《财政局长在2024年县级成本预算绩效管理工作推进会上的讲话》

财政局长在2024年县级成本预算绩效管理工作推进会上的讲话

同志们：

党的二十大报告明确提出“健全现代预算制度”的目标任务。当前阶段，**省预算绩效管理体系由全面建成向高质量发展迈进，预算绩效管理进入了新阶段，在提质增效上下功夫、求突破。全面实施成本预算绩效管理改革被**省委列为30项共性改革任务之一，**县对省、市部署的改革任务，一直争取先行先试，做改革的“试验田”“马前卒”，努力走在前列，积极探索成本预算绩效管理的“**模式”。为进一步从进度和质量两方面加力，强化部门支出的成本管控意识，细化项目绩效目标的成本指标，优化财政资金使用结构，确保成本绩效管理改革落到实处，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识成本预算绩效管理的重要性

在新时代中国特色社会主义事业发展的征途中，成本预算绩效管理不仅是一项经济工作，更是一项具有深远政治意义的战略性任务。我们必须从全局和战略的高度出发，深刻把握其重要性，确保财政资金的使用效益最大化，为经济社会发展提供坚实支撑。

（一）成本预算绩效管理是贯彻新发展理念的重要体现

新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，这是新时代我们党对发展规律的深刻认识和对发展理念的科学把握。成本预算绩效管理通过精细化的成本控制和科学的绩效评价体系，推动资源配置向创新驱动、绿色低碳、协调共享等领域倾斜，是实现高质量发展的内在要求。它促使我们在制定政策、安排预算时，更加注重经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，确保财政资金用在最需要的地方，发挥出最大的效益。

（二）成本预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措

国家治理体系和治理能力现代化是党的十九大提出的重大战略任务。成本预算绩效管理作为现代财政制度的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要工具。它通过构建科学合理的绩效指标体系，加强对政府行为的监督和约束，提高政府决策的科学性和透明度，增强政府公信力和执行力。同时，成本预算绩效管理还促进了政府与市场、社会的良性互动，形成了多元共治的良好格局，为构建现代化的国家治理体系提供了有力支撑。

（三）成本预算绩效管理是保障和改善民生的有力手段

民生连着民心，民心凝聚民力。成本预算绩效管理在保障和改善民生方面发挥着重要作用。它要求我们在制定和执行财政政策时，必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。通过优化财政支出结构，加大对教育、医疗、社保、就业等民生领域的投入力度，同时加强成本控制和绩效评价，确保民生资金用到实处、用出效果。这样不仅能够提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，还能够增强党和政府的群众基础和社会凝聚力。

（四）成本预算绩效管理是推动经济社会高质量发展的必然要求

当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。面对国内外复杂多变的形势和挑战，我们必须坚持质量第一、效益优先的原则，推动经济社会高质量发展。成本预算绩效管理作为提升财政资金使用效益的关键环节，对于推动经济社会高质量发展具有不可替代的作用。它要求我们在预算编制、执行、监督和评价等各个环节都注重成本控制和绩效提升，确保财政资金的高效使用和可持续发展。这样不仅能够为经济社会发展提供稳定的财力支持，还能够激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

因此，我们要深刻认识到成本预算绩效管理的重要性，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，推动成本预算绩效管理工作不断取得新的更大成效。

二、总结成绩经验，扎实做好成本预算绩效管理工作

（一）将成本指标列为绩效目标一级指标

一是横到边，纵到底。坚持全县成本预算绩效管理工作“一盘棋”，横向到所有预算单位，纵向到所有预算项目。将绩效目标管理范围覆盖到所有县级财政安排的支出，涵盖“四本预算”资金安排的713个预算项目，金额约22.78亿元，所有预算项目的绩效目标表都按照最新要求将成本指标列为绩效目标一级指标。

（三）建立统一的核定成本口径。目前成本预算绩效管理仍处于探索阶段，成本预算的核定方法和路径缺乏统一的口径及标准，各类资金情况不一，少数预算项目由于没有明确的核算标准，并且以往年度与预算项目产出效益相关的数据、材料较难获得，所以成本绩效工作的重点就是通过建立标准的成本核定方法，进一步提升核定定额标准的科学性与合理性。

（四）整合会计监督和绩效管理力量。通过整合会计监督和绩效管理力量，实现优势互补，成本绩效分析侧重关注某一行业运行成本范围、成本结构、核算方法、质量标准、目标效果等内容，并结合“过紧日子”“提质增效”的要求，以监督促管理，向资金要绩效。会计监督为成本绩效分析全程护航，成本绩效分析为会计监督提质扩面，两者融合发展，各有侧重，互相补充，打好“组合拳”，弥补机构改革后县区会计监督力量薄弱的缺陷，充分发挥“监督+绩效”的联动效应。

同志们，成本预算绩效管理改革工作是一项长期而艰巨的任务。我们要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，全面推进成本预算绩效管理工作，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。