惯，缺乏敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先的精神。二是思想保守，缩手缩脚。个别干部缺乏狭路相逢勇者胜和有先进必争、有红旗必扛、有标杆必超的精神，干工作畏首畏尾、束手束脚。三是思路不清，方法落后。个别干部工作思路不清、动力不足，工作长期停留在一般化、差不多，致使一些重点工作找不着突破，打不开局面，还有一些工作全市倒数。

（三）工作作风上的差距。一是不愿为。主观上片面认为，多干事多出事、不干事不出事、少干事少出事，满足于守摊子，工作粗枝大叶、得过且过，工作长期停留在一般化、大而概之、笼而统之，当一天和尚撞一天钟。二是不敢为。一些领导干部缺乏大局意识、发展意识、责任意识、拼抢意识、行动意识，“避”字当头、“怕”字当先，有的遇到矛盾就上交，找领导协调，等领导开会研究，有的对会议纪要已经明确的事项仍不落实，还要形成文件找领导签发。三是不会为。一些干部统筹能力不足，不善于弹钢琴，头疼医头、脚疼医脚；一些干部平时不学习、不研究、不思考，重要数据说不清楚，基层情况掌握不准，对破解瓶颈制约提不出新思路，对工作推进拿不出新举措。四是不为公。少数干部不给好处不办事，给了好处乱办事。有的为了一己私利耍小聪明，自以为高明，实则自欺欺人。五是不亲民。极少数干部心中无党亦无民，对涉及群众利益的事情重视不够，要么一推了之，要么一交了之，自己当甩手掌柜，亲力亲为不够、督促落实不严。六是效率低。一些干部闭环意识较差，对县委县政府安排的工作表态好、调门高，行动慢、效率低，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走，只为失败找理由、不为成功找办法。这些问题都不同程度存在。

（四）工作推进上的差距。从市定目标完成情况看，xxxx年，我县共承担市政府目标任务xx项，至目前，完成xx项，按时推进未出数据结果xx项，未完成任务xx项，这xx项工作分别是：xx同志分管x项，财政局负责的鼓励国有公司发展壮大，力争完成x家aa级信用评级任务。金融局负责的力争x-x家企业多板块上市挂牌。xx同志分管x项，卫健体委负责的建设乡镇医护人员周转房xx套。教育局负责的新建改扩建幼儿园x所，学校x所，改善办学条件普通高中x所。xx同志分管x项，自然资源局负责的年底前盘活产业集聚区闲置土地不少于xx亩，低效土地不少于xx亩；完成土地出让收入xx亿元；制定工业用地“标准地”出让实施办法，实现工业用地xx%以上按“标准地”出让；完成xxxx年度省政府下达我市的耕地保护责任目标；加快推进农村房屋不动产登记工作。xx同志分管x项，民政局负责的公益性公墓建设和使用。xx同志分管x项，科工信局负责的新入库规上工业企业x家以上；新认定省市级工程技术研究中心x家，新认定国家高新技术企业x家，新入库国家科技型中小企业xx家，培育“瞪羚”企业x家，“雏鹰”企业x家。商务局负责的力争引进“三类xxx强”企业x个、亿元以上项目xx个、xx亿元以上项目x个、xx亿元以上项目x个；实际到位省外资金增长x%以上；xxxx年“快递进村”覆盖率不低于xx%，xxxx人以上和距离镇驻地x公里以上的行政村“驻村设点”率xxx%。从经济运行情况看，今年以来，我县主要经济指标虽然保持较快增长，但这些指标的增速是在去年低基数背景下形成的，增长的基础还不牢固，部分指标增长已呈现放缓态势。比如，工业方面，规上工业增加值增速位次稳定在全市中游靠前，但累计增速逐月下降，从x-x月的x%降至x-x月的x%降至x-xx月的x%；工业用电量指标xx月当月同比下降x%，累计增速连续三个月负增长，x-xx月同比下降x%；此外，从统计部门监测情况看，x-xx月份全县xx家规上工业企业中有xx家企业产值同比负增长，占比达到xx%。比如，固定资产投资增速已连续两个月低于全市平均，其中x-x月份增长x%，低于全市x个百分点，x-xx月份增长x%，低于全市x个百分点。其他指标多数位于全市中间靠后位次。从重点项目推进情况看，个别正在实施项目手续办理缓慢，项目推进慢；洽谈项目洽谈时间长，签订协议慢，项目迟迟不能落地开工；一些政府投资项目因资金不到位不能开工；省重点项目中的周漯燃气管道、万华机械x个项目用地征收已批，还未供地；包装材料产业园、蓝城小镇、静脉产业园x个项目部分用地征收已批，全部未供地；xx5g项目还未办理农转，第二人民医院项目手续都还在办理中，这些项目，由于用地手续未办理，出现未批先建情况，不仅影响项目融资，还导致项目进展缓慢。从招商引资情况看，个别干部对招商引资工作认识不足，思想不够解放，缺乏“六皮”招商精神（硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、饿着肚皮、合不上眼皮），遇到好的项目贴不上去，盯得不紧，导致洽谈项目成功率低；有的同志招商引资盲目性大，招商引资方法不多，甚至是被动招商、坐等上门，导致在招大引强上一直没有实现大的突破。从营商环境上看，在今年全省营商环境评价中，我县前xx个指标得分xx分，位于全市第x位；企业满意度指标得分xx分，位于全市第x位；最后综合得分xx分，位于全市倒数第一，在全市大会上，我县作了表态发言。这充分说明我县政府职能转变不到位，“放管服”放的不彻底，管的不尽责，服的不上心；审批制度改革落实不到位，特别是政务服务质量、效率与企业和群众的期盼还有较大差距，项目审批难、落地难、推进慢等问题还十分突出，营商环境工作成效有待提升。从全县重点工作推进情况看，巩固脱贫攻坚成果力度有所下降。创文工作上热下冷，街道热部门冷，干部热群众冷，任务重、短板多。污染防治压力大，抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，没有一抓到底。农村人居环境整治工作存在进展不平衡、标准不高、长效机制不健全等方面问题，农村人居环境整体改观不够明显。

