《县党建引领推动“三联五优”机制提升基层治理工作经验报告》

县党建引领推动“三联五优”机制提升基层治理工作经验报告

习近平总书记强调。“社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。”去年以来，xx省xx市xx县坚持党建引领，在深入推进城市社区“一网三联”治理模式基础上，不断丰富拓展内涵，结合民生服务、社会治理等具体实践，创新推行“党建引领、三联五优”机制，为全面提升城市基层治理水平探索新经验、开辟新路径。

一、优化组织体系，提升组织覆盖能力

（一）优化网格管理设置。xx县以加强党的基层组织建设、巩固党的执政基础为主线，构建“街道—社区—基础网格—楼栋—单元”网格化管理架构，充分发挥网格治理优势，建立微信联络群120余个，实现一格一群全覆盖，15名街道领导班子成员直接联系网格，不断完善治理机制，促进社区工作提质增效，推动党建引领城市基层治理效能。

（二）完善社区党组织设置。根据人口分布、小区规模等情况，将全县10个城市社区105个小区划分为134个网格，搭建起“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼栋（单元）党小组”网格化组织架构，通过个人自荐、组织推荐等方式优先选择118名群众信得过、服务有本事、治理有办法的党员领导干部担任网格功能型党支部书记，根据党员推荐、社区党总支评选，将威望高、热心关爱邻里的党员家庭确定为党员中心户，持续壮大基层治理力量，推动小区治理从“群龙无首”走向“核心引领”，日常管理从“简单粗放”变成“精耕细作”。

（三）配强网格工作力量。建强网格服务队伍，全面提升队伍战斗力。去年组织选聘社区专职工作者30名，全部落实“3岗18级”薪酬待遇，按照每300户配备1名社区专职工作者要求，配齐138名专职工作者队伍，实现居住网格全覆盖。严格落实“定岗网格”制度，常态化下沉网格开展疫情防控、信访维稳、入户走访等各项重点工作，每月由社区党总支牵头，建立联席会议机制，共同商讨研究涉及辖区内居民小区及物业管理的重大事项，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建大格局，实现组织功能、组织优势、组织力量最大化。

二、优化队伍建设，提升应急处突能力

（一）建强楼长（单元长）队伍。探索选优配强党员楼长、单元长的城市基层治理新路径，制定下发《xx县城市居民小区楼长、单元长推选工作实施方案》，推选楼长1315人、单元长1569人，推荐机关事业单位在职“红色楼长”233名，完善1名在职人员＋1名非在职人员的“双楼长”模式，配强社区网格队伍，不断凝聚群众、服务群众、教育群众、引领群众，提升社区治理水平，真正做细做实城市基层社会治理。

（二）建强志愿者队伍。兼顾平时与急时任务需要，结合疫情防控工作复盘，全面检视城市基层治理薄弱环节，在全县10个城市社区组建群众认可度高、带动能力强的志愿服务队37支，涵盖志愿者3600余名，统一配备马甲、袖标等标识，每周开展垃圾分类宣传进小区、“我为环境添亮色”卫生清扫等活动，目前已开展活动280次，服务群众2.2万余人。

（三）加大技能培训力度。建立街道、社区与志愿服务队联系机制，常态化开展网格功能型党支部书记、楼长（单元长）、网格员、志愿者技能培训，确保网格功能型党支部书记平时发动党员带头参与文明创建、矛盾化解、应急处置、小区治理、公益帮扶等工作，战时承担居住地社区应急工作，发挥楼长（单元长）、志愿者队伍组织动员群众主动参与社区急难险重任务和社区突发事件处置的能力。

三、优化治理机制，提升社区治理效能

（一）建好“千乘红驿站”阵地。xx县按照“1个社区党群服务中心＋n个‘千乘红驿站’”的要求，打造“15分钟党建服务圈”。依托小区物业服务用房、网格内闲置用房和爱心商户经营用房等阵地场所，完善便民服务、党员教育、民意征集、居民活动、协商议事等基本功能，目前，已建设完成57个“千乘红驿站”，推动志愿服务延伸到大街小巷，让服务更贴心，让城市更温暖。

（二）拓展“青蜂驿站”建设。以打造“有温度的党建、有态度的公益”为目标，坚持高质量党建赋能新业态健康发展，依托社区党群服务中心，聚力打造9家社区“青蜂驿站”，紧紧围绕新业态新就业群体的迫切需求，全天候为新业态新就业群体提供歇脚休息、纳凉取暖、饮水用餐、手机充电、无线上网、图书阅读等各项服务，奏响党建引领推动新业态新就业群体融入社区治理“交响曲”。

（三）健全激励保障机制。积极探索对网格党支部书记、红色楼长（单元长）、网格员等激励奖励措施，按照城市社区5元／户／月的标准分别对“红色楼长”和兼职网格员进行资金补助，进一步激发履职热情；通过“一网三联”积分考核、兑现奖惩，推动党支部强起来、党员带起来、群众动起来，积极参与社区各项治理。