《在市委半年经济工作会议上的讲话》

在市委半年经济工作会议上的讲话

同志们：

这次市委半年经济工作会议的主要任务是，总结上半年经济工作，分析当前经济形势，安排部署下半年工作。刚才，***秘书长通报了全市上半年经济运行情况，各县市、经开区和市直相关部门作了书面发言。对他们关于当前经济形势的分析判断，我都表示赞成。下面，我先讲两点意见。

一、关于上半年经济工作

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持“542”发展思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，面对复杂严峻的宏观经济形势，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，坚决抓好中央、省委巡视反馈问题整改，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，有力促进了经济高质量发展，全市经济社会发展总体平稳。总体来看，一是外部环境趋紧。今年以来，受世界经济运行不确定性上升影响，从4月份开始，全国全省经济开始下行，我市经济本身抗风险能力不强，容易受到外部风险传导影响。二是下行压力加大。全市上半年主要经济指标均出现不同程度下滑，特别是拉动我市经济增长的投资、消费比较疲软，较去年同期明显下降，财政收入大幅下降，我们比往年更加明显地感受到经济下行的压力。三是基础不断夯实。随着以高速、高铁、机场为主的重大基础设施网络体系的即将全面形成，制约我市发展的交通瓶颈得到有效破解，有利于发挥自身优势，更好地融入国省重大发展战略，有利于“引进来”和“走出去”，更好地招大引强，促进转型发展。加上近年来，我市致力于转变发展理念和发展方式，经济结构不断优化，产业发展来势向好，高质量发展的基础正在不断夯实。四是发展前景看好。当前我市发展面临的困难，既是严峻外部经济下行压力层层传导的影响，也是我市经济转型和高质量发展过程中必经的阵痛，这是经济发展规律和社会发展规律共同作用的结果。可以预期，随着国家推进高质量发展和促进“六稳”系列政策效应释放，加上我市矿业整治整合扎实推进，绿色矿业恢复性生产，重大项目加快推进，一批招商引资项目落地投产，一批“四上”企业入规入统，特别是以生态文化旅游为主的第三产业继续保持高速增长，下半年全市经济将会出现企稳回升，好于上半年。

今年上半年，重点抓了以下几个方面。

（一）攻坚战成效明显。一是生态环境持续改善。重点推进涉矿污染、网箱养鱼、河道垃圾、黑臭水体和城市扬尘治理，截至6月底，中央环保督察反馈的6个问题已经销号5个，中央环保督察“回头看”交办的39件信访件办结36件，省环保督察交办的227个问题办结219个，集中解决了一批群众关心的突出环境问题。一季度，国家地表水考核断面水环境质量位居全省第一、全国第八。二是重点领域风险可控。多渠道、多途径化解政府性债务，除个别县外，其余县市全部退出风险等级提示。1-6月，银行不良贷款率为1.78%，远低于5%的监管红线。加大安全生产投入，加强安全基础设施建设，全面开展重点隐患排查整治，全力做好防汛抗灾和信访维稳工作，守住了各类风险底线。

（二）重点项目推进有力。聚焦补短板、强弱项、调结构、惠民生，全力扩大有效投资。一是大力推进重点项目建设。对投资500万以上项目进行全面清理，建立了任务定量、责任定人、进度定期的工作台账。1-6月，14个省重点项目完成投资13亿元，5个纳入省“五个100”的重大产业项目完成投资10亿元，228个市重点项目完成投资178亿元。黔张常铁路（市内段）已进入调试阶段，张吉怀高铁（市内段）完成投资21.9亿元，**机场土石方工程已完成93%。二是认真做好项目谋划储备。积极对接国、省基础设施领域补短板政策，谋划筛选了94个项目，计划总投资2600多亿元，正在积极组织向上申报。同时，结合“十四五”规划的推进，谋划储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的重大项目。三是严格项目管理。严格执行政府投资项目审批及概算管理办法，对20**年以来市本级政府投资在建项目、审批项目及概算进行全面清理，加大项目审计，强化项目事前、事中、事后监管，严格招投标管理，确保工程资金和质量安全。

