《在全县烟叶产业工作会议上的讲话》

在全县烟叶产业工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开烟叶产业工作会议，主要任务是总结去年烟叶工作，研判形势，进一步统一思想，坚定信心，提神聚力，扎实做好今年烟叶产业工作。x在百忙之中挤出时间亲临会议，并将做重要讲话，充分说明了烟叶生产工作的重要性，也体现了县委、县政府和x对发展烟叶产业的高度重视。希望大家按照x的要求，抓好落实。下面，根据会议安排我讲三点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，正视问题，坚定发展烟叶产业的信心

x年，我县烟叶产业按照优化布局、规范种植、主攻质量、提高效益的要求，狠抓组织落实，取得了一定成绩。全县共种植烟叶x万亩，其中烤烟x万亩、香料烟x万亩、晒烟x万亩；收购烟叶x万担，其中收购烤烟x万担、香料烟x万担、晒烟x万担（收购均价烤烟x元/公斤，比同期提高x%；香料烟x元/公斤，比同期提高x%；晒烟x元/公斤，比同期提高x%。正价加补贴，烤烟平均价格可达到每公斤x元，香料烟x元，晒烟x元）；烟农总收入达x万元，实现财政收入x万元。上述指标虽然与年度目标还存在较大差距，种植面积和产量仅占计划x%和x%，较往年有所下滑。但这是在面对物价上涨、劳力短缺、烟农收入与务工收入比较效益低、遭遇四季连旱、后又旱涝急转的自然灾害等不利因素增多的特定形势下，经过烟叶乡镇干部群众的艰辛努力和县直相关部门大力支持下取得的，成绩来之不易，应予充分肯定。尤其是在标准化生产方面进行了有益探索，取得了一定成效，去年初在美国环球公司亚太区农艺师罗梅尼奥的指导下，完善了控氮、稳磷、增钾、补微（肥）的施肥方案，新建了x个实验基地，技术方案不断成熟。同时，通过狠抓烟农技术培训，加大适用技术推广，也取得了较好的效果。河夹晒烟生产示范片，上津、羊尾香料烟生产示范片，店子、关防、x口烤烟示范片等x块标准化示范片，环节技术到位，烟叶品质明显提升，也为实现烟农收入稳中有升奠定了较好基础。

在肯定成绩的同时，我们还要充分认识到我县烟叶生产过程中存在的问题：一是对烟叶生产重视不够。去年全县种植面积和收购总量分别占年初县委、县政府下达任务目标数的x%和x%，乡镇与乡镇之间、产区与产区之间也存在较大差异，有的乡镇仅完成计划任务百分之十几，说明了烟叶生产不稳定，波动性大，发展不平衡。客观上讲受自然环境、群众积极性和劳力短缺等因素影响造成的，其根子还是认识不高、重视不够的问题，讲的多，做到的少；重安排，轻督办。二是规模种植效益低。部分村靠大户承包种植，统筹谋划不周，没有注重适度规模，致使农忙时劳动力短缺，大田管理和烟叶调制受到影响，烟叶浪费严重，导致种植面积大而收获面积小，亩平效益不高，适度规模示范效率不大。三是调制设施使用少。x年，我县共建造x座十联体烤房群，布局是建立在各产区实际需求基础上的，但部分产区在连片规模发展上随意性强，十联体烤炉当年只投入使用x座，设施利用率低，也影响到了全县烟叶生产整体效益。四是种植分散规模小稳定难度大，基地化程度低。我县现有三烟面积不到x万亩，总产量仅有x万担，按照发展现代烟草农业的要求，以规模化种植为前提，以基地单元为单位进行建设，每个基地单元达到x万亩、x万担，才能对口一个工业企业，服务一个卷烟品牌。如果没有相应的规模和产量作支撑，我们将无法争取到项目建设资金，就会丧失发展机遇，甚至面临被淘汰的危险，现代烟草农业建设无从谈起，对广大烟农无法交待。

