《交流发言：促进民营经济做大做优做强》

交流发言：促进民营经济做大做优做强

 民营经济具有“五六七八九”的特征，在稳定增长、促进创新增加就业改善民生等方面是不可或缺的力量，是高质量发展的重要基础。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”*作为经济大省、民营经济实力雄厚，市场主体众多，被赋予在中国式现代化进程中走在前、做示范的光荣使命。*务必要以高度自觉的担当作为，把发展民营经济作为重要任务，促进民营经济实现做大做优做强，为“走在前、做示范”发挥更强支撑、贡献更大力量。

破除阻力，持续优化营商环境。一是加快转变政府职能。坚持“两个毫不动摇”，深化“放管服”改革，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，建立保护企业家公平竞争、诚信经营的良好生态。统一行业执法标准和尺度，实施三级行政审批“中梗阻”专项整治行动，扩大“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”范围。不断精简民企事项审批流程，成立企业服务中心，打造一站式全生命周期服务专区。加强对新技术、新产业、新业态等实施包容审慎监管，制订免罚清单，提振市场预期和信心。二是强化政策支持力度。支持各级政府部门邀请优秀企业家开展咨询，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥民营企业家作用。精准聚焦经营主体需求，围绕民营企业发展全周期各环节，锚定转型升级压力大、融资难融资贵、产权保护不完善及税费较高等难点痛点堵点，进行靶向施策，做到企有所呼、政有所应。构建企业诉求分类识别和快速响应机制，提供“一键直达”的服务通道，建立“企业直通车”制度，为民营企业建立“一号答”“一站式”政策咨询服务。三是构建亲清政商关系。建立健全政商交往正面、负面和倡导清单，明确党政干部和民营企业家交往规则，实行常态调研服务机制。通过座谈、听证等形式，充分听取民营企业和商（协）会等社会团体的意见建议，积极推动营造依法保护企业家合法权益。充分利用网上政务平台、自助终端、服务热线等线上线下载体，做好涉民营企业政策发布和解读引导。对民营经济人士合法经营中出现的失误失败给予理解、宽容、帮助。及时掌握企业诉求，常态化开展纾困解难惠企行动，积极协调解决企业人才引进、住房租赁、用工需求等急难愁盼问题。

强化动力，支持参与科技创新。一是布局重大科创载体。推动设立民营企业技术创新专项资金，引导民营企业加大研发投入，支持民营企业建设高水平研发机构，对符合条件企业的研发费用按规定给予补助。鼓励有条件的民营企业整合产学研力量，建立重点实验室、技术创新中心，对批准建设的国家级创新平台，实施专项资金奖励。鼓励优质民营企业与高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，探索打造新型研发机构。二是实施核心技术攻关。营造企业内部创新氛围，通过激励、认可和容错机制，激发员工的创新活力。加强与高校、研究机构的产学研合作，组建创新联合体。通过“企业出题”方式，将解决制约企业发展的关键技术难题作为重点支持方向，招聘高端研发团队，帮助企业解决产业核心技术问题。鼓励民营企业加强量子通信和计算机、物质科学与量子调控等基础研究和原始创新，积极参与攻克一批前瞻性技术、颠覆性技术、原创性技术难题，推动在一些新兴领域和技术“无人区”实现突破。三是推动技术转化应用。深化科技管理体制改革，提高对企业研发的资金支持力度，加大产学研合作，积极推行关键技术项目赛马制、揭榜挂帅制，探索开展项目经费使用包干制、基于信任的科学家负责制。加强对民营企业知识产权保护力度，围绕重点工艺环节，试点建设一批区域性（共享）专业工艺中心。健全科技成果转化机制，强化知识产权保护，发展壮大科技经纪人队伍，打造技术专利交易市场，加大金融服务科技成果转化力度。

释放潜力，壮大民营人士队伍。一是大力弘扬光彩精神。深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，教育引导民营经济人士中的党员坚定理想信念，发挥先锋模范作用，坚决执行党的理论和路线方针政策。加强对优秀民营企业家和民营经济发展壮大典型案例的宣传，弘扬企业家精神，发挥优秀企业家示范带动作用。引导民营经济人士牢固树立“致富思源、回报社会”理念，积极履行社会责任，做到富而有责、富而有义、富而有爱。探索建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，引导民营企业踊跃投身光彩事业和公益慈善事业，参与应急救灾，支持国防建设。二是提升综合素质水平。完善民营经济人士专题培训和学习研讨机制，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系，分批分类组织企业家参加国家中小企业经营管理领军人才培训。成立企业家协会、青年企业家协会等机构，为企业家搭建沟通、分享、学习的载体平台，邀请国内多位专家学者、商业精英举办工业大讲堂。建议全省各级工商联常态化、系统化组织、指导不同地区、不同行业的中小民营企业企业家相互学习、交流，提升运营管理水平。建立省内央企分公司、省属企业和大中型民营企业互派、互助、互帮机制，推动各企业核心管理层相互学习、及时沟通、优势互补、合作共赢。三是发起梯队建设工程。全面摸底，掌握年轻一代民营经济人士基本情况，将“企二代”“企三代”和年轻创业者纳入培养计划。探索建立青年企业家导师制，充分发挥传帮带作用，以青年企业家成长导师团为载体，以导师所在企业为基地，开展“一对一”精准辅导传承。组织青年企业家代表赴世界500强企业总部等进行现场教学，学习借鉴当地在产业创新发展等方面的先进经验和做法，创新思维、拓展眼界。积极推荐优秀青年企业家担任各级“两代表一委员”、团代表、青联委员以及工商联执行委员，进一步增强青年企业家参政议政意识，畅通建言献策渠道。

强化实力，提高综合竞争优势。一是建立现代企业制度。引导企业组建股东会、董事会、监事会和经理层，鼓励民营企业制定规范的公司章程，明确股东会、董事会、监事会等各自职权及议事规则。支持民营企业构建风险评估体系和提示机制，对严重影响运营并可能引发社会稳定风险的情形提前预警，增强抵御风险能力。依法推动实现民营企业法人财产与出资人个人或家族财产分离，根据企业产权结构、市场化程度等情况，开展试行职业经理人制度，探索实行市场化薪酬，完善中长期激励机制。二是塑造特色品牌形象。支持民营企业牵头设立国际性产业与标准组织，持续开展“计量服务中小企业行”活动，不定期开展企业品牌建设经验交流会等活动，组织民营企业家深入品牌建设典型企业学习。弘扬“工匠精神”，围绕企业产品性能、参数、工艺等重要细分领域，实施全产业链质量提升，促进技术迭代和质量升级，完善测量管理体系。充分发挥集体商标、证明商标制度作用，加强品牌运用、价值评估和知识产权融资，加大品牌使用管理和保护，不断提升产品影响力和附加值。三是支持拓展国际市场。深入实施“走出去”战略，更好地利用“两个市场、两种资源”，鼓励有条件的民营企业充分参与国际产业分工，持续扩大境外投资行业领域。持续推动民营企业积极赴境外开展商务考察，进行项目洽谈。拓展国际政治、经济预判信息的推送渠道，让企业及时全面掌握海外市场形势。优化批件、护照、签证等办理流程及时效，对开展管理系统认证、产品认证、境外商标注册、境外专利申请和参加境外展会等相关费用给予支持，同时加强金融机构协同，提供结算便利化支持。推进共享共用共建海外仓资源，全力支持民营企业组团出海拓市场、抢订单。