《关于“优化人力资源服务 支持重点企业发展”调研协商报告》

关于“优化人力资源服务 支持重点企业发展”调研协商报告

人力资源是第一资源，是推动企业发展、社会进步的重要力量。近年来，市委市政府高度关注就业问题，狠抓人力资源培育、引进、管理服务工作，为打造“一都四区”，推动全市经济社会高质量发展发挥了重要作用。为全面了解人力资源服务工作现状，更好助推全市重点企业发展，3月下旬，市政协成立专题调研组先后赴*、*高新区和*经开区，深入*、*等9个重点企业和2个人力资源机构，采取问卷调查、实地走访、座谈交流、对口协商等方式扎实认真开展了专题调研协商活动，收集有关意见建议等，形成了保障企业用工、助力高质量发展的共识与合力。有关情况报告如下。

一、做法和成效

今年以来，市委、市政府将就业保障工作作为加强群众服务保障、提高市民生活质量、维护社会和谐稳定一项重要的民生工程，积极贯彻落实各项稳就业保就业工作举措，抓早动快、提前部署，突出服务先行理念，建立企业用工平台和人力资源信息平台，市县区“春风行动”线上线下两开花，有效发挥了人力资源服务平台作用，促进了群众就地就近就业，保障了全市重点企业用工。

一是服务体系日臻完善。人社等部门主动加强人力资源服务管理，补齐就业服务体制机制短板，成立“人社服务进企业”工作专班，出台《关于进一步做好重点企业用工的通知》等一系列意见办法，建立重点用工常态化监测机制和缺工快速响应机制，动态掌握重点企业经营现状、用工规模、用工形式、员工结构、参保情况、薪资待遇、发展瓶颈等情况，助推全市人力资源服务管理工作进一步走上规范化轨道。

二是服务功能不断增强。就业服务工作覆盖面逐步拓宽，通过加强市县人力资源服务机构及零工市场管理，整合就业、招工信息同步上传信息平台等方式，实现动态化监测、针对性引导，进一步平衡就业市场供需，有效减轻了“用工荒”现象。常态化组织开展劳务培训，围绕园区重点产业链优化专业设置，深化产教融合、校企合作，采取订单、定岗、定向式开展职业技能培训2.18万人次，精准提升就业技能。

三是服务质量持续提升。“一个企业、一名专员、一份档案”工作机制逐渐完善，明确专人服务、专人对接，加强人社部门与企业间主动联系，定期深入企业一线走访，精准高效及时了解企业诉求，解决实际难题。人力资源服务重心由“重点企业”向“园区企业”扩散、服务窗口由“线下多点分散”向“线上线下集中”靠拢、服务方式由传统的“依靠申请”向“主动介入”转变，有效保障了企业用工需求、有序落实了惠企利企政策。

四是企业经营更加规范。我市一些重点企业将打造素质过硬人才队伍作为促进企业可持续发展的重要策略，以“人”为重要着力点，规范薪酬管理、科学职业规划、打造舒适环境，让员工甘于、乐于、安于留下。众合森工为员工制定了从初级工到专家，从员工到项目经理，从专员到总经理，从培训师到商学院院长的四条通道、五级职业发展蓝图；*为技术人员提供新建实验室和研发中心等科研配套设施，免费四餐、独立住宿、探亲假等生活保障等，有效增强了存量人才的进取积极性和信心，提升了企业声誉和就业吸引力。

五是就业引才成效明显。培育、引进并举，人力资源服务机构从无到有、由小变大，通过畅通招聘求职信息发布渠道、举办重点企业专场招聘会、鼓励开展校企劳务协作等多途径搭建供需平台，拓宽企业招聘渠道和招工匹配效率，全市现有各类人力资源服务机构134家，累计举办各类线上线下招聘会230场次，提供就业岗位9.5万个，帮助148家重点企业解决用工3390人，企业用工需求、群众就业需求得到了较好满足。

六是发展环境稳步向好。人社、发改、工信、财政等部门和本地院校协作配合进一步加强，定期召开就业工作联席座谈会，充分发挥职能，积极主动作为，不断优化服务方式，提升服务水平，多措并举，形成横向协同、纵向联动、多方参与的工作格局，应届毕业生招聘、劳务培训就业、转移就业各项工作有序推进，企业主、就业人员满意度和获得感不断提升，全市就业形势稳中有进、稳步向好。

