《经验介绍：关爱“一枝一叶”  管好“一分一厘”》

经验介绍：关爱“一枝一叶”  管好“一分一厘”

大家好。我叫xx，是xx县委书记。我报告的题目是《关爱“一枝一叶”，管好“一分一厘”》。

我是土生土长的革命老区xx人，对家乡有着深厚情感，也经历和见证了国家扶贫开发工作重点县、大兴安岭南麓集中连片特困地区整县脱贫的成功“蜕变”。今天，和大家分享一下，xx县扶贫资产规范化管理的这些事儿。

记得是20**年3月份，我到一个贫困村遍访，走进一个“热闹”的小院。驻村第一书记看我来了，低声说，“书记，您来的正好，贫困户老董非要把扶贫牛卖了，说转手就能赚2000块钱，我是说不通了，隔壁村卖牲畜的已经有3户了。”这时，老董也上来搭话，“屈书记，我老伴身体不好，想把牛卖了买个电动车，去哪儿也方便，可村里就是不让。”为了缓和尴尬的气氛，我先拉起了家常话，最后告诉老董：“买电动车不着急，卖牛只能一次性得点钱，不如让它下犊，一个牛犊能卖万八千块呢，每年都不愁没钱花。”不知道是给我这个县委书记面子，还是真听进去了我的话，老董不再坚持卖牛了。结束调研，一连串儿问题在我心里打转转，那3户把扶贫牲畜卖了，今后增收怎么办。别人效仿怎么办。扶贫成效打折扣，不光是群众只顾眼前的利益，恐怕还有扶贫资产管理制度缺失的原因。习近平总书记指示：“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花。”我们基层干部有责任把它用好，更有责任把它管好啊。

在那前几天，县政协主席呈报了一份“关于加强扶贫资产管理的提案”，也建议制定具体办法。想到这儿，我也有了思路，一到办公室就召开县委专题会议，有位干部说：“到户资产咱管不着，也没法管。”县扶贫办主任说：“鸡给你，要下蛋；蛋归你，要会吃；杀鸡卖鸡那可不行。”县长也说：“应该组建专班，组织调研，把问题和办法找出来。”经过热烈讨论，大多数参会同志认为应该抓、值得干，最后决定启动扶贫资产规范化管理工作，绝不让“救命钱”变成“零花钱”。

又过了几天，自治区扶贫办领导来县调研，我汇报了这个想法，区办领导说：“我也发现一些旗县有资产流失现象，你们先搞个试点，探索路径，成功了可以全区推广。”

然而，新生事物没有现成路可走，试点谈何容易。在兴安盟委行署的鼎力支持和多轮指导下，我们边做边试、边试边改，经过两年多的论证、试验和磨合，最终形成“2355”管理模式。下面，我简单地和大家唠一唠。

“2355”中的第二个“5”是五化运营保收益，给资产找5个“保姆”。有一次我看审计报告，个别村的扶贫资产绩效不达标，好地好肥好种子，就是打不出好粮食。另外，多个村实施的村级联建资产，交给哪一个村管也不合适，还真得找“保姆”。骨子里“不服输、敢创新”的劲头，让我们再次大胆尝试，组建扶贫资产管理公司这个服务平台，探索“运营专业化、投向多元化、决策流程化、防险系统化、收益长效化”的路子。目前，县扶资公司这个专业的保姆团队，已经代管村级资产4.77亿元，年收益率在6%以上。

其实，说心里话，最初把扶贫资产交给扶资公司公开选择企业运营，也怕因变道超速罚款扣分。但为了让扶贫资产滚动发展、长久惠民，我们还是决定先行先试。

县里敢担当，基层不彷徨。通过抓扶贫资产的规范化管理，主导产业建立了，村集体经济壮大了，老百姓增收了。现在全县养牛10.6万头，牛存栏量3年翻2番，产业入户覆盖率达到23%，户均存栏2.1头，牛产业带动1267户贫困群众年均增收1.1万元。在扶贫资产的助力下，一家企业从澳洲进口了5100头安格斯青年母牛，现在已经繁育到1.7万头，建成内蒙古东部最大的安格斯牛养殖基地，上马了饲料厂、屠宰厂、有机肥厂等项目，形成全产业链。扶贫资产为产业发展注入了活力，产业发展也给农民增收插上了翅膀。众多龙头企业每年给村集体分红4500万元以上，村集体这回有钱办事了。各村用部分资产收益，开发了保洁员、护林员等贫困户专属公益性岗位，带动3764名贫困群众年增收3000元以上。现在老百姓都说，兴安盟大米、兴安盟牛肉是好吃闻得见。扶贫资产收益是“真金白银”看得见。最后我想说，扶贫资产的规范化管理，是内蒙古全区的普遍做法，荣誉给了xx县，是对我们最大的激励和鞭策。如今我县11606户、22826名贫困群众成功脱贫、迈向小康，所有群众发自内心感谢党的扶贫政策。今后，我们还会持之以恒做好扶贫资产管理工作。我们将继续踏踏实实把每项工作做实做好。