《县委常委、纪委书记在第X次全县经济责任审计工作联席会议上的讲话》

县委常委、纪委书记在第X次全县经济责任审计工作联席会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开xx县第八次经济责任审计工作联席会议，主要是听取20xx年经济责任审计情况，分析研究经济责任审计中发现的问题，初步议定20xx年的经济责任审计项目，审议《xx县领导干部离任经济事项交接办法》等两项制度。刚才，县审计局佘局长就20xx年经济责任审计情况进行了汇报，大家对审计中发现的问题进行了深入的分析研究，提出了20xx年经济责任审计项目，对两项制度提出了很好的修改意见。会后，请经济责任审计办公室根据大家提出的修改意见，进一步充实完善，提交县政府研究印发。下面，我就如何做好20xx年的经济责任审计工作讲四点意见。

一、提升服务理念，为促进我县经济社会科学发展提供可靠保障

思路决定出路。经济责任审计工作与反腐倡廉建设一样，都是为党委、政府决策提供服务和保障。因此，经济责任审计工作要紧紧围绕全县经济社会和谐发展、科学发展、可持续发展这个中心，紧紧围绕县委“两抓整推、跨越发展”战略目标的全面实施，正确处理好监督与服务的关系，牢固树立寓服务于监督之中、在监督中搞好服务的理念。一是要把经济责任审计工作融入全县经济社会发展之中。要把有利于发展县域生产力，有利于增强县域经济发展实力，有利于提高人民群众的生活水平，有利于促进全县领导干部依法、科学、有效履行经济管理职责作为检验标准，保持经济责任审计工作的灵活性和适应性。要密切关注与人民群众利益联系紧密的财政资金使用情况，切实加强对农业、环保、社保、医疗、教育等关系民生的财政资金的监督，督促领导干部自觉按政策行使经济管理职责，促进各项惠民政策的落实。二要提供全方位的经济责任审计信息。经济责任审计工作作为干部监督管理的一种方式，与纪检监察、组织等干部监督管理部门的目标是一致的，都是通过管理与监督，促进干部依法、规范履行职责。要善于从总体上反映全面情况，提供全方位的信息，既要实事求是地反映审计中发现的问题，也要实事求是地肯定有关部门单位和领导干部付出的努力和取得的成绩，以及妨碍他们健康持续发展的突出困难，使勤奋干事、清正廉洁的干部不感觉到委屈，使那些工作上没有作为、经济管理上造成损失的干部感受到压力。三要积极开展审计调查工作。要站在解决问题、提供服务的角度开展审计工作，对审计中发现的一些普遍性问题，积极开展审计调查工作，主动摸清情况，揭示和分析存在的突出矛盾和薄弱环节，实事求是地作出判断、提出建议。要坚持监督与服务并举，在对被审计单位违纪违规问题依据法律法规进行处理的同时，立足于帮助被审计单位建立财务管理的长效运行机制，提出规范账目和财务核算、完善财务管理内控制度的意见和建议，切实促进被审计单位或部门财务管理运行的规范化水平。

