《县委副书记、县长在全县经济工作会议上的讲话》

县委副书记、县长在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省、市经济工作会议，以及县委x届x次全会精神，认真把握经济新常态，回顾总结2021年工作，安排部署2022年工作。一会儿，县委x还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、2021年工作回顾

2021年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们以开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动为契机，紧紧围绕坚持“三个一切”、弘扬“三种精神”、抓好“四项重点工作”总体思路，攻坚克难，奋力拼搏，各项工作都取得了新进展、新成效。全年完成地区生产总值x亿元，比上年增长x%；固定资产投资x亿元，增长x%；社会消费品零售总额x亿元，增长x%；规模以上工业增加值x亿元，增长x%；财政总收入x亿元，增长x%；公共财政预算收入首破亿元，达到x亿元，增长x%，总量在全市排名上升x位；城镇居民人均可支配收入x万元，增长x%；农村居民人均可支配收入x元，增长x%。

（一）项目建设成效显著，新兴产业规模进一步扩张。认真落实省市“转型综改攻坚年”和“项目见效年”的部署要求，坚持“六位一体、统筹推进”重点工程建设。新能源产业初具规模，x两个续建项目并网发电；x光电项目当年开工、当年建成并网，与先期建成的x项目共同形成了我县首个风光互补项目，全年新增并网发电装机容量xmw，全县并网装机总容量已经达到xmw。积极推进x风光互补等项目前期工作，新签约了x两个光伏发电项目。新技术产业开始起步，弘百发公司箱式变电站、节能水泵、棚（地）膜系列项目完成土地出让等前期准备工作，北辰正方集团住宅产业化生产基地项目完成选址，正在稳步推进。

（二）龙头培育取得突破，现代农业水平进一步提升。全力推进同煤宏丰、中地两大现代农业龙头项目建设。同煤宏丰现代农业园区项目完成投资x亿元，开工建设单体土墙日光温室x栋（折合传统日光温室x栋）、砖墙日光温室x栋（折合传统日光温室x栋）、智能化玻璃温室x栋，已投入使用日光温室x栋；中地万头良种奶牛科技园项目完成投资x亿元，建成后备牛舍x栋x万平方米、草料区x万平方米、铺地砖运动场x万平方米，累计进场新西兰荷斯坦青年母牛x头。扶持农副产品加工业发展，通航粮贸有限公司豆类、谷物类农产品出口创汇x万美元，位居全省农产品出口创汇量第一。强化农超对接，北京东城区x家农副产品直营店运营良好，全年销售蔬菜x万吨、其他农副产品x吨，营业收入近亿元；借鉴经验，扶持绿泽园公司在县城北街设立了面积x平方米的蔬菜直营店，运营以来，因物美价廉受到县城居民的普遍欢迎。加强农业基础建设，农业综合生产能力持续提升，粮食再获丰收，总产量达到x亿斤。推进x开发工作，实施x个村的整村推进x开发和x人的x移民工程；完成x个村、x万贫困人口建档立卡工作，为推进精准x奠定了基础。

