《在全市工业强市推进大会上的讲话实施工业强市战略 着力做强第二产业》

在全市工业强市推进大会上的讲话实施工业强市战略 着力做强第二产业

实施工业强市战略着力做强第二产业

同志们：

这次全市工业强市推进大会，主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会和市**党代会精神，深入分析当前形势，安排部署当前及今后一个时期的全市工业发展任务。为了开好这次会议，市委、市政府在去年出台推进工业跨越式发展两个意见和六个方案的基础上，最近又研究制定了推进工业转型跨越发展若干政策和特色工业园区建设实施方案，明确了促进工业转型跨越的政策措施。年前，**专门听取了会议筹备情况的汇报，对会议组织的各个方面都提出了明确要求，并对全市工业发展作了重要批示，大家一定要领会精神实质，抓好贯彻落实。刚才，**总结了去年全市工业发展情况，对今年工作进行了具体安排，我都同意。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，增强加快工业发展的责任感和紧迫感

在年前召开的全省经济工作会议上，省上明确今年全省经济增速平均要达到13%以上，特别强调东、西两翼经济增速要高于全省平均水平4个百分点以上。**是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要达到17%以上。在省政府第八次全体会议上，省上与我市签订了目标责任书，确定今年我市第二产业增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**调研时，给**提出了三点希望，其中第一点希望就是强化担当意识，要求我们在转型跨越上挑大梁，在开发开放上做标杆，在富民兴陇上走前列，特别要求**的发展速度要更快一点，无论转型还是跨越，无论速度还是效益，都要在全省担当重任，这对我们来讲既是压力，更是动力，可以说对我们是一个非常艰巨的任务。市第三次党代会提出做强第二产业，这是完全符合省委领导要求和现阶段**发展实际的重大决策。做强二产，提升发展速度和发展水平，最根本的就是要扭住工业发展不放松。从目前我市工业发展的阶段性特征来看，我们有自身的基础和优势，但差距和不足明显，潜力和机遇同在，总体上具备了加快发展的条件。

一是从发展进程看，我市已进入工业化中期的后半阶段，但总量和规模较小，加快工业发展的任务更加艰巨而繁重。国内外发展实践表明，工业是现代经济增长的主体，无工不富已成为发展中国家和落后地区追赶发达国家和先进地区的共识。通过多年的发展，我市工业化水平大幅提高，已实现由传统农业经济向现代工业经济的转变，“十三五”时期，共建成投资千万元以上工业项目**多个，投资总额**亿元，产能规模迅速扩大，20xx年，全市实现工业增加值**亿元，位居全省第三，人均工业增加值高于全国、全省平均水平，非农就业比重和城镇化率均超过**%，领先全省工业化水平约**个百分点，这个比例标志着我市已进入工业化中期的后半阶段。但工业基础还不牢固，特别是过度依赖资源开发和投资拉动，自主创新能力和内生增长动力不强，高新技术产业化指数只有**%，低于全省**个百分点，新产品产值比重不到10%，资本产出率只有全国平均水平的**%，这说明我市工业发展的基础依然薄弱。因此，我们要以更大的魄力、更高的要求，加快推进新兴产业培育、传统产业改造、结构转型升级步伐，尽快把工业打造成为全市经济社会发展的重要支撑。

二是从发展现状看，我市工业的主导地位已经确立，但粗放型特征明显，推进转变经济发展方式刻不容缓。工业是强市之基、富民之业、和谐之本，是实现跨越崛起的重要保证。近年来，我市工业经济快速发展，工业占gdp的比重由**年的34.8%提高到**年的43.8%，高于全省**个百分点，对全市经济增长的贡献率达到**%，石油化工、电力能源、有色冶金、建筑建材、装备制造等支柱产业发展壮大，占到规模以上工业的**%，特别是新能源及新能源装备制造业快速崛起，成为拉动经济增长的主要动力，确立了工业在国民经济中的主导地位。但客观地讲，我市工业结构层次较低，加工制造业发展落后，整体带动效应不强，突出表现是轻工业轻，重工业重，轻工业仅占工业比重的**%，其中农产品加工业占**%，加工增值率不足**%，比全国低**个百分点；重工业比重高达**%，大多为采掘业和能源、原材料工业。近年来，在风光电产业的带动下，新能源装备制造业虽然有了较快发展，但主要为设备组装工业，缺乏核心技术、配套产业和产业集群的支撑，零部件本地化配套率不足15%，特别是农矿资源和风光电能优势未能转化为经济优势，工业效益水平低下，成本利润率只有**%，低于全国平均水平**个百分点。改变这种重型化、粗放型、低效率的工业结构，根本出路就是走新型工业化道路，集约综合利用资源，这既是跨越转型的必然选择，也是我们发展的潜力所在。