剖析问题背后的原因，我认为主要有x个方面。一是信仰缺失，理想信念动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂，信念就是对党、对人民、对事业的忠诚。为什么会出现不作为、慢作为、乱作为，甚至假作为的问题，就是放松了党性锤炼，缺失了理想信念，失去了灵魂，失去了敬畏，这是一切不落实问题的根源。二是律己不严，责任心缺失。没有追求、不思进取、责任心缺失，必然造成“慵、懒、散、慢、拖、滑”，甚至乱作为。为什么有的干部是主动要求干、有的需要领着干、有的需要推着干、有的是推也不干，完全是责任心的问题。三是领导缺位，监管不力。一些单位“一把手”不愿管、不敢管、不会管，“领头干”变成了“二传手”“和稀泥”；部分政府部门“科长绑架局长”，科长说了算，局长说了不算，一级带着一级干，变成了一级带着一级看。四是制度机制不完善，落实不到位。近年来，我县在优化营商环境、企业服务、项目审批等方面，虽然制定了制度和政策规定，但这些制度出台以后，没有落实到位。还有一些单位“一把手”不重视落实，上级安排的事，当“二传手”传达下去，既不抓督办，也不管协调，工作推进到哪一步不管不问，尤其一些重要职能部门，没有建立督查落实机制，处于放任自流状态，严重影响工作效率。

查找问题，分析原因，是为了更好的解决问题。针对这些问题，希望全县各级各部门一定要端正态度，清醒认识，特别是，各乡镇（办事处）乡镇长（办事处主任）、各部门主要负责同志要躬身入局，以上率下，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真研究对策、夯实工作责任，上紧发条、拧紧螺丝，拿出超常规措施、付出超常规努力，用发展来解决发展中遇到的问题，努力把稳的基础打得更牢、进的步伐迈得更实、好的势头保持得更好，奋力实现“十四五”实现良好开局。

二、担当作为，以“三牛”精神负重前行真抓实干

站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要贯彻落实好省十一次党代会精神和市五次党代会精神，锚定“两个确保”，融合推进实施“十大战略”，抢抓战略机遇，把准战略方向，加快推动xx高质量跨越发展，奋力开启社会主义现代化建设新征程。

第一，xx正处于战略叠加的机遇期。习近平总书记强调，“危和机总是同生共存的，克服了危就是机”，我们必须用辩证的眼光看待当前形势。扩大内需、中部崛起、乡村振兴、xx革命老区振兴发展、xx生态经济带发展等国家战略的联动实施，都有利于我们积极向上争取大量的政策、资金和项目，尽快提升县域发展能级；有利于提高县域开放程度，加强区域协作和优势互补，尽快缩小同发达县区的差距。