二、困难与问题

我市人力资源服务取得了积极成效，但从调研和实际来看，仍然存在着劳务供需不匹配、政策落实有空间、服务保障待提升等问题。

一是劳动力供需不匹配。当前生产状况下，我市企业用工方面“两组矛盾”仍然突出，即企业人才结构性需求与对应的人力资源短缺之间的矛盾，高技能人才、高级企业管理人才引进需求与地域性低标准薪酬之间的矛盾。“招工难”实际上并非无人可招，而是具备一定素质和技能的工人难招。技术技能型工人是企业生产的一线力量，技术岗位需求增多，招工素质要求提高，缺乏专业技能的普通劳动力就业环境受限，且在年龄、体力上无优势，难以满足企业用工需求。同时，劳动力资源尤其是管理型人才和技能型人才在就业上选择余地较大，本地企业与毗邻的西安等地区企业相比，待遇低，劳动强度大，部分劳动密集型企业管理尚不规范，在招工上逐渐失去主动权。

（五）培育长效发展“软实力”。一是提高企业人力资源管理专业化程度。针对重点企业开展人力资源管理专题培训，从人力资源的规划、招聘、培训、绩效、薪酬和劳动关系等方面加大培训力度，引导企业建立现代化人力资源管理制度，公平、公正、公开选人用人，不断完善企业招聘、选拔、培养、考核和激励等机制，设计符合企业需求的员工培训计划，包括员工技能培训、管理能力提升等内容，强化梯队建设，确保“人岗匹配”，分层次开展培训，探索管理路线和专家路线职业发展双通道等人力资源管理举措，不断挖掘员工潜力，培育发展新质生产力的新动能和动力源；建立竞争性选拔和关键岗位接班人培养机制，引入内部竞争机制，打破沉闷的、官僚的、裙带关系的用人机制，为有才华、有意愿的员工提供公平公正的竞争平台，按照岗位职责和胜任能力科学合理配置人员，畅通多样用人渠道，让员工充分感受到企业活力，激发员工的工作积极性和创造力。二是保障企业员工生活需求。整合现有资源，完善工业园区宿舍、娱乐场所等服务配套设施建设，保障员工住房、养老、医疗、教育等权益，组织开展联谊等活动，设计符合企业实际情况的员工职业发展规划及关心关爱计划，提升务工人员归属感、忠诚感和认同感。三是培育健康向上的企业文化。企业文化是企业的灵魂，要策划、宣传明确的企业愿景和发展战略，让员工了解企业的目标和方向，激发他们为实现企业目标而努力奋斗的热情；建立多渠道的沟通机制，让员工能够及时反馈问题、表达意见和建议，增强员工主人翁意识，通过良好的沟通机制、员工关系和工作环境，增强企业的凝聚力和向心力。

（六）增强多方合作“凝聚力”。解决企业用工是一项系统工程、民心工程、发展工程，需要政府、部门、人力资源服务机构和企业联动，全社会共同努力。一是加大就业宣传力度。大力宣传*经济社会的良好发展态势、返乡就业创业和外来务工人员的成果典型，组织返乡人员参观本地企业，感受“中国康养之都”建设的丰硕成果，激发返乡人员在家乡就业创业的热情，进一步提升全民就地就近就业的意识。二是发挥企业主体作用。企业是经济发展的主体责任人，是就业岗位的直接来源，更是解决好就业问题的核心和关键，要把企业培育成可栖的“梧桐”“良木”，充分激发企业作为市场经营主体的主动性和责任感，创新突破、开拓进取，不断完善企业运转机制，优化现有资源配置，扩大企业经济效益，激发源头活水，招引更多“凤凰”。三是打造本地特色劳务品牌。大力扶持、培育本地专门针对各类人才的就业服务市场主体，每个县区重点培育一到两家猎头公司和高层次人才中介机构，加强其与政府之间的沟通协作，由专门的公司、机构协助政府规划、定位高层次人才需求，专业地、科学地筛选高层次人才。同时，积极聚合专门就业服务机构，引导优质人力资源服务机构与企业建立合作关系，有效保障人才“供求”双方信息畅通无阻，促进企业招工和劳动者就业“双向奔赴”。四是加强部门之间协作配合。在就业工作联席座谈会基础上，进一步搭建部门协作桥梁，打通信息互通共享壁垒，共商共定，破解就业容量不足、质量不高，供需信息不对称等堵点难点问题，立足各自本职，充分发挥“政府＋市场”的“双轮驱动”作用，聚力铺平就业路，携手答好民生卷，不断推动*高质量发展、现代化建设行稳致远，取得实效。