三是从发展趋势看，我们有千载难逢的历史机遇，但区域竞争日趋激烈，保持优先发展的地位面临严峻挑战。国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持**经济社会发展、**循环经济试点等政策措施，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等，这些政策的含金量很高，为我们在更高层次上谋划工业发展提供了难得机遇；随着中央调结构、转方式战略的深入推进，东中部产业特别是传统工业加速向西部转移，这给我们带来了产业承接、借力赶超发展的机遇；**新能源及装备制造基地建设取得阶段性成果，品牌效应逐步显现，为助推新兴产业培育、央企项目落地和高载能产业发展又提供了良好机遇。但我们也要看到面临的挑战和压力，去年我市固定资产投资增长**%，这个我们自认为的“高速度”仍低于全省平均增速**个百分点，位列全省**个市州第**位；工业增加值虽然保持了**%的增速，但***分别达到了**%、**%、**%和**%；财政收入虽然增长了**%，达到**亿元，但**的增幅高达**%，已经突破**亿元。特别是**能源基地的发展后劲很足，“十四五”**要建成**万吨的煤炭基地，庆阳要建成**万吨的煤炭基地和两个**万吨的原油生产、加工基地，仅**的煤炭、石化产业增加值就超过**亿元。我市新能源产业虽然有广阔的前景，但受技术方面的制约，持续大规模发展的难度较大。面对兄弟市州的资源优势和你追我赶、竞相发展的态势，我们如不加快培育发展大规模、上水平的接续产业，就很难保住经济总量在全省第二的位次。全市各级一定要保持清醒的头脑，切实增强责任意识和紧迫意识，深化市情研究，依托自身优势，抢抓战略机遇，全力攻坚克难，切实谋划和实施一批重大项目，把工业经济做强、做大、做优。

二、突出重点，加快建设具有**特色的新型工业化道路

当前和今后一段时期，全市工业发展的总体要求是。深入贯彻落实省市经济工作会和市三次党代会精神，紧紧围绕做强第二产业，大力实施工业强市战略，以调整经济结构、转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以新能源及新能源装备制造业为牵引，以重大项目为支撑，加快建设全国重要的新能源示范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基地，着力构建现代新型工业体系，推动工业经济率先跨越发展，进一步增强工业对全市经济的带动能力。

三要加大招商引资力度。市委决定今年开展招商引资年活动，全市上下要牢固树立大开放、大发展、大招商、招大商的理念，坚持走引强入酒、借鸡生蛋的路子。要依托优势资源，围绕重点产业，精心做好招商项目的谋划、储备和推介，特别是从产业链最急需的环节入手，从产业聚集最重要的项目入手，瞄准长三角、珠三角等重点地区，盯紧中央企业、上市公司等重点企业，抓住投资额度大、带动效应强、经济效益好的重点项目，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资活动，积极引进一批知名企业入驻**。要顺应资本流动和工业扩张的趋势，最大限度地实行开放政策，既要善于把自身的资源优势和投资者的资金、技术、市场、管理优势有效对接起来，找准互利共赢的结合点，千方百计引进域外投资主体，催生一批新型企业；又要引导现有企业更加主动地走出去与国内外知名企业、科技院所联姻合作、嫁接发展，按照产权多元化、产业集群化方向，以优质资产为纽带，形成优势互补、强强联合的发展模式，培育一批骨干企业。有关部门要尽快制定完善工业项目招商引资奖励办法，确保今年工业项目建设有新的突破和进展。

四要着力优化发展环境。企业是创造财富的源泉，政府是营造环境的主体。我们一定要把营造工业发展环境作为“生命线”工程抓紧抓好。要深入开展作风转变年活动，各级各部门想问题、办事情都必须设身处地为企业着想，出台政策措施要以有利于企业发展为出发点，进一步精简审批事项，简化办事程序，决不能打着加强管理的旗号，变相设立各种条条框框，卡脖子、设障碍，决不能搞各种名义的乱检查、乱收费、乱摊派，增加企业负担，干扰企业的生产经营。要强化政策落实，这几年市委市政府出台了许多支持工业加快发展的政策措施，应该说扶持政策不少，但关键是落实的问题。市委市政府决定今年要开展政策落实年活动，工信委要组织力量，对近年来出台的支持工业发展的政策措施进行一次全面梳理，该废止的废止，需要重新建立和完善的，要重新建立并进行修订完善，特别对尚未落实到位的，要查清没有落实的原因，制定落实的办法和措施，尤其要盯住财政支持、资金贴息、税收减免、用地优惠等关键环节抓好落实，切实营造开放透明、规范有序的政策环境。同时，要结合开展全民创业年活动，探索化解影响生产要素聚集的办法，促进全民创业和中小企业成长创新，着力培育一批成长性好、优势明显、贡献突出的民营中小企业。当前，要把解决中小企业融资难问题作为工作重点，认真研究稳健货币政策“适时适度”、“预调微调”的动态变化，创新金融服务，扩大信贷规模，支持企业采取上市和发行债券等多种方式拓宽融资渠道，切实解决中小企业发展的融资瓶颈问题。

同志们，加快工业转型跨越，事关全市经济社会发展全局。我们要紧紧围绕做强第二产业，全力实施工业强市战略，为建设富裕文明和谐幸福**做出积极贡献。