（三）基础建设持续加强，城乡面貌进一步改观。持续加大县城道路管网改造建设力度。投资x亿元，实施县城旧区东西大街、北大街、新华街三条主干道供电、供排水、通讯管网及路面改造，完成滨河南街道路建设，启动新城南一道街、西一路建设，对东西大街广告牌匾和西街建筑立面进行了仿古整饰；投资x万元，实施x条小街小巷排水、路面硬化，以及东护城河、东门外污水沟治理工程。狠下决心启动实施县城供水工程。完成投资x万元，改造供水主管网x公里，闭合线基本完工，初步解决了县城居民吃水困难、吃水安全的问题。推进县城集中供热二期工程。在一期工程的基础上，投资x亿元，铺设一网管道x公里、二网管道x公里，新建换热站x个、总数达到x个，集中供热覆盖面积达到x万平方米，新增集中供热使用面积x万平方米，两年累计实现供热使用面积x万平方米。加快城乡安居工程建设步伐，开工建设商品住宅小区x个x万平方米、保障性住房x万平方米。采取集中统建与分散自建相结合的方式，稳步推进农村土窑洞改造工程，全年完成投资x亿元，实施改造建设x户，新建住房x间，特别是整合x个村重点建设了x个新村，两年累计整合x个村建设了x个新村，受灾群众安居问题得到进一步解决。推进重大交通项目建设，天大高速大梁山隧道工程完工、全线通车，卅兰线、宣贾线、柴黄线x条x公里县乡道路改造工程完工通车，京乌高速、省道马走线张家庄至南环路口段改线开工前期准备工作基本就绪。全省农村公路工作暨连片特困地区项目建设现场会在我县召开，交通工作受到省市高度肯定。深入实施城乡清洁工程，新建生活垃圾转运站x座、县城公厕x个，清理县城垃圾x.x万吨、农村“四堆”x万堆，粉刷墙壁x万平方米，县城主次街道清扫保洁率x%，城乡人居环境大为改善。加强市场体系建设，面积x万平方米的天元商贸超市主体工程基本完工，面积x万平方米的惠民农贸市场部分投入使用，面积x平方米的京都国际购物广场正式营业，县城居民购物条件进一步改善。推进新平堡省级重点镇建设，实施古堡旧区石铺街道改造、沿街商铺立面整治、新区建设等工程。

（四）生态建设有序推进，环境质量进一步改善。围绕“身边增绿”，坚持力度不减、标准不降，投资近x万元，完成绿化总面积x万亩，重点实施了盘山至汉墓群环城绿化x万亩、天大高速通道绿化x公里、县城新区主要道路景观绿化x公里、乡村绿化、机关企事业单位责任区绿化x家x万平方米五大工程，被评为全省林业“六大工程”先进县；落实管护责任，加强队伍建设，集中开展新造林及未成林地大除草活动，完成除草x万亩，有效保障了林草资源安全。推进生态修复治理，投资x万元，实施以逯家湾镇为中心的第二期生态修复工程，治理面积x亩，回填沙坑沙堆x处，清理河道x公里。继续严厉打击私挖滥采行为，特别是针对赵家沟一带私挖“大同玉”问题，坚持露头就打，采取有力措施，始终保持高压态势，坚决杜绝了死灰复燃现象的发生。狠抓环境保护和污染治理，积极推进污水处理厂提标改造、饮用水源地保护、大气污染环境综合整治，全年空气质量二级以上天数达到x天；全面开展黄标车及老旧车淘汰工作，提前淘汰各类车辆x辆，超额完成市下达我县的任务。

（五）社会事业全面发展，民生水平进一步提升。大力发展教育事业，投资x亿元的新城中学建成，更名为实验中学的x三中搬迁入住，成为配套完备、设施一流、功能齐全、规模最大的完全中学；推进学校布局调整和师资力量建设，在人口密集的谷前堡镇水桶寺村、南河堡乡上吾其村恢复x所学校，新招聘高中、特岗教师x名；采取社会化运营办法，引入民营资本购置校车x辆，保证了学生上学交通安全；高考再创佳绩，二本b类以上达线x人，达线率位居全市各县区榜首，x多名学生被清华、浙大、复旦、南开等重点高校录取；加大教育x力度，实施“雨露计划”，补助学生x人，发放助学金x万元。加强基层医疗卫生服务体系建设，完成x所乡镇卫生院、x个村卫生室建设；提高新农合保障水平，重大疾病保障范围扩大到x种、补偿比例提高到x%，规范基金使用拨付程序，保证了资金使用安全；采取果断有力措施，有效防控了麻疹暴发疫情。切实加强社保就业工作，继续解决国有集体企业退休职工抵垫集体部分养老金问题，为x名退休职工返还资金x万元，并解决了x家自收自支、差额拨款事业单位退休人员养老金足额发放问题；贾家屯、米薪关两所敬老院运行良好，新平堡镇敬老院主体工程完工，新建x个社区服务站和x个农村老年人日间照料中心。加强和规范城乡低保管理，全面开展核查工作，取消不符合条件的低保对象x户x人，累计发放低保金x万元。加大劳务培训和输出力度，特别是持续打响“x保姆”品牌，x多名农村妇女在京津等地就业，人均年收入x万元。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，安全生产形势持续向好。深入推进以“崇德、守信、勤俭、文明”为主题的弘德教育，营造了弘扬中华传统美德、践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。加强社会管理，积极化解信访矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县经济社会发展仍然面临一些突出问题，主要是：现代农业发展水平低，特色优势产业质量和效益亟待提升，农民稳定增收问题仍然突出；新能源项目受土地政策、并网条件限制，发展不快；县级财力弱，基础设施建设历史欠帐大，建设x、发展x仍然面临很大的资金压力；公共服务水平不高，就业、教育、医疗卫生、社会保障等关系群众切身利益的民生问题仍然突出；安全生产、社会治安基础需进一步夯实，维护稳定任务繁重。对于这些问题，我们要实事求是，对症下药，认真加以解决。

