《关于创新基层社区治理的调研思考》

关于创新基层社区治理的调研思考

微自治是社区治理与服务的延展与深化，旨在扩大社区自治空间，缩小社区治理单元，细化社区治理内容，推动基层民主自治规范化、法治化，着力疏通社区治理毛细血管，真正实现小事不出网格、大事不出社区（开头直接亮明观点，其他统摄全文的作用）。

一、动因分析。推进居民微自治是破解当前社区治理困境的重要选择1.社区职能存在跑偏失衡亟需理顺（问题总结得很接地气）。当前，社会治理重心下移，社区承担的行政性事务越来越繁杂。目前社区工作人员严重不足、权力相对有限，管不了、管不好成为社区工作常态，社区工作人员往往疲于奔波，行政管理与居民自我管理缺乏良性互动与有效衔接，社区应有的方向把握、方法指导、服务供给等主要职能跑偏，耗费了大量的时间和精力，效果却难如人意。

2.社区自治面临空间挤压亟需扭转（问题总结得很接地气）。社区是居民的社区，居民自治是社区治理的应有之义。但因行政职权的过度介入，自治主体的地位、主动性弱化，作用发挥虚化，自治空间受到较大挤压，居民意愿表达渠道趋窄，参与决策机会较少，不少利益诉求难以得到有效保障，由此导致矛盾纠纷花样频出，一定程度影响了基层组织的有序运行和社区的和谐稳定。

3.社区运转遇到无形之墙亟需疏通（问题总结得很接地气）。随着社区治理走向深入，无论是构建区域化的党建体系、专业化的自治体系、多级化的网格体系，还是构筑居民主体、政社互动、多元参与的新型治理模式，亦或是提升社区、社会组织及群团参与治理能力，都是影响社区和谐稳定、健康发展的无形之墙，亟待从机制体制上予以调整优化。

3.建构微团队，自治力量主体下移。坚持小政府、大社会导向原则及权随责走、费随事转操作原则，让渡自治空间，做到有所为、有所不为；招募居民志愿者，成立自管委，组建治安巡逻、心理咨询、文明劝导等服务队，定期开展服务活动，形成人人为我、我为人人的良好氛围；培育社会自治组织，承担政府溢出职能，打造社区治理主力军。

4.搭建微平台，自治保障资源下行。加大社区用房投入力度，设立居民议事大厅、矛盾纠纷调解室等公益性自治活动场所，确保社区居民自治有阵地。打造互联网+公共信息化智慧应用平台，推出社区便民服务系统、手机app、微信群，让大数据上下贯通、左右共享。落实社区事务准入制，凡属政府职责范围内的事项，一律不得转嫁给社区；依法应由社区协助的事项，为社区提供必要的经费保障。

5.完善微体系，推进协同机制下放。坚持党建引领、公众参与、协商共治、政企互动的一核多元微自治体系，充分发挥党组织、党员模范带头作用，积极培育健全社会组织，因需而宜成立文体活动、文明劝导、家电维修等专业团队，强化政企服务项目共建，鼓励参与社区民主选举和社区事务管理，促进社区自治精准化、规范化、协同化发展。