（三）产业转型迈出坚实步伐。深入开展“产业项目建设年”活动，全力推进产业建设。一是大力推进承接产业转移示范区建设。出台了《关于推进**承接产业转移示范区建设的意见》等政策文件，基本完成《**承接产业转移示范区建设规划》编制，初步建立承接产业转移的目标体系、责任体系和政策体系。加大招商引资力度，今年4月，在粤港澳大湾区招商活动中，全市共签约承接产业转移项目84个，总投资760亿元，其中合同项目51个、引资601亿元，合同引资创历史新高。为了促进签约项目落地，市政府制定了《20**年重点招商引资项目履约督办责任的通知》，进一步压实相关市领导、部门和县市责任。7月2日，全市集中开工24个承接产业转移项目，总投资215.8亿元。二是突出十大重点产业建设。围绕十大重点产业延链、强链、补链，取得积极进展。目前，高精密金刚石工具生产项目、手机触摸屏盖板及tp液晶生产项目、新能源电池生产项目、碳晶电热板生产项目等一批项目落地，泸溪泰和美、永顺本草制药、花垣全域旅游等项目来势较好。三是加大企业培育帮扶。全面落实国家减税降费政策，积极开展企业应急转贷、“百名行长联千企”、“无还本续贷”等工作，缓解了部分企业燃眉之急。1-6月，减税退税3.7亿元，为108户企业发放“无还本续贷”贷款11.9亿元，办理应急转贷业务9笔6400万元贷款，新增贷款90.2亿元，同比增长18.2%，增速全省排二。

（五）树牢底线思维，切实防范化解重大风险。要牢固树立居安思危、未雨绸缪的风险防范意识，着力提升风险防范能力，增强风险防范实效。一要防范化解安全生产风险。当前，我市已经进入安防重点期，各级各部门必须立足防大汛、抢大险、救大灾，全面强化防灾减灾责任，提升防灾减灾能力。要做好道路交通、水库、尾矿库、非煤矿山等地质灾害隐患点的监测监控和监督检查，及时排除事故隐患，全面完成市政府挂牌督办的37处重大安全隐患和省、市督查交办的隐患和问题整改。要强化值班值守、监测预警和应急信息报送工作，打好防灾减灾主动战。同时，对外来物种“草地贪夜蛾”的入侵蔓延，市政府已安排专门防控经费，各级农业农村部门要持续集中力量打好歼灭战。要继续做好非洲猪瘟、松毛虫、松材线虫的防控工作。二要防控政府性债务风险。今年我市政府债务偿还处于高峰期，如何弥补减税降费带来的影响，严防政府性债务风险，需要我们全面清理行政事业单位资产，依法处置闲置资产，积极盘活国有资产；要抢抓增减挂钩政策机遇，确保在明年政策窗口期前，实现土地增减挂钩跨省交易达到38亿元以上；要合理增加调入使用预算稳定调解基金等存量资金规模，加强政府性基金与一般公共预算的统筹衔接、积极争取转移支付、加大结转结余资金清理、大力压减一般性支出，解决财政收支矛盾，稳妥化解地方政府债务风险。要集中开展涉众金融领域专项整治，构建监测预警、制度保障、日常工作三大体系，建立联动机制，强化对“套路贷”“校园贷”“佳丽贷”和非法集资、非法高利贷、金融诈骗等违法行为的防范打击，守住不发生系统性金融风险的底线。三要防范化解生态环保风险。要按照上级整改要求和“夏季攻势”任务清单、挂图作战、集中攻坚、逐条销号。9月底前，市内5个黑臭水体整治项目全部开工，9个工业园区污水集中处理设施及在线监控设施全部运行，城市建成区建筑新开工项目全部实现扬尘防治“六个100%”，自然保护区的突出生态环境问题整治整改到位，中央环保督察“回头看”指出的矿山以及尾矿库生态环境问题12月31日前必须取得阶段性成果。各县市区要按照重点生态功能区管制要求，落实市畜禽规模养殖污染防治管理办法，全市行政区域范围内禁止新建、扩建大型养殖场（小区），全面关闭禁养区内养殖场（小区）。要深入推进“两违”清理整治，特别是要坚决按照中央的要求，全面开展违建别墅的清理整治。四要防范信访维稳风险。今年是党的二十大胜利召开之年，时间节点特殊，要扎实做好特护期信访维稳工作，确保不发生重大政治事件、不发生因信访问题引发较大规模群体性事件。要以重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等“四重”为重点，扎实抓好积案化解工作。要全面落实稳控责任，严格落实属地责任、部门责任，坚持谁主管谁负责、管领域管行业必须管稳定，及时就地解决群众合理合法诉求。对无理取闹、聚众滋事、危害社会稳定的极少数挑头闹事分子，要果断坚决处置，严防形成“破窗效应”。要纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加大案件查处力度，建立健全长效防范监管机制，让黑恶势力无处遁形。

同志们，做好下半年经济工作，实现全年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。全市各级各部门要认真贯彻落实省委省政府和市委的决策部署，强化责任担当，扎实推动落实，力争完成全年各项目标任务，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。