二、2022年工作安排

2022年，全县经济工作的总体要求是：深入贯彻中央和省市的决策部署，科学认识、主动适应经济新常态，以深化改革为动力，以法治建设为保障，以“六大发展”为总目标，以“十大工程”为抓手，坚持一切想着x、一切为了群众、一切服务发展“三个一切”，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、勇于创新“三种精神”，突出抓好生态建设、绿色农产品基地、县域城镇化、招商引资项目建设“四项重点工作”，着力保障和改善民生，推进科学发展，实现富民强县。根据省市安排和我县实际，2022年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长x%，固定资产投资增长x%，社会消费品零售总额增长x%，城镇居民人均可支配收入增长x%，农村居民人均可支配收入增长x%；财政总收入和公共财政预算收入确保完成市下达计划。围绕上述总体要求和发展目标，突出抓好五个方面的工作：

（一）持之以恒抓好招商引资项目建设

按照“六位一体、统筹推进”的要求，紧盯每个环节、每个节点，切实抓好招商引资和项目建设，加快壮大民营经济实力，努力增强经济发展后劲。

突出重点抓建设。一是加快新能源产业项目建设。在去年的基础上，争取启动实施总投资x亿元的x个新能源发电项目，力争新增并网装机容量xmw；加快推进国家电网赵小堡和晋能榆林口x个x万伏变电站建设，切实解决项目接入并网难的问题。二是加快新技术产业项目建设。推进实施弘百发系列项目，力争多功能彩虹棚膜、全降解地膜生产项目年底投产；全力跟进总投资x亿元的北辰正方集团住宅产业化生产基地项目，争取尽快落地开工。三是加快重大交通项目建设。全力抓好x公里的大张高铁x段、x公里的京乌高速公路x段两大国家重点工程，加快融入京津冀协同发展圈；着力抓好省道马走线x公里的张家庄至南环路口段和x公里的瓦窑口至马市口段改线工程，加快构建畅通快捷的交通体系，进一步拉开县城发展框架。要努力破解项目建设涉及的土地瓶颈问题，服务保障项目顺利推进。根据市下达我县x—2021年耕地开发任务，切实抓好逯家湾、米薪关x个乡镇x个村占补平衡造耕地项目，新造耕地x亩；启动第二批城乡建设用地增减挂钩项目，新造耕地x亩，保证重点项目和城市建设用地指标需求。

优化环境促发展。把扶持民营经济作为一项长期坚持的发展战略，认真执行国家、省、市扶持中小微企业的一系列政策措施，特别是市委、市政府出台的扶持民营经济x条意见，着力“放手”、“放权”、“放活”，让民营企业更好更快地发展。积极创新金融服务，强化银政、银企对接，增加信贷投放规模，努力破解民营企业发展面临融资难题，释放经济发展的新活力。推进工商登记便利化，加快工商营业执照、机构代码、税务登记“三证合一”工作，力争实现一证一号、一企一码；推行电子营业执照办理，实现企业网上年度报告制度。

