《在市委经济工作会议上的讲话》

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

做好明年经济工作，必须深刻认识三个关键问题：

第一，深刻认识我市经济发展总体形势。去年以来，面对经济下行压力持续加大、各类风险挑战日趋严峻的复杂形势，全市上下保持定力、顶压前行，保持了经济社会持续健康稳定发展的良好态势。一是主要经济指标持续增长。预计全市地区生产总值同比增长×%左右，规模以上工业增加值增长×%，社会消费品零售总额增长×%。二是“三大攻坚战”成绩显著。全市×个贫困村成功出列，减少贫困人口×万人，贫困发生率下降到×%。全市环境空气质量优良率达×%，成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市。防范化解重大风险成效明显，未发生政府隐性债务风险、系统性金融风险。深入落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数分别下降×%和×%。三是产业发展提质增效。有效推进九大农业主导产业发展和×亩以上坝区产业结构调整，农业增加值增长×%左右，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值的比重继续排位全省前列。工业产业质量不断提升，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业，民营经济增加值占gdp比重在全省持续领先，军民融合向纵深推进。全域旅游加快发展，全年接待游客数、旅游总收入分别增长×%、×%。四是有效投资稳定增长。开展重大项目集中开工×批共×个项目，总投资×亿元。完成交通投资×亿元、水务投资×亿元、信息基础设施建设投资×亿元。预计全年新引进招商引资到位资金×亿元以上。五是城镇建设不断加快。新型城镇化“一分三向”×模式深入推进，“1+n”镇村联动覆盖率达×%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达×%、×%。建成市政道路×公里、新增燃气管道×公里、新增改造供水管网×公里。启动老旧小区改造提升×户。实施示范小城镇“×+x”项目×个，新增示范小城镇×个。六是民生保障持续改善。城镇新增就业×万人，城镇登记失业率×%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长×%和×%。我们清醒地认识到，当前经济发展面临的困难和挑战仍然不少。一是脱贫攻坚压力大。二是产业结构不优。三是经济下行压力大。四是债务风险不小。但同时我们更要看到×发展面临的机遇和优势：当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家逆周期调节的政策效应加快释放；省委、省政府相继出台了扩内需补短板、推动小城镇建设高质量发展、“六网会战”等系列政策措施；×近年来推动产业转型升级、提质增效，加快新型城镇化建设，以及×高新区等一些重要开放平台作用不断发挥，总的来看，明年机遇与挑战并存、希望与困难同在，但机遇大于挑战，动力大于压力。

第二，深刻认识2021年目标任务的特殊意义。全市地区生产总值增长预期目标定为×%左右，力争突破×亿元。主要是基于几个方面的考量：保持持续稳定发展的需要。考虑与年均增长×%的差距、×经济总量在全省垫底需要突围的迫切需求，以及我市经济增长的可能性和支撑条件。2021年，我市必须保持必要的增长速度，带动城镇就业、拉动城乡居民收入增长、推动经济社会持续增长；最大限度实现“十四五”开好局，为“十四五”时期高质量发展、实现赶超跨越奠定坚实基础。

第三，深刻认识明年经济工作的原则底线。做好明年各项工作，有几个原则底线必须要坚持：一是习近平总书记在中央经济工作会议提出“两个决不能、一个更不能”；二是×书记在省委经济工作会上提出要把握“四个原则”，特别是严防死守“六条底线”；三是×省长在省委经济工作会上提出的“五点把握”；四是×书记讲话中对明年经济工作的总体思路、预期目标和五个方面重点工作进行了明确。总的来讲，做好明年各项工作，各级各部门要把握好“五个根本”：全面打赢脱贫攻坚战是根本政治任务；保稳定防风险是根本发展保障；实现高质量发展是根本发展方向；改革开放创新是根本发展动力；保障改善民生是根本发展目标。这“五个根本”必须统筹把握好，不能顾此失彼，要统筹兼顾，把握主旋律，弹好钢琴。

根据中央、省委要求和市委部署，围绕×书记提出的五个方面重点工作，明年我们具体要抓好以下8个方面任务。

第一，纵深推进农村产业革命，全力实施乡村振兴战略。一是加快农业产业结构调整。全面落实“坝长制”，加快推动×亩以上坝区产业结构调整，调减低效玉米种植面积×万亩，大力发展九大农业主导产业和林下经济。加快×高标准蔬菜示范区建设，建成核心区×万亩。二是提高农业生产组织化程度。以县为单位，聚焦×-×个产业，迅速扩大产业规模。大力发展农民专业合作社。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，充分发挥“塘约经验”“大坝模式”“兵支书”等示范引领作用。深化“三权”促“三变”改革，加快推动农村集体产权制度改革。三是强化农业生产服务。大力提高农业机械化水平。发展智慧农业，促进大数据与农业经济深度融合。大力开展农业技术和生产技能培训。积极推进农银企合作。推动农业产业项目保险全覆盖。四是抓实农产品现代流通体系建设。深化农产品流通体制改革，大力发展农产品精深加工，推动农业“接二连三”融合发展。

第二，加快新型工业化发展，全力推动工业提质增效。一是做大做强八大百亿级工业产业。实现基础能源产值达到×亿元、新型建材产业产值达到×亿元、轻工业产值超过×亿元、规模以上电子信息制造业总产值达到×亿元。加快×电厂三期项目建设，推进×铝业等煤电铝一体化发展，全年新增规模以上工业企业×户以上。二是推动军民融合产业加速发展。加快建设×市通用航空装备制造产业产值达到×亿元。三是推动企业创新发展。深化“千企改造”工程，加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级，完成亚陇等×处煤矿辅助系统升级改造。深入实施大数据战略行动，引进×个智能终端企业、创新创业团队及研发机构。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目×个、融合示范项目×个、带动融合企业×户。贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。推进产业园区企业化运作、市场化运营，全市产业园区完成规模以上工业总产值×亿元。

第三，围绕“一分三向”×模式，全力推进新型城镇化发展。一是做大中心城区规模。认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作“一尊重、五统筹”指导思想，不断加快新型城镇化进程。全面完成市县两级国土空间总体规划编制。加快×都市圈建设。加快×等拓展建设，收储好城镇建设用地。二是增强城市综合承载力。树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展。探索建立城市“双修”长效机制，加快智慧城市、海绵城市建设，力争创建国家森林城市。不断完善交通路网等功能性基础设施、地下管网等配套性基础设施、学校等民生领域基础设施等。户籍人口、常住人口城镇化率分别达到×%、×%。三是提升城市形象。坚持打造宜居宜业宜游城市的定位，加强×城镇建筑风貌设计。加快历史文化街区改造提升并实现运营。加强城市综合体、保障性安居工程建设，新开工棚户区改造×户，申报实施老旧小区改造×户，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区。推进主城区旧街巷整治×条，新改建城镇社区公厕×座，加强城郊结合部环境综合整治，力争成功创建全国文明城市。四是推动城乡融合。发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇，培育新增示范小城镇×个，新打造×个美丽乡村。

第三，强化要素支撑保障。抓好煤电油气等生产要素的保供调度，加强建设用地和资金保障。各金融机构要对重点民生事业和重大工程给予更大支持。

第四，持续转变干部作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好问题整改，推动干部勇于担当作为、狠抓工作落实、创新工作方法，强化督促调度，加强追责问责，确保各项目标任务按照进度顺利推进。

临近全国“两会”，各级各部门要切实抓好安全生产和社会稳定等工作，抓紧对今年各项工作早部署、早启动、早见效，确保一季度实现“开门红”。