《在全市经济运行分析调度会议上的讲话》

在全市经济运行分析调度会议上的讲话

xxx同志

同志们：

今天召开这次会议，主要是调度当前全市经济运行情况，分析面临的形势，动员各级各部门进一步统一思想，明确任务，加大力度，切实抓好今后两个月的经济工作，确保全年各项目标任务顺利完成，确保“十二五”起好步、开好局。刚才，洪军同志通报了前三季度全市经济社会发展情况，各县区、两个开发区的负责同志分别作了发言。从汇报的情况看，大家工作扎实，措施有力，取得了很大成绩；下一步工作安排，思路清晰，重点突出，要按照各自实际，认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

今年以来，全市上下认真贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握主题主线，紧紧抓住实施黄蓝两大国家战略的重大机遇，积极作为，攻坚克难，全市经济保持了良好的发展势头。前三季度，全市生产总值同比增长xx.x%，高于全省平均水平x.x个百分点，增速居全省第二位，居黄蓝两区首位。从三次产业看，农业生产总体平稳，二三产业增长较快。粮食总产实现“九连增”；前三季度，规模以上工业增加值同比增长xx.x%，其中地方增长xx.x%；服务业增加值增长xx.x%，高于全省平均水平x.x个百分点。从三大动力看，内需有效扩张，外需稳步增长。前三季度，全市社会消费品零售总额同比增长xx.x%；固定资产投资增长xx.x%，其中地方增长xx.x%，高于全省平均水平x.x个百分点；进出口总额增长xx.x%，高于全省平均水平x.x个百分点。从三个收入看，财政收入增长较快，城乡收入差距不断缩小。前三季度，全市地方财政收入同比增长xx.x%，高于全省平均水平x.x个百分点；城市居民人均可支配收入增长xx.x%；农民人均现金收入增长xx.x%，高于全省平均水平x.x个百分点，城乡收入比由去年同期的x.x：x缩小为x：x。从民生保障看，城乡就业形势保持稳定，社会保障体系进一步完善，教育、医改、文化体育等事业全面发展。

可以说，今年前三季度，遇到的困难比预想的多，取得的成效比预想的好，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础，进一步增强了广大干部群众的信心。但同时，我们也要清醒地看到，当前经济运行中还存在许多困难和问题，各级各部门必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

一是部分经济指标完成仍然不够理想。个别指标仍然低于全省平均水平，低于市委、市政府年初确定的工作目标要求，与黄蓝两大经济区其他地市相比不够理想。这与“实现东营率先发展”的工作要求相比，与五年“再造一个新东营”的奋斗目标相比，还有一定差距。比如：生产总值增幅比工作目标低x.x个百分点；规模以上工业增加值增幅比全省平均水平低x.x个百分点，比日照、滨州、潍坊、德州分别低x.x、x.x、x.x和x.x个百分点，在黄蓝两区x市中列第x位；实际利用外资虽然增幅高达xx%以上，但从总量上看，仅完成全年目标任务的xx%。

二是企业经营困难重重。今年以来，原材料价格、主要能源价格、用地成本等诸多要素全线升高，企业运营成本明显增加，前三季度，全市地方规模以上工业企业成本同比增长xx.x%。特别是今年国家先后x次提高存款准备金率、x次提高存贷款利率，企业尤其是中小企业融资困难，资金链条绷紧。受市场有效需求不足等因素影响，部分产品销售不畅，库存增加。前三季度，全市地方规模以上工业企业库存同比增长xx.x%。企业用工结构性矛盾突出，橡胶轮胎、石油装备和纺织等行业招工困难，用工缺口较大。

