《从政发蒙阅文始——谈谈怎样看文件、学文件》

从政发蒙阅文始——谈谈怎样看文件、学文件

说到看文件，专业术语叫“阅文”，这是体制内人员几乎每天都要做的事情，是例行功课，也是履职所需，因为文件是各级党政机关发布政令的主要途径，也是党员、干部了解上级精神、学习理论政策和先进经验的主要渠道。当干部不看文件，就是“睁眼瞎”；从政者不会看文件，就是职场上的“文盲”。古人说：“人生识字忧患始。”（宋·苏轼《石苍舒醉墨堂》）对于机关新人来说，学会看文件就跟小孩子学会识字读书一样重要，是从政学步的发端、职场发蒙的开始。无论学习行文之法、办事之规还是治理之道，都应当从学会看文件开始，把看文件、学文件作为必修课。

既然看文件如此重要，那么，我们究竟应该怎样去看呢。我体会，关键是明确目的、把握重点、掌握方法。下面就分别展开来谈一谈。

第一，清楚“为何看”——目的不同、需求不同，文件的“看点”和“看法”就不同

在职场上做任何事情，都应当有明确的目的，决不能当“没头苍蝇”，或者“脚踩西瓜皮——滑到哪里算哪里”。我们看文件也是一样，首先要明确目的，不能为看而看、盲目地看、看完就了事。具体来说，看文件主要有三个目的：

一是着眼于“学”。古人说。“文所以载道也。”（宋·周敦颐《通书·文辞》）“文者，贯道之器也。”（唐·李汉《序》）公文是党和国家治理的重要工具，其所载所贯之道，主要是治理之道，大到党的理论和路线、方针、政策，中到地方治理、行业治理、单位治理的实用策略，小到谋事处事行事的管用方法，都属于“道”的范畴，都可以从文件中看到、学到。

对机关新人来说，文件还是学习公文写作的“活样本”“活教材”。一篇公文，如何立题命意、谋篇布局，怎样取材用典、遣词造句，如何规范行文，怎样正确排版，也都可以从文件中看到、学到。公文写作，一级是一级的水平。发文的层级越高，往往标准越高、质量越高，值得学的东西就越多。看到的高水平文件越多，越有助于提高公文审美能力，为提高写作能力树起标杆、奠定基础。现实中，擅长写公文的人一定善于看文件。如果连文件都不会看、看不懂，学会写公文就是不可能的事情。

把“看文件”变成“学文件”，根本在于有一颗向学之心，关键在于掌握“学”的方法。要秉持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，注意针对知识空白、素质短板、能力弱项、经验盲区加强学习。学习不仅要端正态度，还要拓展广度、深度，凡是不懂的要力求学懂，凡是不会的要抓紧学会，既明其义又思其用，既知其然又知其所以然。

书读百遍，其义自见。很多文件仅仅看上一两遍是不够的，重要的文件要多看几遍，重要的内容还要精读、深读、研读，掰开了看、揉碎了看，用显微镜、望远镜、透视镜来看，以小见大，由点观面，透过现象看本质。不仅要看懂文件中显性的内容，还要力求看出背后的东西，并且善于举一反三、触类旁通，得出规律性认识。看的过程中一定要联系实际、善于思考，该记的内容还要熟记于脑、刻印在心，真正做到学思用贯通。

二是着眼于“知”。知与学是密切相关却又有所区分的两个概念。从一定意义上说，知是浅层次的学，学是深层次的知。实际工作中，有些文件与阅文者所在的单位、岗位关联度不大，只需要知其大意或者概要，甚至知道有这么个文、这么回事就可以了。这样的文件，可以看得快一些、粗一些，浏览、速读、跳读等方法是比较合适的。

三是着眼于“干”。公文是谋事处事之文。任何事情都是干出来的，只有干，才能让文件中所谋所写之事落到实处、变成现实。所以，看文件必须眼明心亮，既要用“肉眼”看，又要用“心眼”看；既要看文件中对“干什么”作了哪些部署、对“为何干”讲了什么道理，又要看对“怎样干”给了哪些指导、提了什么要求，对“谁来干”作了怎样的分工；既要把自己摆进去、把思想摆进去，又要把工作摆进去、把职责摆进去，认真琢磨所写事项哪些与本地本部门本单位直接相关，需要从实际出发，创造性地抓好落实。这样去看，干工作、抓落实的时候才能心中有数，不至于自以为是、自行其是，避免方向跑偏、动作变形、工作漏项。

第二，明白“看什么”——内容不同、角色不同，文件的“看点”和“看法”就不同

文件有多种类型。从行文关系看，有上行文、下行文、平行文之分。从公文种类看，又可分为法定公文、事务性公文（文书）和专用公文三大类，其中仅法定公文就有15个文种。从文件内容看，有传达贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章的，也有指导、布置和商洽工作，请示和答复问题的，还有报告、通报和交流情况的。不同内容的文件，阅文的“看点”和“看法”往往各不相同。阅文者在文件流转和公文处理中担纲的角色、担负的职责不同，阅文的“看点”和“看法”也各不相同。

一般来说，拿到一份文件要迅速知其全貌、知其概要、知其重要和紧要程度，关键是“四看”：

总之，上面所讲的三方面，分别是目的导向、内容导向、用途导向型的看文件，是基本的“看法”，不是全部的“看法”。更多的“看法”，需要阅文者在“看”的实践中自己去探索、体会、总结。无论对文件看什么、怎么看，都要始终牢记看文件并不是目的，目的是“学”和“用”、“知”和“行”。要自觉把看文件的眼力与学文件的脑力结合起来，统一到抓贯彻、抓落实的执行力上，真正做到学以致用、知行合一。

作者：成文

来源：三好公文课