（二）持之以恒推进绿色农产品基地建设

坚持“龙头带动”战略，加快发展设施蔬菜、规模养殖和农副产品加工，努力走出“畜蔬并举、循环发展、突出生态、形成特色”的现代农业发展之路，推动农民收入持续稳定增长。

加快龙头项目见效，发挥示范带动作用。继续抓好同煤宏丰、中地两大现代农业产业化龙头项目建设，力争年内全面投产达效。同煤宏丰现代农业园区，年内要完成后续投资x亿元，全面建成蔬菜示范中心、保鲜物流配送中心、育苗工厂、蔬菜生产区、办公管理区五大板块，为全县蔬菜产业搭建产销平台，带动周边农民就业和运输业、服务业发展。中地万头良种奶牛科技园项目，年内要完成后续投资x亿元，新建泌乳、特需等各类牛舍x栋x万平方米、挤奶厅x平方米、污水处理区x万立方米以及其它配套设施，确保x月份产奶达效。同时，要协助企业签订青储玉米种植订单x万亩，确保生产需求；并抓好二期项目规划用地涉及基本农田调整工作，争取尽快启动实施。要认真研究、充分发挥两大龙头项目示范带动作用，着力推进产业链建设，实现生产、加工、销售等各个环节的有机结合，辐射带动周边农民增收致富。

提升农业产业效益，保证农产品质量安全。要抓好蔬菜、玉米、马铃薯三大作物种植生产。重点加强已建成蔬菜大棚种植技术培训和经营指导，推广实施物理农业技术，积极发展订单，减少大棚闲置，切实提升蔬菜产业经营效益。争取实施地膜覆盖项目x万亩，促进玉米稳定增产。围绕马铃薯主粮化，积极引进荷兰x号、晋薯x号等新品种和新技术，在张西河、赵家沟等乡镇建设x-x个x亩试验示范基地，推动马铃薯产业优质化、规模化、品牌化发展。要抓好规模养殖业发展。充分利用雁门关生态畜牧经济区、京津风沙源治理棚圈建设、现代示范园区、巩固退耕还林成果棚圈建设等项目，科学规划、合理摆布，培育打造窑沟等x个精品示范规模养殖园区。要抓好农副产品加工营销业发展。整合通航粮贸、博诚、同兴源、神山任启等现有农产品加工力量，充分利用北京东城区农副产品直营店窗口和品牌效应，积极推进“满天红”争创国家驰名商标工作，形成拳头品牌、抱团闯市场。要认真抓好农产品质量安全。积极开展省级“农产品质量安全县”创建活动，严格农（兽）药、化肥等农资市场和使用监管，加强重大动物疫病防控，不断提高农产品质量安全管理水平，促进绿色无公害农业持续健康发展。

三是依法依规抓落实。法律法规是最基本的道德底线，守纪律、讲规矩是最基本的行为准则。全县上下特别是政府系统公职人员，要牢固树立法治意识、纪律意识和规矩意识，切实提高依法依规作决策、办事情、抓落实的能力和水平，自觉形成在监督的环境里工作、在健康的风气中生活、在法治的轨道上用权的良好习惯。要认真开展学习讨论落实活动，坚持“于法周延、于事简便”和“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，严格落实“六权治本”的部署要求，就是要依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实规范权力运行，自觉形成按规矩办事、按规矩用权、按制度行政的工作格局。特别强调的是，要严明政治纪律、工作纪律、组织纪律等各项纪律，严格执行县委、县政府确定下来的制度规范和决策部署，凡是重大问题、重要事项都要请示报告，尤其是重大项目申报和资金使用管理，都要严格按照程序实施，决不允许自作主张，决不允许找借口、搞变通、降标准，确保政令畅通，确保定下的任务不折不扣落到实处。

同志们，县上下要赶快行动起来，以更加坚定的信心和决心，更加有力的干劲和魄力，迎难而上，负重赶超，真抓实干，为建设美丽、绿色、魅力、实力新x作出新的更大的贡献。

谢谢大家。