三是转方式调结构任务艰巨。从一产看，渔业、畜牧等产业已形成一定规模，但产业链条较短，加工企业结构单一；休闲观光农业仍处在起步阶段，对农业转方式调结构的拉动作用还没有充分显现。从二产看，传统优势产业比重大、发展快，橡胶轮胎、中小型炼化、太阳能电池等部分产业同质化问题突出，投资过于集中，产品单一，容易造成产能过剩；高新技术产业发展速度和规模亟待提高，前三季度，全市高新技术产业比重仅比年初提高x.x个百分点，要完成省政府每年提高x个百分点的目标任务困难很大。从三产看，现代服务业发展仍然滞后，服务业比重低。前三季度，全市服务业增加值占gdp的比重为xx.x%，虽然比年初提高x.x个百分点，但仍比全省平均水平低xx.x个百分点。

四是物价稳定压力较大。今年以来，我市物价水平和全国、全省一样，总体呈持续上涨态势，前x个月累计上涨x.x%，x月当月上涨x.x%。从下一步走势看，随着国家调控政策的落实和翘尾因素影响的减弱，物价上涨势头将有所缓解，但由于推动价格上涨的因素短期内难以消除，物价水平仍将持续高企，实现全年价格涨幅控制在x%左右的预期目标，难度比较大。

二、认清形势，把握机遇，切实增强干好工作的信心和决心

准确分析把握当前和今后一段时期面临的经济形势和发展趋势，对我们进一步研究对策、趋利避害、加快发展尤为重要。

当前，国内外经济环境十分复杂，不确定、不稳定因素仍然较多。从国际上看，欧债危机、美债危机尚未得到有效解决，各国经济刺激政策效果有限，部分发达国家财政赤字高企，失业率居高不下，新兴经济体通货膨胀加剧；西亚、北非局势动荡，国际贸易需求回升缓慢，世界经济还没有走上正常增长的轨道。从国内看，国家宏观调控面临的“两难”问题增多，物价上涨与经济放缓的压力并存；房地产市场成交量萎缩、房价僵持不下；出口增长面临的外部环境趋于严峻；现行货币政策还没有明显调整迹象，项目建设和企业融资仍面临较大困难。

但是，机遇与挑战并存，困难和希望同在。大家要从国家宏观调控政策的细微变化中，敏锐地发现苗头性趋势。前段时间，温家宝总理连续在浙江、广西、天津等地调研，密集召开座谈会研究经济工作。在天津调研时，温总理明确提出，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，适时、适度进行预调、微调，保持货币信贷总量的合理增长，优化融资结构；完善财税政策，大力推进结构性减税；信贷政策要与产业政策更好地结合，重点支持实体经济尤其是符合产业政策的中小企业。与此相对应，国务院相继出台了支持小型和微型企业发展的金融、财税等一揽子政策。这些都是非常积极的信号。可以预见，今年四季度和明年一季度乃至上半年，我们面临的宏观环境会比今年前三季度宽松一些。特别是从我市看，黄蓝经济区建设快速推进，各县区都在比学赶超、加快发展，各有各的高招、各有各的亮点，全市干部群众热情很高、干劲很足，发展态势很好。

三是转变工作作风。各级领导干部要以身作则，带头深入基层、深入企业、深入一线，积极主动地帮助企业、基层解决实际困难和问题。要大力精简会议和应酬，腾出更多的精力想大事、谋全局、促发展。要进一步提高工作效率，各项工作都要抢时间、争进度、往前赶，特别是对市委、市政府确定的重点工作、重点任务，要打破常规，特事特办，全力全速推进。

四是优化发展环境。各级各部门要切实增强大局观念和服务意识，进一步改进服务方式，规范行政行为，千方百计为企业、为基层搞好服务。要抓好行政审批服务中心建设，积极推进“两集中、两到位”改革，简化审批程序，提高审批效率。要积极为企业减压减负、排忧解难，坚决制止乱摊派、乱收费、乱检查和吃拿卡要行为，大力营造宽松的发展环境。监察部门和市政府办公室要搞好督导检查，发现问题严肃处理。

同志们，全面完成今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加顽强的斗志，更加扎实的作风，更加有力的措施，更加有效的工作，确保完成全年各项目标任务，为加快推进黄蓝经济区建设作出新的更大贡献。