《在月度经济运行调度暨第四次项目竞进拉练座谈会上的讲话》

在月度经济运行调度暨第四次项目竞进拉练座谈会上的讲话

刚才，各县（区）汇报了11月份的项目工作情况。各位副市长作了工作安排，讲得都很好，我都赞同。会后，请大家结合实际，抓好贯彻落实。

今天，我们观摩了东区的6个项目。总的感觉，通过月度经济运行调度和项目竞进拉练，大家“比学赶帮超”的精神劲头都非常足，越看信心越足、越看越感到振奋。东区的发展和积极变化，概括来讲，有两个突出特点：一是对全市经济社会发展的贡献较大。在经济总量较大，占全市gdp比重较高的情况下，保持了较高的增速，起到了很好的示范和带头作用，值得充分肯定。项目招引方面，成功招引了万达广场、石墨新材料加工、电动智能空中公交产业化等一批重大项目，1—10月履约项目到位资金118.6亿元、完成率87.87%，均居县（区）

第一。主要指标完成方面，1—9月，gdp增速（6.6%）达到全市平均水平，城镇居民人均可支配收入增长8.5%、居县（区）第一；1—10月，规上工业增加值增长7%、全社会固定资产投资总额163亿元，均居县（区）第一。二是项目质量比较高。东区今天拉练的项目既有产业化项目，也有现代服务业项目，都很有代表性，质量都比较高，符合东区建设现代化中心城区的定位。恒大城这个房地产项目在全市具有引领和示范意义。攀钢产品结构优化调整改造工程作为技改搬迁项目，不但经济效益好，也对我市钢铁产业补链延链有重要作用。阿署达现代农业示范园及特色小镇作为一个综合性项目，融合了一三产业，前景很好。现代服务业产业园项目既盘活了存量，做大了现代服务业，又对今后工业发展奠定了良好的基础。另外，通过今天的观摩，我们还得到了一个重要的启示，就是在强调招商引资招大引强的同时，要抓紧盘活存量。一是盘活存量工业项目，这是各县（区）抓经济发展的首要任务、重中之重。既稳住攀钢、攀煤、钢城等大企业，又盘活存量工业项目形成新的增量。二是盘活存量土地资源，棚改拆迁后的建设用地，在完善基础设施配套的同时，为下一步房地产可持续发展奠定了基础，要搞好统筹。

当前，随着前三次项目竞进拉练的开展，全市项目工作势头良好。截至目前，全市新签约项目257个，协议总金额1168.28亿元、增长112.22%；招商引资到位资金605亿元、增长13.49%。同时，主要有利因素不断集聚，一是升规企业逐步增加。目前，新增规上工业企业27户，预计年底还能完成5户左右；新增规上建筑业3户、房地产业5户，预计年底完成11户。从这个数据来看，全年能完成新增规上企业确保20户力争30户的目标任务。市目标办明年要把新增规上企业目标作为加分指标纳入年度绩效考核。二是工业园区基础设施等4类ppp项目包61个项目加快推进，园区和城市的承载能力不断提升，将吸引更多优质项目落地；三是29个重大工业产业化项目开工建设，26个建设项目进展顺利，50多个工业项目新签约落地，为明年的投资包括为后续的发展提供了强有力的支撑；四是航班加密工作取得进展，新增了一个攀枝花至成都的航班。加上攀枝花至昭通高铁的争取、新机场的选址、现有机场的改扩建，都在紧锣密鼓地进行。这些重大基础设施加快建设和交通条件改善，为提振投资者的信心、改善攀枝花的投资环境和下一步发展奠定很好的基础。五是房地产业和建筑业发力，棚户区改造、知名房地产企业入驻，年内计划再适量推出一批房地产用地，将进一步提振房地产市场。但我们也要看到存在的不利因素：一是基础设施投资具有滞后效应，不能体现在今年统计指标内。二是缺乏重大工业产业化项目和重大房地产项目支撑，投资存量有限、增量不足。与年初目标和调增目标相比，gdp分别差0.9个、1.4个百分点，规上工业增加值分别差1.7个、2.2个百分点，全社会固定资产投资分别差132亿元、147亿元。从目前测算的情况看，最后两个月全社会固定资产投资月均需完成73.5亿元以上。工业增加值完成全年增长9%的目标，月均需增长15.6%以上。三是三是政府系统部分干部专业能力不足、专业精神还存在差距。11月28日，市委召开了“两转一提”动员会，会议规模大、规格高，体现了市委对各级班子和队伍的严管厚爱，对班子和队伍建设的前瞻远见。作为政府系统来讲，我们要贯彻落实市委部署要求，扎实推进“两转一提”，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。下面，我着重就提升专业能力、培养专业精神讲三点意见。

