《关于优化完善便民服务体系的情况汇报》

关于优化完善便民服务体系的情况汇报

为进一步完善我县镇村便民服务体系，增强基层便民服务能力，打通服务群众“最后一公里”，做好两项改革“后半篇”文章，今年，围绕优化完善镇村便民服务体系建设做了大量细致的工作，在省委主要领导蹲点调研时得到充分肯定。现就工作开展情况汇报如下。

一、主要做法

（一）统筹布局，全面重构便民服务体系。改革前，我县便民服务体系由63个乡镇便民服务中心和1042个村（社区）便民服务室构成。改革后，由33个乡镇便民服务中心、30个便民服务站、462个村（社区）便民服务室和580个便民服务点构成，平均每个乡镇便民服务中心工作力量由4.5人增加到9.2人，增长104%，便民服务网点数量没有减少，服务工作持续稳定。

（二）统一规划，稳步推进便民服务工作。今年5月，由县委组织部、县行政审批局、县人社局等部门联合出台了《关于进一步加强镇（乡）便民服务中心（站、室）规范化建设的实施意见（试行）》，对乡镇便民服务场所建设、服务行为、人员配备、制度建设、印章管理提出了“五个规范”的要求，推动便民服务向基层延伸。

（三）扩权赋能，提升镇（乡）便民服务能力。按照“放得下、接得住、办得好”和“应放尽放”的原则，通过调研，广泛征求意见，委托乡镇办理行政审批事项36项、公共服务事项46项，初审转报类公共服务事项34项，村（社区）代办服务高频事项12项。许多与群众生产生活密切相关的高频事项在乡镇即可办理，乡镇服务能力大幅提升，兑现了“乡镇撤并、服务不减”的承诺。芦溪镇自改革以来，办理行政审批业务614件，办理公共服务事项共2万余件，办理初审转报类公共服务事项共1万余件。

（四）积极探索，完善村级民事代办制度。聚焦村级便民服务短板，在村（社区）建立便民服务室，在被撤并村（社区）设立便民服务点，探索建立民事帮办、代办制度，通过“定时办”“预约办”“上门办”“在线办”等多种形式，着力解决空巢老人、孤寡残疾等特殊人群办事难问题。如西平镇建林驿村五里便民服务点运行一个多月来，代办土坯房拆改补助申请10件、代办外出务工证明20人次、上门采集退役军人信息40余人次，日均接受群众政策咨询5次以上。

（五）与时俱进，努力创新便民服务方式。针对乡镇便民服务人员调整多、变动大的特点，组织开展省一体化政务服务平台运用专项培训，扩大政务服务平台使用面，推行“网上办”“掌上办”，以信息化提升便民服务水平。如建平镇前锋便民服务站建立的“建平镇前锋社保专号” 通过各村（社区）微信矩阵群，帮助外出务工、在外居住人群办理变更档次、卡号、生存认证、业务咨询等业务，现有微信好友331人，开展社保业务咨询等228次。

（三）推行数据共享，搭建网上平台。在精简办事材料、推行数据共享的基础上，重点对群众办事的高频服务事建立统一的共享数据库，对办事数据进行打通、归集、共享、对接，通过数据共享，实现办事通办、即办和秒办。推广绵阳市“一网通办”平台和天府通绵阳站点，发动广大基层群众下载、注册、使用，提高网上办理率。通过建立微信群、群等方式，提高在线咨询、指导、帮助等多种服务，响应群众需求，辅导线上办事。

（四）精准下放审批事项，提升乡镇服务能力。一是梳理委托事项清单。按照“放得下、接得住、办得好”的原则，再次梳理出“农村村民宅基地审批”“乡村建设规划许可”和“个体工商户营业执照办理”等与群众生产生活密切相关的高频便民审批事项36项，编制《委托乡镇人民政府办理行政许可事项目录》。二是完善审批服务机构。设立乡镇人民政府行政审批办，在便民服务中心设立审批服务专窗，负责行使县政府委托乡镇人民政府办理的行政审批权力。三是统一审批服务印章。各乡镇便民服务中心行政审批专窗启用“审批专用章”，在便民服务中心办理的便民审批服务不再加盖其他印章，减轻群众多头跑路盖章的负担，解决乡镇“万能章”的问题。

（五）加强日常监管，促进服务质量提升。落实“七个”管理制度（即首问负责制、一次性告知制、限时办结制、ab岗工作制、责任追究制、代办服务制、信息公开制），做好“四个公开”（即办事程序公开、依据公开、时限公开、结果公开）；对便民服务中心（站）设立意见簿、投诉举报箱、公布投诉电话，方便群众提出意见建议和投诉举报，定期和不定期开展便民服务监督检查，切实增强服务意识，提升服务能力。