我县是国家烟草局对口帮扶单位，国家烟草局每年给予我县大量的资金扶持。烟叶产业既是富民、富乡、富县的朝阳产业，也是我县目前发展六大特色产业中产业链最通畅、最稳定、最完整的，服务体系、风险保障机制最完善，订单式种植最安全、最成功的产业。抓好烟叶产业对提高农业基础地位、实现富民壮财目标都具有深远意义。上述这些问题如不引起高度重视，不认真解决好，我们烟叶产业发展可能会大起大落，甚至走向衰落。因此，需要我们认真反思，切实增强工作危机意识和责任意识。

x年我县烟叶生产发展形势总体是好的，面临的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是烟叶价格提升可以刺激生产发展。今年的烟叶收购价格在去年的基础上再次上调，其中烤烟上涨x%，香料烟、晒烟上涨x%；二是国烟扶贫项目扶持产业发展。今年将重点扶持一批烟叶生产基础设施建设和大型水源工程、土地整理工程等项目。三是市场需求变化有利烟叶产业发展。尤其是晒烟已成为减焦降害的主要原料，市场需求量增大，发展前景光明。四是生产计划种植能保障发展。应该看到烟叶仍然是市场经济指导下的计划经济，对烟区和烟农来讲，只要有种植计划，就无须承担销售难等市场风险。五是群众基础良好能支撑烟叶发展。x多年来，全县已发展有x户烟农，烟叶产区涉及x个乡镇、x个村，形成了稳定的种烟习惯，掌握了较成熟的种烟技术。我们经过几十年的探索，也培育和造就了一批烟叶发展技术团队，能够满足和符合跨越发展烟叶产业的需求。

这些对我县来说，都是大力发展烟叶产业的难得机遇。我们一定要倍加珍惜这个大好形势，坚定信心，提神聚力，发起挑战，彻底打一个翻身仗，按照发展现代烟草农业的要求，早日实现烟叶基地单元目标，争取卷烟工业企业扶持，促进县域经济跨越发展。

二、明确目标，突出重点，扎实做好x年烟叶生产工作

x年全县烟叶产业发展总体思路和任务目标是：坚持恢复性发展烤烟和突破性发展晒烟、香料烟，围绕“一圈两带”（环县城生态经济圈、高速公路经济带、汉江经济带）产业布局，执行“三化”标准（即：区域规模化、种植标准化、生产组织化），以科技应用为支撑，以烟叶质量为核心，落实烟叶面积x万亩，收购烟叶x万担，实现收入x万元，实现税收x万元（同比增长x%）。重点抓好五项工作：

（三）完善激励机制。相关单位要积极争取国烟扶贫政策的倾斜，整合资金和项目，切实让烟农受益。前五年，全县烟叶生产基础设施建设已累计投入x万元，今年我们将继续坚持“资金随着项目走，项目随着产业走”的思路，实行大干大支持、小干小支持、不干受处罚，投入x万元用于烤炉、机耕路、育苗大棚、烟水等项目建设。对完成收购计划任务的，烟叶税按x%比例返还乡镇；完成收购计划x％以上的，烟叶税按x%比例返还乡镇；完成收购计划低于x%的，烟叶税按x%比例返还乡镇。乡镇也要按税收的x%返还给种植村，用于壮大村级集体经济和基础设施管护，真正达到“一方种烟、四方受益”的目标（烟农、财政、村级集体、烟草企业）。专业村仍按烤烟产量x担以上、香料烟收购产量x担以上、晒烟收购产量x担以上的标准，奖现金x万元。全面完成收购计划的乡镇，可参与年终产业综合考核评先奖励。

（四）抓好当前生产。一年之计在于春，一日之计在于晨。为确保烟叶生产季节不误，计划不落空，各烟叶乡镇务必要抢抓当前，精心组织，迅速部署，重点抓好三项主要工作：一是要开好上年度烟叶兑现和今年烟叶生产动员会，营造烟叶生产大发展的良好氛围；二是要立即组织工作专班，走村入户，宣传政策，落实面积，并及时将面积落实情况报县烟办；三是要做好生产备耕工作，抓紧搞好烟叶地的深翻炕地、育苗管理、物资调运等各项备耕工作。香料烟、晒烟产区乡镇要加强苗床管理，并实施苗池双膜覆盖，确保苗壮苗足。同时，大田移栽也要提前，必须在x月x日前全部移栽到大田，有墒抢墒移栽，无墒抗旱移栽，切实做好“抗大旱、防大灾”的思想准备，针对郧西气候特点，要把抗旱移栽列入技术规范，避免上部叶调制期因阴雨造成病害发生或霉变。县烟办、烟草局要及时组织人员深入烟叶产区调查研究、检查督办、汇总情况，并及时将情况报县烟叶生产领导小组相关领导，确保今年烟叶生产有大突破，烟叶产业有大发展。

同志们，x年是我县烟叶产业从低谷走向突破性发展的关键年，思路已明，目标已定，希望按照县委、县政府农业稳县战略的整体部署，以更加奋发有为的工作状态，更加严格的工作标准，更加扎实的工作作风，努力促进我县烟叶产业发展再创新业绩。