《在全区党建引领基层社会治理工作推进会上的讲话》

在全区党建引领基层社会治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2024年全区党建引领基层社会治理工作推进会，旨在总结经验、查找不足，进一步推动我区党建引领基层社会治理工作迈上新台阶。下面，我强调几点意见。

一盘点总结工作成效，坚定信心乘势而上

（一）建强为民服务“红色引擎”。**区委高度重视基层社会治理工作，先后多次召开区委常委会、专题会、座谈会，研究部署基层治理工作，坚持大抓基层、强基固本的工作导向，完善基层社会治理架构，健全“街道党工委、社区大党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”的组织架构，成立36个城市社区大党委、327个小区党支部、692个楼栋党小组，推选1519个党员中心户，健全上下贯通、执行有力的组织体系。加强农村党组织建设，选优配强村“两委”班子，切实把各级党组织建设成全心全意为人民服务的引领者、示范者、先行者。

（二）构建多元共管“治理体系”。建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理体系。组建区社会治理中心，形成集指挥调度、协调各方，排查研判、预警处置，分办督办、推动化解，维护稳定、促进发展于一体的治理平台。借助街道管理体制改革契机，整合司法所、派出所、劳动、信访、卫健等资源，设立乡镇（街道）社会治理中心（综治中心），全面统筹推进乡镇（街道）社会治理工作。成立**区智慧城市运营中心，以大数据赋能基层社会治理，用大数据助力精准治理、科学决策、高效服务，提高基层社会治理的数字化、智慧化、信息化水平。

（三）抓好人人尽责“基层队伍”。优化基层组织队伍，选聘社区工作者队伍，全区672名社区工作者117人取得了社会工作职业水平证书；选配社区党组织书记队伍，实施城市社区党组织书记事业岗位管理；配备党建专员、第一书记等党组织队伍，通过集中学习、项目调研、课题答辩等方式提升社区工作者、党组织书记、党建专员工作能力，基层队伍的素质明显提升。强化社区网格力量，精心选聘楼栋长、下沉社区党员干部，实现“网格员—楼栋长”全覆盖，激活治理体系“机能细胞”。加强社会化服务力量，招募社区志愿者达10万余人，组建特色志愿服务队400余支，构建“8+n”志愿服务队伍，通过专题培训、小组视频、社区调研、演讲比赛等给网格员、志愿者提供全方位、全岗通培训。

（四）探索一线解难“工作机制”。建立领导干部联系点制度，指导协调基层解决重点难点问题；落实“双报到”工作机制，整合资源，集中下沉，帮助基层解决治理难题。落实“五访”工作机制，建立研判预警机制，按照风险程度及时发出预警，承办单位第一时间化解稳控。深化诉前调解多元化解机制，成立区诉前调解多元化解中心，统筹行业纠纷调解平台，聘请近百名专业律师、专家学者提供线上线下咨询服务。创新“1131”矛盾纠纷预约化解机制，推动各类重大疑难矛盾纠纷有序化解。创新“警格联动”“警民联调”“警地联接”“三联共治”工作法，将矛盾纠纷排查化解在第一时间、调解处置在第一现场、吸附稳控在第一属地。推进红色物业建设，全区39个社区辖353个物业小区实现物业服务管理全覆盖，成立小区党支部327个，组建小区业主委员会132个、自管委员会221个。

（五）创新实践提升“治理成效”。推进市域社会治理现代化试点工作，细化工作指标和任务分工，搭建实战化治理平台，试点工作取得积极成效，工作经验在全省交流。龚家湾社区创新“时间银行”、心理服务等项目，引导服务群众参与社会治理，被评为“全省先进基层党组织”。茅塔乡康家村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，以群众身边的小事为切入点，建设“三边四小园”，成为省级共同缔造活动试点。2021年**区被国家信访局授予信访工作“三无”县（市、区）；矛盾纠纷“1131”预约化解机制被中央政法委列为全国100个基层社会治理创新案例。

二、认真分析面临的风险挑战，居安思危破难求变

（一）物业管理矛盾突出。小区物业管理涉及的群体广、事项多、部门多，对加强物业管理还缺乏针对性措施。物业公司的综合服务水平参差不齐，缺乏有序退出和强制降级机制，物业公司按照相关资质应该提供的服务与物业公司实际提供的服务有差距。部分小区业主委员会组织较为松散，物业公司与业主沟通不够通畅，相关行业主管部门监督管理缺失等，造成物业与业主矛盾纠纷逐渐增多。

（二）社会矛盾还比较多。婚姻家庭、邻里纠纷等各类矛盾突出、交织叠加，因琐事累积易引发矛盾升级。随着各种新的利益诉求不断涌现，涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、城乡建设、劳动保障等问题不断增多，加剧了社会稳定的压力。

（三）经济纠纷波及面较广。**区人口密集、项目集中、经济活跃，非法集资、债务纠纷时有发生，治理难度大，引发大量社会矛盾。

（四）服务群众不够畅通。近年来，虽然在畅通居民联络渠道方面进行积极探索，搭建居民便捷议事平台，构建群众诉求快速反映通道，在“户户走到”、党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动、大兴调查研究中问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，但是离彻底打通服务群众的“最后一厘米”仍有差距，群众诉求表达不够顺畅、部门处理反馈不够及时。

二是构建共建共治格局。坚持共同缔造的理念，动员群众广泛参与基层社会治理，破除“干部干、群众看”现象。优化“党建+邻里中心”功能，建立集居民娱乐、邻里协商议事、日间照料于一体的党群服务公共活动阵地，引导居民有序参与社区（村）事务。拓展“社会治理共治圈”，引导乡贤理事会、红白理事会、行业协会商会、群团组织积极参与基层治理。深化“双报到”“驻村帮扶”等工作机制，发挥单位（党员）服务群众作用。进一步发挥辖区260余家社会组织作用，支持社会组织进驻社区、小区、物业，指导实施社会救助、养老服务、儿童关爱等公益服务项目。

三是强化多元化解机制。深化包案化解机制，对重点复杂疑难案件实行“一个案件，一名区级领导，一个专班，一套方案，一抓到底”的“五个一”包保措施，限期化解结案。巩固社会心理服务体系建设成果，深化矛盾纠纷“1131”预约化解、“三联共治”、诉前调解等工作机制，着力化解各类矛盾纠纷。

同志们，党建引领基层社会治理是一项长期而艰巨的任务。让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，推动我区党建引领基层社会治理工作不断取得新的更大成绩。为建设和谐美丽、繁荣富强的新**贡献我们的智慧和力量。谢谢大家。