《区学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案》

区学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案

党的二十大作出全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重大战略部署。为做好今年全面推进乡村振兴重点工作，根据中央、省、市《学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，奋力推动乡村振兴和“三农”工作取得新进展、迈出新步伐，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以优异成绩向建区40周年献礼。

二、重点任务

（一）确保国家粮食安全。

1.抓好粮食和重要农产品生产。

坚决扛牢粮食安全政治责任，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，全面完成粮食生产总面积5.4万亩（其中：早稻面积0.3万亩，大豆种植面积0.2万亩）、粮食总产量1.7万吨的目标任务。新造油茶2000亩，改造油茶低效林1000亩。（牵头单位：区商务粮食局、区农业农村局、区发改局、区自然资源局、区林业局、区财政局；责任单位：镇、街道）

2.严格落实耕地保护制度。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，牢牢守住10.29万亩耕地红线。坚决遏制耕地“非农化”，有效防止永久基本农田“非粮化”。优化耕地布局，对水利条件较好的抛荒田做到应播尽播，对灌溉能力差或者无机耕路的抛荒田改种旱杂粮，切实抓好水稻种植，稳定粮食播种面积。（牵头单位：区自然资源局；责任单位：区农业农村局、镇、街道）

3.加强农业基础设施建设。加快推进2023年度5600亩高标准农田建设，确保3月底前主体工程完工；同时设计规划好2024年度7000亩高标准农田建设。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。深入实施重大水利工程建设，全面开工x区撇洪河灌区续建配套与节水改造（2023—2025）年项目，完成x市x区长江段涝区排涝泵站建设项目陆城垸排涝泵站改扩建工程建设。提升水旱灾害防御智慧能力，制定智慧泵站等建设方案，推进智慧泵站、重点骨干水利工程工情智慧平台的建设。（牵头单位：区农业农村局、区水利局；责任单位：镇、街道）

4.构建现代农业经营体系。完善“公司＋基地＋农户”“公司＋农户”等经营模式，融通“产加销”、融合“农文旅”，扶持艾叶、油茶、稻虾、螃蟹、玉竹等特色种养殖业扩大规模、做大品牌，带动农业增产、群众增收。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区商务粮食局、区文旅广电局、区市场监督管理局、镇、街道）

5.持续深化食物节约各项行动。推进全链条节粮减损，挖掘粮食机收减损潜力，推广散粮运输和储粮新型装具。弘扬节约光荣风尚，大力提倡健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行为。（牵头单位：区委宣传部、区农业农村局、区商务粮食局；责任单位：镇、街道）

（二）确保不发生规模性返贫。

6.落实防止返贫监测帮扶机制。健全防止返贫监测帮扶机制，定期开展摸底排查，及时将出现返贫致贫风险的农户识别为监测对象，做到应纳尽纳、应帮尽帮，确保脱贫户人均纯收入增速高于农村居民可支配收入水平。加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，加强跨部门信息整合共享。健全分层分类社会救助体系，稳步提高兜底保障水平。持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，实现突出问题动态清零。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区教体局、区医保局、区卫健局、区民政局、区税务局、区住建局、区水利局、镇、街道）

7.持续加强产业和就业帮扶。落实中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例达60％以上。鼓励有条件的农户发展庭院经济，成为全省示范。实施小额信贷政策，持续支持脱贫人口、边缘易致贫人口发展生产。健全消费帮扶工作机制，整合消费帮扶力量，深入开展“线上＋线下”多种形式消费帮扶。充分利用区域内工业企业多、工程项目多、就业机会多等优势，针对性地开展“配餐式”“订单式”培训，全力促进群众实现稳定就业。统筹用好乡村公益性岗位并规范管理，继续支持就业帮扶车间发展，拓展就地就业渠道，带动群众创业致富。（牵头单位：区农业农村局、区人社局；责任单位：各成员单位、镇、街道）

（三）提升乡村产业发展水平。

8.促进农村一二三产业融合发展。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，深度挖掘乡村文化旅游资源，打造x村、x村、x村农文旅示范带和x特色小镇。大力扶持稻虾、油茶、艾叶、白泥湖螃蟹等特色产业做大做强，打造一批有特色优势、有品牌影响力、有带动能力的乡村振兴产业。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区文旅广电局、区林业局、镇、街道）

9.推动农村流通高质量发展。健全区镇村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。重点打造一批村级供销社，探索将村级供销社建设与村级党组织建设、村集体经济发展协同推进。实施农村电商高质量发展工程，建立健全自办平台，夯实联结到户、服务到户的载体，推进乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。（牵头单位：区交通运输局、区供销联社、区商务粮食局；责任单位：区农业农村局、区市场监管局、镇、街道）

10.强化农民增收举措。支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业。强化产业发展联农带农，促进农村劳动力多渠道就业，开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测，完善根治欠薪长效机制。加强农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区人社局、区商务粮食局、区供销联社、镇、街道）

1.加强组织领导。全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实组织推动。要落实“四下基层”制度，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。

2.搞好部门联动。区直有关单位要按照责任分工，各负其责，协调联动，合力推进。区委实施乡村振兴战略领导小组办公室要发挥牵头总协调工作，各部门加强协同联动，推进乡村振兴各项重点工作任务全面完成。

3.强化督导考核。建立完善乡村振兴工作考核评价体系，将乡村振兴工作列入对部门和镇（街道）领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据；纳入综合绩效考核，加大督导考核力度，用好考核评估结果。