《在全县省市党代表座谈会暨党代表工作室安排部署会上的讲话》

在全县省市党代表座谈会暨党代表工作室安排部署会上的讲话

同志们：

今天上午，全县省市党代表一行55人对我县“四大重点区域”的建设情况进行了视察调研，相关负责人给我们做了详细的介绍。下午，我们在这里召开座谈会，各位党代表就视察调研后的体会以及如何更好地发挥党代表履职作用进行交流，说得很好。这次活动组织周密，内容丰富，各位代表都参与积极，取得了预期的效果。通过视察调研，拓宽了党代表议事决策的渠道，提高了党代表议事决策的热情，增强了党代表议事决策的能力。下面，我就这次全县省市党代表工作室及作用发挥情况简单地讲几点意见。

一、提高认识，深刻领会设立党代表工作室、充分发挥党代表作用的重要意义

一是设立党代表工作室、充分发挥党代表作用是贯彻落实十九大精神的必然要求。我县目前共有省党代表14名，市党代表31名，这些代表都是各级党组织经过层层推荐、逐级遴选、民主选举产生的，是各个行业、各个领域党员中的优秀分子。如何使党代表作用凸显出来，实现发挥作用经常化，关系到党的执政能力建设和全县经济社会发展大局。党的十九大报告中提出，要“积极发展党内民主，增强党的创造活力”。设立党代表工作室，就是设立专门机构，调配专职人员，为党代表在闭会期间的活动提供一个实实在在的落脚点，从而积极发挥党代表的履职作用，这正是落实十九大精神要求的具体体现。党代表是党内重要的政治资源，但长期以来，党代表在闭会期间作用发挥不够理想，党代表更多的只是会议期间的一名与会者、讨论者，会后的一名传达者，大家在比较人大代表、政协委员时，经常只是把党代表看作一种政治荣誉。设立党代表工作室，是探索完善党代表大会闭会期间党代表作用发挥的有效途径，可以切实加强党代表与基层党员和群众的经常性、制度性联系，进一步推动党内民主建设。

二是设立党代表工作室、充分发挥党代表作用是积极践行“自信担当创新服务”党建主题活动的有效措施。今年在全县范围内开展以“自信担当创新服务”为主题的xx党建六大工程，即：强基固本、素质提升、机制创新、保障激励、品牌示范、惠民服务工程，对全面加强党的基层组织建设，进一步夯实党的政治基础，更好地推动全县经济发展、社会和谐具有重要意义。建立党代表工作室，落实和完善党代表任期制，是实施机制创新、提升基层党建工作规范化和科学化水平的有力措施，同时也是实施基层党组织强基固本工程的有效手段。设立党代表工作室，有利于突出党员主体地位，带动广大党员更加关心、更加主动地参与党内事务，实现广大党员对党内事务的知情权和参与权，从整体上提升党内民主的水平。各级党代表要以进驻党代表工作室开展活动为契机，树立起坚定的理想信念、勇于担当的精神、强烈的创新观念和浓厚的服务意识，充分发挥党员先锋模范作用，促进全县党建水平的提升。

三是设立党代表工作室、充分发挥党代表作用是提升党代表自身能力素质的重要渠道。党代表大会的主体是代表，代表自身素质和参与决策能力的高低，直接影响到代表议事的质量和作用的发挥。当前，部分代表还存在思想理论水平偏低、对全局性工作和一些重大决策缺乏全面了解，对党的建设和党内民主制度不够熟悉等问题。让党代表进驻党代表工作室，可以增强党代表处理实际复杂问题的能力，增强党代表的口头表达和书面表达能力，提高党代表综合素质，增强大局意识和服务意识。同时，设立党代表工作室，就是要强化党代表的代表意识，破除“党代会闭幕代表作用终止”的临时观念，树立党代表经常发挥作用的意识；破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的片面观念，树立多渠道发挥作用的意识；破除“党代表就是参与选举”的狭隘观念，树立广泛代表的意识，丰富党代表活动载体，拓宽党代表发挥作用渠道，从以前群众印象中的“举手代表”、“会议代表”转变为“责任代表”、“常态代表”，从而提升党代表的综合素质和工作能力。党代表素质的提升，将有助于代表们进一步履行好代表职能，在会上会下都充分发挥积极作用。

二、积极探索，建立和完善设立党代表工作室、充分发挥党代表作用的有效途径

一是创新理念，充分准备。党代会闭会期间发挥党代表作用作为一项新生事物，是推进党内民主政治建设、增强党的团结和活力的一种探索和尝试。所谓党代表任期制，就是党代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同，在一届党代会的任期内，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。任期制从制度层面保障了党员权利，让代表可以更加广泛地听取党员意见，可以更加充分地反映党员思想、观点和利益诉求。任期制还以制度化的方式实现了对政党权利的制约，因为党代表有充足的空间履行制度赋予的知情权、参与权、决策权和监督权，从而实现党的自我纠错、自我监督、自我反省和自我完善，最大程度地确保党作出决策的正确性和民主性。同时，可以通过党内民主带动社会民主，不断增强各级党组织的影响力和号召力。比如，党代表列席各级党委、常委会议，可以作进一步探索。

二要协作配合，严格督查。设立党代表工作室、充分发挥党代表作用是一项系统工程，政策性强，涉及面广，各有关部门要统一认识，互相支持，齐心协力做好工作，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的工作机制。县委党代表联络工作办公室要定期通报各镇、各党委建立完善工作室情况，并通过召开座谈会、组织交叉检查等方式，加强督促检查，交流工作经验，推动工作落实。

三要加强指导，营造氛围。要切实加强对党代会闭会期间发挥党代表作用工作的指导，明确指导思想，坚持工作原则，规范党代表的活动内容和活动方式，保证积极稳妥、健康有序地推进党代会闭会期间发挥党代表作用工作。要制定计划，统筹安排，通过召开会议、集中宣讲、印发资料等形式，广泛深入地宣传党代会闭会期间发挥党代表作用的重要意义，宣传党代表的职责、权利和义务，使广大党员干部及党代表对党代会闭会期间发挥党代表作用有比较全面、细致、深入的了解，在全社会形成关心、理解和支持“党代表发挥作用”的舆论环境。要做好与有关单位及各方面的协调联系，积极创造条件，支持和保障党代表履行职责，真正为党代表开展工作营造良好氛围。

同志们，设立党代表工作室、充分发挥党代表作用工作责任重大，使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，以对党和人民事业高度负责的态度，积极探索党代表发挥作用的途径和形式，为建设生态、文明、富裕、和谐、开放、奋进的新xx提供坚强组织保证。