二、把握工作重点，不断提高审计监督能力和水平

经济责任审计作为兼容审计和监察职能的监督形态，是社会主义市场经济体制下完善国家政治、经济制度的重要组成部分。要坚持“全面审计、突出重点”的方针，全面履行审计监督职责，在更高层次上发挥审计监督的职能作用，努力把经济责任审计工作提高到一个新的水平。一是以促进领导干部依法履职为重点，加大经济责任审计力度。要站在贯彻落实科学发展观的高度，把领导干部对重大经济事项决策的程序和效果，对低保、救灾、社保、医疗等“民生”资金的管理情况，对农业、环保、教育等“政策”资金的使用情况作为经济责任审计关注的重点内容，在审计中注重揭示领导干部履行职责的合法性，在审计评价时力求做到政绩评价的客观性，在成果转化中把握审计结果应用的充分性，真正使经济责任审计成为对领导干部监督和管理的重要内容，成为促进领导干部依法充分履行职责的推动力。二是以推进建设节约型社会为重点，扩大经济责任审计的范畴。经济责任审计工作为落实科学发展观和建设节约型社会服务，必须牢牢抓住效益审计这个抓手。从近几年的经济责任审计情况来看，我县乡镇及党政、事业单位的领导在经济管理工作中，仍然存在内控制度不健全、执行不严格；部分领域的经济活动中挤占挪用财政资金、损失浪费、项目建成效益不高；部分领导经济及财务知识匮乏，对财务知识和财经纪律缺乏必要理解等问题。要通过审计，客观公正地反映财政经济领域、基本建设领域等各个领域的资金使用效益状况，深入揭示影响建设项目效益的主要因素，重点揭露因管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失的问题，从而推进财政资金和国家建设资金拨付、管理、使用过程中的民主决策、科学管理，提高国家财政性资金的管理水平和使用效益。要适应改革进程的需要，自觉调整审计监督的重点，做到政府资金在哪里，审计就监督到哪里，哪里有财政资金，哪里就有审计监督。三是以建立完善的体制机制为重点，开展经济责任审计宏观分析。经济责任审计工作不仅要认真揭示和查处违反财经法纪的各种行为，更重要的是要站在宏观的高度，对发现的问题进行深入研究，从政策、体制、制度层面加以分析原因并提出合理化建议，从堵塞漏洞、完善制度、推进科学管理的需要出发，深入分析、深刻揭示改革、体制、机制等层面存在的“瓶颈”问题，为政府调整政策、完善制度、加强管理提供科学参考依据，从而推动政府宏观调控的进一步加强和改革开放的进一步扩大，促进经济结构调整向好的发展方式转变。我们讨论的《xx县领导干部离任经济事项交接办法》就是总结近年来经济责任审计工作经验，着眼反腐倡廉建设需要，从管理机制、制度方面规范干部履行经济职责行为的一种具体表现，对于推进审计工作向更深层次发展，必将起到积极的作用。

四、注重审用结合，形成经济责任审计工作的整体合力

总书记在党的xx大报告中指出。“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。健全经济责任审计制度首次写入了党的代表大会报告中。这既是对近年来经济责任审计工作的充分肯定，又说明经济责任审计工作在贯彻落实科学发展观、确保党员干部权力在阳光下运行、构建反腐倡廉体系中将发挥更重要的作用。从审计的职能也不难看出，审计机关通过审计对财政、金融、市场经济等部门实施监督，这与加强事前、事中监督，实施超前预防，最大限度地保护和挽救干部的反腐倡廉要求是一致的，是从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪的一项重要举措。经济责任审计各成员单位要不断拓展经济责任审计成果运用途径，严格执行《xx省党政领导干部及企事业单位领导人员任期经济责任审计责任追究办法》，制约权力运行，构建经济责任追究互动链条。要各司其职，发挥职能优势，努力做到工作部署互商，不自作主张；具体工作互动，不自行其事；履行职责互帮，不推诿扯皮；审计成果互用，不独享其成，为推动我县党风廉政建设、干部队伍管理、促进县域经济社会的健康发展发挥积极作用。针对去年我县经济责任审计中出现的问题，今后要采取五个方面的具体措施，强化审计结果的运用。一是由县审计局负责，责成被审计单位对审计中发现的问题制定整改方案，认真地予以纠正、整改，并对整改情况进行检查。二是纪检监察部门要逐步把经济责任审计工作纳入领导干部反腐倡廉体系、监督管理体系和目标责任考核体系，对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题，采取函询、质询等形式，责成被审计单位领导认真负责地作出说明；对经济责任审计中涉及违纪的线索，认真进行调查，并依据党政干部《问责规定》，追究相关单位领导的责任。三是把审计结果作为重要的考评依据。组织、人事部门要把审计结果作为考察、评价、选拔、任用领导干部的依据，切实把好任前选拔关、任中警示关、离任交接关。要建立审计结果综合分析、审计通报、审计结果运用反馈、整改情况报告、跟踪检查审计决定落实、审计谈话等制度，对于普遍性、多发性和倾向性问题，及时提出针对性措施，用制度堵塞和防止漏洞，完善对领导干部权力的制约监督，从制度层面完善干部选拔任用机制。四是加强纪检监察机关、司法部门与审计部门的协调配合，增强信息交流和业务沟通，充分利用审计成果，建立联合办案制度，加大案件查处力度，形成打击违法犯罪、惩治腐败行为的合力。五是在规范审计行为、防范审计风险的基础上，认真落实群众知情权、参与权和监督权，试行向社会公告审计结果，引导干部群众广泛参与，让经济责任审计成为经济社会健康发展的强大“推进器”。