第二，xx正处于比较优势的提升期。奋力推进现代化事业，我们不仅具备了一定的物质基础，而且也积蓄了多方面的比较优势。比如，在劳动力优势方面，我县拥有近xx万人口，在人口老龄化加剧和人口红利减弱的趋势下，我们的劳动力优势将更加凸显。在生态优势方面，xx是全国绿化模范县、全国生态文明建设典范城市、全国生态文明标杆城市，生态良好、宜居宜业，这既是我们得天独厚的优势，也是我们最大的竞争力、潜在的生产力。在产业优势方面，我们倾力培育壮大了纺织服装、机械装备制造等主导产业，加快产业集聚，形成产业集群，培育了高质量发展的主力军。

第三，xx正处于风清气正的黄金期。近几年，广大党员干部经过教育和洗礼，党性更加坚定；广大群众热切期盼改变现状、再创辉煌，全县上下已经形成思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，必将凝聚起推动xx快速发展的强大合力。

关山千万重，山高人为峰。推动高质量发展，亟待我们大力弘扬“三牛”精神，担当作为，负重前行。一要有知无畏，当好孺子牛。有知无畏，首先要有理论上的清醒和政治上的坚定，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示及党中央重大决策部署精神，做到对国之大者心中有数。要始终干一行、精一行、专一行，精学细研国家政策法规和上级文件精神，争做经济工作的“行家”和行业工作的“专家”。坚持以“俯首甘为孺子牛”的精神扎根基层、服务群众，把更多发展实绩书写在xx大地上。二要创新发展，当好拓荒牛。事物发展从来都不是一帆风顺的，新发展阶段必定会遇到一些新情况、碰到一些新问题。要始终以“事不避难、义不逃责”的勇气和担当正视发展中的困难，不回避矛盾、不掩盖问题。善于因时因势、因地制宜，创造性地抓落实，对上级决策部署不能“新瓶装老酒”地贯彻，也不能“上下一般粗”地落实，而是要立足实际抓落实；对发展中的难点和堵点问题，要用改革的思维、创新的意识去解决。三要履职尽责，当好老黄牛。空谈误国，实干兴邦。要对标县委“十四五”战略布局，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的精神，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，奋力推进高质量发展。要大力弘扬老黄牛“不用扬鞭自奋蹄”的实干精神，对照全年总体目标、重点任务和底线工作，不懈怠、不松劲、不停步，一项一项抓落实、一件一件求突破，做到说了算，定了干，话出有音，掷地有声。

三、紧盯目标，以“钉钉子”精神开新局

（五）要强化督查抓落实。县督查局要真正拿起督查“鞭子”，用好督查“利器”，敢于“唱红脸”、勇于较真碰硬，对县里确定的各项重点工作、重大项目、重要民生实事等，紧盯不放、跟踪问效，凡是落实不到位的该通报的通报，该提请问责的提请问责，切实以督查解决“最后一公里不到位”等问题。要坚持“以数据定业绩、以实绩论英雄、以落实成效定奖惩”，各乡镇（街道）、各部门工作推进、完成情况要与年度考核、评先评优等紧密挂起钩来，对抓落实行动迅速、成效明显的单位和个人进行通报表彰；对工作迟缓、措施不力、成效较差的予以通报批评；对因工作不落实或落实不力，造成重大损失、重大事故和重大影响，被上级通报批评的单位，坚决依规依纪严肃追责。

（六）要廉洁从政抓落实。要按照中央、省委、市委、县委全面从严治党的要求，认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。各位副县长要带头履行“一岗双责”，既要指导做好分管领域的业务工作，也要加强部门的日常监督管理，对苗头性、倾向性问题，要早提醒、早诫勉、早敲打，防止小毛病养成大错误；各单位“一把手”要以上率下，“看好自己的人，管好自己的门”，维护风清气正的良好政治生态。全县政府系统要把纪律挺在前面、把规矩记在心上，严格遵守廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定和实施细则精神，走正道、不走近道、更不走邪道；始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，忠诚担当、干净干事；始终做到严于用权不任性、严以律已不谋私，干实事不拿实惠、办好事不拿好处；始终做到同志之间的关系清清爽爽，上下级之间的关系规规矩矩，工作对象之间的关系亲近清白。要持之以恒正风肃纪，严查各种腐败行为，用清廉的形象维护好党和政府的形象，用清廉的作风赢得群众的信任和拥护。

同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。各级领导干部要有“事思敬”“执事敬”的敬业精神和“光阴迫”“从来急”的奋进态度，拧紧螺丝、上紧发条，躬身入局、狠抓落实，为xx经济社会高质量跨越发展作出新的更大的贡献。