一、为什么要提升专业能力、培养专业精神

加强专业能力建设、培养专业精神，是贯彻落实党的十九大精神的需要。党的十九大报告提出了系列新思想、新论断、新目标、新要求，特别是对“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”作了专门部署，将干部队伍的专业能力建设提升到了新的高度。我们必须精准贯彻十九大部署，把报告中提出的要求尽快不折不扣地落地落实。

加强专业能力建设、培养专业精神，是推动市委市政府工作部署落地落实，实现经济发展稳中快进的需要。做好“钒钛、阳光”两篇文章，全面深化“四个加快建设”，推动攀枝花产业转型升级、城市转型发展，在全省高水平率先全面建成小康社会，必须有一支专业能力强、素质过硬的干部队伍作保障，将全市发展战略具体化、项目化。

（二）学习政策法规和相关知识。要重点学习产业发展方面的法律法规和政策，了解和掌握哪些产业禁止干、哪些可以干、哪些鼓励干，提升对法律法规和政策的解读能力；特别是要围绕钒钛和康养产业发展、招商引资等具体工作，分类梳理国家、省级两个层面的政策，在学习政策内容的基础上，拓展学习政策的由来，预判政策走向，切实提高用政策指导产业发展的能力。要深入学习重大规划、重要政策文件，开展广泛联系，从中找到与攀枝花发展的结合点，提高从政策获取红利的能力。要时刻关注研究中央各部委和省委省政府的政策动向，在学习、使用新政策上快人一步，提高落实政策的能力。

（三）加强政务服务和管理。全市各级政府和部门要加强基层政务服务中心建设，把政务服务延伸到群众身边，减少群众跑腿的距离；要加快推进政务服务网络建设，利用现代信息技术，推行网上办事，减少群众跑腿的次数。要持续推进审批机制改革，梳理不同类别项目落地开工建设程序，最大幅度精简审批流程，最大限度压缩审批时间，对重点企业、重大项目提前介入、上门服务、容缺审批，为企业和项目建设提供专业优质的服务。

最后，我再强调一下当前几项具体工作。现在已进入年末，完成今年的目标、谋划明年的工作任务繁重，大家必须保持政治定力、扎实转变作风，保持良好势头，推动各项目标任务顺利完成。一要全力冲刺年度目标。1—10月，全市经济运行呈现稳中向好的态势，部分主要经济指标能够完成时序进度，但规上工业增加值、全社会固定投资等目标任务推进滞后。各县（区）、各部门要增强紧迫感，咬定目标任务、盯住落后指标、聚焦薄弱环节，倒排进度、全力冲刺。同时积极向省级对口部门做好工作汇报，争取省上帮助。此外，各级统计部门要认真把握数据上报时间节点，加强沟通，紧密配合，科学做到应统尽统，准确客观反映我市各项指标的实际完成情况。12月上旬，市政府将专题听取各县（区）目标任务完成情况。二要系统科学谋划明年工作。要结合学习贯彻党的十九大精神，思考谋划明年工作总体思路、预期目标、重点工作，尤其要科学合理确定预期目标，为明年各项工作科学布局、有序推进奠定基础。三要做好明年项目的安排和争取。明年全市项目专项资金不再撒胡椒面、不再搞“大水漫灌”，而要根据项目的规模、质量来安排专项资金，用财政资金这个杠杆和指挥棒支持具体的项目，引导大家去加快发展产业。四要全力维护社会稳定和切实抓好安全生产。要结合“走基层”活动，深入帮扶点走访慰问，确保群众安全温暖过冬；要加大社会矛盾纠纷排查和信访问题调处力度，主动防范、妥善化解社会矛盾，坚决防止一般问题演变成突出问题，引发群体性事件。对于矛盾和问题，大家不要回避，要采取先易后难、集中攻坚的方式，一个问题一个问题地解决。要深入开展建筑行业、工矿企业、道路交通、危化品等重点领域安全生产大检查大整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。五要进一步做好各县（区）与成都区县的合作。要加大干部到成都交流挂职的力度，争取更多的县（区）干部、乡镇干部、村干部到成都区县挂职；要加强项目合作，紧盯成都的一些大项目的延伸项目及招商信息，争取能够为我所用。