《开拓视野 提升境界 强化责任，奋力推进高新区跨越发展——在2022年经济工作会上的讲话》

开拓视野 提升境界 强化责任，奋力推进高新区跨越发展——在2022年经济工作会上的讲话

同志们：

在全市上下深入贯彻落实市第七次党代会和市政府抓落实会议精神的重要时刻，党工委、管委会决定召开高新区2022年经济工作会议，这次会议主要任务是总结高新区2021年的工作，进一步理清加快循环产业聚集区、现代化城市新区、城乡统筹示范区的发展思路和推进重点，全面部署2022年工作，明确目标，克难攻坚，奋力推进高新区跨越发展，为建设美好*作出应有的贡献。一会儿，*市长还要做重要讲话，我将同大家一起认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、高新区2021年工作的简要回顾

2021年，高新区在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门和各县区的协作支持下，在全区各级干部职工的艰苦努力下，抓住重点求突破，扭住中心不放松，自我加压，负重奋进，在创新中发展、在发展中创新，奠定了高新区大开发、大建设、大发展的坚实基础。

经济增速势头强劲。我们通过合力攻坚，全年完成生产总值*亿元，固定资产投资*亿元，工业总产值*亿元，主营业务收入*亿元，财政总收入*亿元，招商引资到位资金*亿元，经济发展增速均达*%以上。

规划引领作用明显。我们突出规划和发展模式相结合，突出产业发展与城市新区建设相协调，突出超前性和可实施性相统一，突出项目策划和大项目带动战略，突出江北新区开发与江南城区错位发展，形成了“一带、两区、三轴、四心、十二片区”的空间结构，体现出大疏大密、收放有致、高体量、高绿地率、中容积率、低密度的规划建设标准；并借助先进科技和信息手段，建成了高新区数字化规划模型展馆，全方位展示高新区的规划编制成果，彰显了规划理念和发展思路，有力的坚定了客商的投资信心，受到省市领导的高度评价。

基础先行取得突破。我们紧抓市政设施、社会事业、生态环境、商业公建四大基础配套建设，进一步夯实了发展基础。完成了区内水、电、路深度规划设计，已开工*条道路建设；高新中学、小学、幼儿园前期准备工作就绪，现已分期开工建设；花园大道、钻石路的大树栽植景观带工程全面完成；*大道北侧绿化景观带、秦岭大道、汉江路等绿化带正加快建设；高新生态运动、生态商业、生态文化三大主题公园和高新市民广场、居尚现代城广场规划经过多次论证评审，已经完成设计和征地拆迁等开工准备工作；公安大厦、市委党校、无线电办公大楼、数字化创业中心、国土资源信息大厦、*国际饭店等公建项目正加快建设；交通、人力资源、十天高速、地电、地税、财政、环保、阳晨大厦和民企联合大厦即将开工建设。

城乡统筹快速推进。我们创新的城乡统筹模式赢得群众认可。全年完成投资*亿元，开工建设*套安置房，已竣工*套，规划六大社区统筹高新区城乡发展，较好地解决了拆迁安置中的历史遗留问题和开发建设的新问题。全年收储土地*余亩，并向省国土厅报批回了*余亩土地。

招商为要有效落实。全年引进入区企业*户，“三上”企业增加到*个，产值过亿元以上规模企业增加到*户，引资总额*亿元，实际到位资金*亿元。招商引资工作获得了省上的表彰。

创新推动成效凸显。我们不断探索适应开发区跨越发展和集约管理的高效运行模式，特别是在思路理念、经营模式、市场运作上更加创新。多渠道融资了*亿元进行土地收储、市政基础配套、保障房、安置房建设；突出市场性和经营性两大属性，高新（集团）公司迅速起步发展，已经启动*万平方米限价商品房的地产开发，全面开展了土地收储和整理业务，自我造血功能进一步增强；与长安银行、国开行合作取得新的进展，与深圳安防合作融资*亿元健康运行，在道路和保障房工程建设领域建立起了低成本的bt融资模式。

社会民生事业平稳发展。我们对高新区范围内*个行政村和*所小学平稳顺利地进行了托管，民生工程有序实施，教育发展水平整体提高。高新区国税局整合提升，公安分局、地税分局、工商分局和技术监督局高新办事处相继成立，并高效规范运转，从体制上保障了高新区优良的经济社会发展环境；农行、信用联社、金桥和宇宙小额贷款公司等金融机构陆续进驻高新区，进一步优化了高新区金融结构；双创工作得到有效落实，市容环境明显改善。

机关建设全面加强。我们结合党史学习教育活动、党风廉政建设和文化建设，全面加强了机关建设。用十个月的时间完成了高新区管委会办公大楼建设和装修，展示了高新区的速度、效率和品位；彻底改变办公环境，大大振奋了职工干事创业的精气神。

突出矛盾着力化解。面对历史遗留的诸多矛盾和问题，如得不到有效解决，征地拆迁举步维艰，所有项目无法落地。基于此，我们一大批干部以常人难以想象的艰辛和劳累常年奋战在工地一线，以大发展化解矛盾，以大建设解决问题，以大真诚融洽关系，并通过政策、法律、慈善等多种途径进行有效疏导，群众积怨得以逐步消除，干群关系得到进一步密切。据不完全统计，我们一年来累计接待上访群众*余人次，解决问题*余件次，安置居民*余户，发展阻力逐步消减。

