《在乡镇行政区划调整改革工作动员会上的讲话》

在乡镇行政区划调整改革工作动员会上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就全县乡镇行政区划调整中涉及的财务管理、国有资产处置、安全生产及经济责任审计等方面的工作先讲几点意见。

一、保障改革经费，锁定债权债务，切实做好改革工作中的财务管理工作

这次乡镇行政区划调整工作，时间紧、任务重、要求高，涉及方方面面的工作，牵一发而动全身。所谓兵马未动粮草先行，我们要按照中央、省、市相关要求推进改革工作，保障经费，落实相关财政配套政策，强化审计监督。各乡镇和财政部门要严守政治纪律、组织纪律和财经纪律，决不允许利用改革之机突击花钱、转移财物、侵占国有资产。

（一）做好经费保障工作，确保涉改乡镇正常运转

一是要确保转移支付足额到位。县财政局要积极对接省、市财政部门，确保我县各类转移支付资金不能因为乡镇撤并而减少，在此基础上争取更大的资金支持力度。二是充分保证预算安排到位。优先保证涉改乡镇的人员工资、正常运转、基本民生和重点支出。要将人员安置经费足额纳入预算，对改革后仍需保留的乡村教育、医疗、文化体育等机构要继续提供基本公共服务所需资金，应由财政负担部分足额纳入预算安排。三是强化资金拨付。县财政要立即对照预算安排，及时下达资金，确保乡镇正常开展工作，要优先保障涉改乡镇资金使用。同时在分配相关项目资金时，同等条件下要优先考虑涉改乡镇项目资金支持。乡镇行政区划调整完成后，对涉改乡镇要进行预算调整。

（二）立即锁定债权债务，严禁涉改乡镇新增债务和往来款项

一是全面清理债权债务关系，锁定债务余额。各涉改乡镇要依托历次乡镇债务清理锁定成果，立即对本乡镇的债权债务情况进行全面清理，建好摸排台账、统计表册等，锁定债务余额，妥善保存所有原始资料。重点弄清债权人构成、债务资金来源、债务投向、到期时间分布等信息。二是分类处置债务。涉改乡镇要及时与债权人取得联系，告知行政区划调整改革可能涉及债务人发生变化，在债权人同意的前提下可以提前偿付，也可以在原乡镇整体合并时一并转入新设乡镇。乡镇债权债务划转方案要涉改乡镇共同研究提出，经双方确认无误后共同签章，报县财政局备案后实施。三是做好往来款项清理及处置工作。各涉改乡镇对各类往来款项进行全面清理，建立台账，锁定往来款项余额，签章后报县财政局备案。对各类欠款还未应付款，涉改乡镇因抓紧归还，并及时做好账务处理。确定不能偿还的，应划转新设乡镇并及时做好财务处理。对已形成的应收款项，涉改乡镇应及时予以清收，做好财务处理，报县财政局备案。四是严禁新增债务和往来款项。涉改乡镇严格政治规矩和法纪底线，不得产生新的应收款项，不得新增任何欠款和应付款。县财政局会同县审计局成立联合检查组，对改革期间发现违法违规举借行为，移交县纪委监委进行处理。

（三）强化财务管理，确保乡镇财政服务能力得到提升

一是规范涉改乡镇国库集中支付制度。县财政局要及时办理涉改乡镇开立撤并银行账户等相关业务，同步调整完善单位信息、信息系统权限和资金支付、财务核算、报表编报等业务流程。加强账务清理核对，对账过程中发现的问题和差错，要查清原因并进行处理，确保涉改乡镇正常运转，平稳过渡。二是推进新设乡镇财政所工作联系点机制建设，提升乡镇财政服务能力。按照省委、省政府关于加强乡镇政府服务能力建设的相关文件精神，着力加强完善新设乡镇财政管理体制，深化财政改革，增强财政保障能力，严格财政管理，切实提升乡镇财政服务能力。要建立新设乡镇财政工作联系点机制，实施联系点财政所动态管理，同等条件下优先将新设乡镇财政所纳入联系点工作范围，充分发挥示范带动作用。三是加强乡镇财政队伍建设。乡镇财政所工作人员原则上不少于3人。落实不兼容岗位人员分离工作要求，财政所会计和出纳岗位不得由同一人兼任。县财政局要开展新设乡镇财政干部培训，确保20xx年实现全覆盖培训，全面提升财务人员业务能力。

危险化学品和烟花爆竹方面。一是严厉处罚无证、违规经营、非法储存等违法违规行为要；二是对涉及危险化学品经营、储存、使用的医院、学校要加强安全指导服务；三是严查危化品运输车辆的运输时间和路线是否与审批一致，特别要加强xx化工危化品运输车辆出入城时间管控，确保危化品运输安全。

（三）严格值班值守制度。各乡镇、部门要严格执行领导干部在岗带班和24小时值班值守制度，要加强与相关部门的沟通协调和密切协作，共同做好安全防范工作。县内消防救援、各乡镇部门的应急救援队伍，要始终保持战备状态，备齐专业设备和专业防护装备，确保发生事故后能迅速反应、及时处置、有效救援，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

最后，我再强调一下，经县委、县政府研究，决定近期由县审计局牵头，组织财政等相关部门人员，联合开展对全县xx个乡镇财政资金、资产和债务管理情况专项审计调查工作。