《市委办关于基层减负工作进展情况的调研报告》

市委办关于基层减负工作进展情况的调研报告

**市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于基层减负的重要论述，成立整治形式主义为基层减负工作专班，全面夯实责任、创新机制，不断减轻基层负担、激发基层活力，积极营造浓厚干事创业氛围，在中国式现代化道路上聚力建设幸福**增添了新动力。为持续巩固基层减负成效，深入推进“三个年”活动，今年上半年，**市委办公室就改进作风为基层减负工作进行了专题调研。

一、成效和做法

统筹协调上下贯通，压实责任一抓到底。**市委高度重视整治形式主义为基层减负工作，强化工作领导小组及其办公室人员建设，紧盯事关全局的重大事项、重点任务跟踪问效，紧盯同级几大班子成员和下级党委（党组）“一把手”强力推进，推动抓落实、为基层减负等工作走深走实、落地见效。市委五届三次全会、四次全会先后审议通过《关于进一步加强作风建设推进高质量发展的意见》《关于全面学习宣传贯彻党的二十大精神在中国式现代化道路上聚力建设幸福**的决定》，把持续整治形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要内容之一。市委常委班子和各级各部门主要领导，带头树牢“说了算、定了干，干就干成干好”的鲜明导向，坚持开短会、讲短话、发短文，改进调查研究，帮助基层解决实际困难，以真抓实干的工作作风，持续推动为基层真减负减真负。实行市委领导周要事计划单制度，统筹安排市委领导调研活动，避免集中调研、重复调研、多头调研。对同一基层单位一周内超过*次较大规模的各类调研、督导，要求县（市、区）党委履行提醒、疏导责任，错峰安排，避免扎堆。

细化任务明确方向，狠抓落实成效显著。坚持完善机制和制度执行并重，推动基层减负高效率、常态化开展。制定《**市贯彻落实中央八项规定实施细则及省委实施办法精神的若干措施》，重申力戒形式主义、官僚主义“九条措施”和务必为基层减负的“五条硬要求”，印发《持续解决困扰基层的形式主义突出问题任务清单》，一体推进任务落实。以结果为导向，以实效为标尺，下功夫减量提质、减痕提效，文件“改头换面”、会议“隐形变异”、督查检查“明减暗增”等一大批基层反映强烈的形式主义突出问题得到解决。健全完善市级层面发文开会动态监测预警机制和负面清单制度，深入整治文山会海等问题，坚持少开会、开短会，少发文、发短文，做到全市各类会议、发文数量只减不增。出台制度性文件，逐项明确部门责任，尤其对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，实行责任倒查。****年，市委、市委办公室发文较去年同期减少**.*%，召开会议较去年同期减少*%。严格执行督查检查考核计划管理和审批备案制度，印发《市级督查检查考核申报统筹工作规范（试行）》，每月对具体拟开展事项进行审核把关，并以《预通知》形式进行公示，接受社会各界监督，提高督查检查考核透明度。****年，统筹全市性督查检查考核事项**项，较去年同期减少**%。

创新举措改进作风，精准施策巩固成果。编印《中央八项规定精神文件汇编》，对标对表党中央精神和省委要求，锲而不舍落实中央八项规定。坚持把整治形式主义为基层减负作为整顿作风的重要举措，聚焦解决作风突出问题集中开展*轮督查，对群众反映强烈的问题进行通报。坚持系统施治、标本兼治，围绕基层反映突出的作风问题，深入查找短板和薄弱环节，认真总结有效做法，积极推进管长远、重实效的长效机制建设。市委工作专班围绕村级组织工作事务、机制牌子和证明事项进行调研，深入镇村蹲点，深入剖析，以下看上，推进源头治理，公开通报典型问题，推动问题整改。****年**月，印发《关于持续深入为村级组织减负增效的指导意见（试行）》，在全省率先开展为村级组织减负试点工作，确定了“三减三不减”（减形式不减工作任务、减环节不减工作责任、减流程不减工作标准）的减负原则、“两精减三清理四规范”（精简报表、台账，清理工作机制、标识标牌、上墙制度，规范村级组织履职事项、证明事项、公示事项、督考事项）的减负路径，最大限度地激发村级组织和村干部的工作活力。

服务群众守牢宗旨，发挥机制提升效能。始终以基层干部群众“有所感”为目标，让减负成果更好惠及基层群众。在全市开展整治形式主义为基层减负专项行动，对文山会海屡禁不止、工作任务层层加码、“手机绑架”日益突出、过度强调“痕迹管理”等*方面共性问题进行集中整治，扎实推动减负工作取得实效。全市推广“***”基层治理模式，以村（社区）为单位，科学划分三级网格*****个，*****名党员、****名人大代表、*****名中心户长常态化联系服务群众，解决群众“急难愁盼”问题。探索创新矛盾源头治理多元化解机制，推广石泉县“书记民情三本账”工作机制，采取广泛收集“账”、分层建好“账”、分类管好“账”等措施，实打实把以人民为中心的发展思想贯穿工作始终，把联系服务群众工作落到实处，经验做法先后得到省委领导的批示肯定，被中央信联办充分肯定并在全国推广。清理功能相近的“党建app”*个，注销政务新媒体账号**个，解散即时工作交流群***个，为基层服务群众创造更好条件，提供更有力支撑。

二、存在的问题

全面压缩会议时间。以市委、市政府名义召开全市性会议或举行重大活动，由“两办”统筹，经市级主要领导审批同意。市级各部门召开的全市业务性会议，先由市级分管领导把关审核后，报“两办”备案。尽量合并开会、套开会议。上级会议原则上只开下一级，经批准开到镇村的会议，不再层层开会。未经党委、政府一把手批准，不得要求下级党委、政府一把手参会。除党代会、“两会”、全会外，与会议议程无直接关系的领导不再列席会议。全市性会议一般不超过*.*小时，套开会议一般不超过*小时，领导主题讲话不超过**分钟，交流发言不超过*人、每人不超过*分钟。

严格规范公文办理。上级应统筹工作安排，防止因工作随机性带来文件增加的问题。贯彻落实上级文件应结合实际制定务实管用措施，不再制定贯彻落实意见或实施细则。进学校、医院文件发文单位一把手应慎重签发，确保全市各级各部门发文量按近三年最低年份再减少**%～**%。坚决压缩文件篇幅，提倡“清单化”文书，防止穿靴戴帽、苛求工整、冗长空洞，单项工作文件原则上不超过****字，重大工作文件原则上不超过****字。对部署性文件的贯彻落实，按照涉及区域、部门职能自领任务，不再印发任务及责任分工文件。能公开的文件应公开发布，只印存本。

优化调研检查活动。参照全市性会议程序，对督导检查进行审批、备案。强化本级部门和下一级党委、政府工作的督导检查，不随意再向下延伸。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、会议以及台账记录等作为工作是否落实的标准。积极推进电子台账，已经形成电子台账的，不再要求再保留纸质台账。到基层调研要明确陪同人员，被调研地方和单位严格遵守“不请不到、有请必到”原则，严禁擅自参与陪同和迎送。各级领导干部每年到基层开展一次蹲点式调研。