可以说，2021年是高新区发展历史上极不平凡的一年，我们面对历史遗留问题很多、拆迁大环境不利、雨涝灾害频发、建设发展压力巨大等困难，负重奋进，扎实工作，赢得了社会各界的认可，也为市委、市政府增强了加快高新区发展的决策信心，非常有必要进行科学总结、深刻总结。由此，我们获得了很多重要启示：必须不断进行思想大解放。思想新则一新百新，观念变则一变百变。只有思想上的大解放、发展上的大手笔、思路上的大气魄，才能解决高新区当前发展中的大困难，高新区才有大发展；必须不断创新发展理念。高新区发展的关键在创新，出路在创新，希望也在创新。只有创新发展，才能探索出适应发展形势的新途径、新方法，才能有新思路、新举措。不能墨守成规，要敢于打破常规，想别人不敢想的，干别人不敢干的；必须切实解决好拆迁村民安居就业问题。真诚对待拆迁村民，设身处地为其着想，切实保障拆迁村民财产性、工资性、经营性收益，彻底解决他们的后顾之忧，在得到村民信任和支持的基础上，全面推进高新区超常发展。

通过艰苦创业，我们取得了一定的成绩，但是我们深知这与市委、市政府的要求和希望还有很大差距，具体还存在历史遗留问题多、缺乏产业项目支撑、经济运行质量不高、干部队伍仍需加强、社会矛盾相当突出等实际问题，都需要我们在今年的工作中着力加以化解。

二、当前发展形势分析

市委*书记和参加会议的各位领导对高新区的发展历程，尤其是这两年来的工作和成绩予以了中肯的评价和充分的肯定，并且对高新区提出了“发展速度进一步加快、经济总量进一步增大、五至十年再造一个*城”的更高目标和要求，进一步坚定了我们加快发展的信心和勇气。我们更应该立足现实客观分析，解放思想科学判断，认清形势谋划发展。

从发展现状和基础来看，经过努力奋斗，我们初步具备了进一步加快发展的四大基础：一是具有强劲保障作用的政策体制。市委、市政府给予高新区的政策体制和运行机制是加快发展的强有力行政机制保障，加上高新区自身机构和市直驻区单位的设立，保证了高新区行政功能和体制效能更加完善；二是具有超强引领作用的科学规划。我们的规划展现了高新区的大气魄、大手笔，整体提升了新区品味档次和市场价值，为产业新区和城市新区协调建设赢得了先机；三是具有极大吸引作用的基础配套建设。2021年我们全面加快了市政路网、城市功能、社会事业、生态环境、商业公建等配套建设，进一步增强了环境吸引力，同时也促使高新区的发展条件发生了历史性变化；四是具备了一批善于攻坚克难的干部职工队伍。经过艰苦的二次创业磨练，高新区的广大干部职工思想不断解放、境界不断提升、方法不断改进，必将以更加高涨的热情、不怕吃苦的精神、敢为人先的勇气全心投入高新区建设。

我们坚信，立足现实基础，抢抓历史机遇，“十四五”期间，高新区将努力实现生产总值*亿元、工业总产值*亿元、财政总收入*亿元、经济指标年均增幅*%以上的奋斗目标。通过发展新型材料、秦巴医药、节能环保、富硒食品和特色服务五大产业集群，基本形成有骨干产业支撑、规模企业引领、中小企业共同发展的循环产业聚集区；围绕宜居宜业，通过大投入、大开发、大配套，与江南城区错位发展，基本形成交通便捷、停车方便、教育医疗、商业购物、健身休闲、环境生态、文化浓郁、配套齐全、功能完善的现代化城市新区；通过六大社区的全面建设，承接全市生态移民城镇化人口、保障性住房人口、高新区产业从业人口、拆迁安置人口，聚集*万人，基本形成人口聚集、社区管理模式创新、与产业新区、城市新区互促共进的城乡统筹示范区。

三、2022年的工作重点

四是提高工作落实的能力。落实的能力，包括落实的态度和意志。抓落实是能力的体现。我们坚决反对说得好干的差、说得多干得少，甚至是只说不做的官僚主义和形式主义，要切实解决落实不力、蒙混过关的问题。高新区工作的特点是既要突出重点，又要保证稳定，更要快速推进，这是对一个人基本素质也是领导能力的考验。我们必须正视艰巨任务，不畏艰难险阻，敢于攻坚克难，用大勇气和大智慧克服重重困难，脚踏实地，勇于创新，加快落实，致力推进高新区的跨越发展。

五是提高统揽谋划能力。要善于从全局把握问题，从全局谋划发展；善于突出重点，统筹兼顾；善于调动各方面的积极性，集中大家智慧，集中众人力量，用团结协作凝聚生产力和战斗力。高新区是全市的高新区，需要统揽谋划，全市上下共同努力推进发展。必须争取市直各部门对高新区更好的政策倾斜和扶助支持；加强和各县区的联手共建，资源共享，优势互补；公安分局、国税、地税、工商、技监等机构要围绕高新区经济发展大局，大力增强优质服务和保障能力；各村级组织要作为征地拆迁的主体、矛盾化解的主体、民生工程的主体、城乡统筹的主体，全力助推高新区经济建设大发展，带动提升群众生活质量。

同志们，新的一年，高新区建设发展责任更加重大，任务更加艰巨，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的鼎力支持下，紧紧依靠全体干部职工，提升境界、开拓视野、振奋精神、创新聚力、克难奋进、不辱使命，为实现高新区跨越发展而努力奋斗。