《在党的建设与经济工作会议上的讲话》

在党的建设与经济工作会议上的讲话

同志们：

今天大会的主题是。深入贯彻落实市第四次党代会和市四届人大一次会议精神，全面安排部署安康xx区20xx年党的建设、党风廉政建设和经济工作，动员全区上下在担当使命中苦干实干，在对标一流中追赶超越。

刚才，我们通过表彰优秀单位和先进个人，进一步树立了实绩论英雄、实干当先锋的鲜明导向；通过公开亮诺和立责任状，进一步传导了开局就是决战、起步就是冲刺的强烈信号。如何将追赶超越的使命扛在肩上。如何将对标一流的目标落到实处。我重点讲五个方面的问题：

第一个问题。追赶超越正当时，我们厚植了哪些前行的优势。

六年多来，我们充分调动xx区全部发展要素，用砥砺奋进换来xx区沧桑巨变，浓缩的是创新、聚力、发展的光辉历程，凝聚的是责任、担当、落实的创业之旅，经验弥足珍贵，实践极为生动，奠定了追赶超越的坚实基础。主要经济指标以年均35以上的增速高位增长；6项主要经济指标增速位居全市第一。

（一）坚持科学规划，不仅让xx区焕发了勃勃生机，而且塑造了xx区的核心竞争力。始终坚持按照经济规律深谋远虑，用眼界、胸怀和智慧搞好新区规划，以战略目光和鸿篇布局描画发展蓝图，实行“总规+控规+城市设计+土地利用规划”高度融合，建立了生态集约、多规合一、阳光透明的法定图则制度，并通过财力保障和强力拆迁等措施，确保项目按功能定位“对号入座”，形成了规划前端、产业尖端、配套高端的产城融合新格局。

（二）坚持创新示范，不仅建立了与xx区发展相适应的机制体制，而且汇集了加快发展的持久动力。把创新作为解决深层次矛盾和问题的根本出路，始终站在时代发展前沿，敢于创新、敢为人先、敢闯敢试，坚持用市场的理念破解发展难题，用企业的思维创新管理要素，建立了标准化的政务服务体系、模块化的工作推进体系、多元化的投融资保障体系，赢得了体制、产业、城市、民生格局的重大变化，全面激发了xx区内生动力和创新活力。

（三）坚持基础先行，不仅让现代城市新区雏形初现，而且具备了承接重心北移的综合承载能力。按照“聚集人气、形成商圈”的要求，从基础设施、功能完善、配套服务、生态环境、教育医疗、运动康健、休闲美食等“十大功能圈”入手，一座最能体现xx区核心竞争力、最能代表安康时代元素、最能彰显“秦巴明珠”特征的现代化新城正在按规划快速形成。

（四）坚持产业支撑，不仅主攻方向和重点愈发突出，而且积蓄了产业从量变到质变的充沛势能。始终把抓产业作为发展的关键、要害和命脉，不遗余力地破解招商引资和加快建设的新办法、新机制，一大批知名企业和优质社会资本选择在xx区投资兴业，经济增长的主导力量正在发生由单一到多元的重大变革。

（五）坚持民生为本，不仅让广大群众收获了更大福祉，而且形成了上下齐心的“大合唱”格局。始终把“让百姓生活得更加幸福、更有尊严”作为义不容辞的责任，六年民生类财政支出累计占公共预算支出86，核心区80以上群众实现土屋变洋xx，xx教育已成为备受青睐的品牌，辖区内群众和来xx投资、兴业、就学的人们安全感、认同感、归属感、获得感和幸福感与日俱增。

（六）坚持责任担当，不仅锻造了一支克难攻坚的干部队伍，而且营造了一个风清气正的发展环境。始终把发展作为第一要务，夙夜在公、激情工作，面对困难不退缩，面对委屈不抱怨，面对责任不推脱，勇于担当、尽职尽责。全体xx人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神，迎难而上，奋勇攻坚，锲而不舍，拼出了一番新事业，闯出了一片新天地。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、市直各部门大力支持的结果，是全区干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，是各企业负责人艰辛创业、负重前行的结果，也是社会各界鼎力相助、积极参与的结果。在此，我代表党工委、管委会向全区广大干部员工、企业负责人、教育工作者和村组干部群众，向关心支持xx区发展的金融机构、各界朋友、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

第二个问题。潮起风劲好扬帆，我们有哪些借梯登高的机遇。

当前，我们正迈入创新驱动的黄金期、战略提升的攻坚期、大有可为的机遇期。错失一个机遇就会落后一个时代，我们一定要认清机遇、抓住机遇，借梯登高、赢得先机。

第一，多重叠加的政策机遇。“一带一路”、新一轮西部大开发、脱贫攻坚、川陕革命老区振兴发展、全省追赶超越等重大战略都在加快实施，中、省、市围绕扩投资稳增长，陆续出台了推进供给侧改革、促进工业经济发展、支持民营经济壮大、实施大众创新万众创业等一系列政策；前不久，国家又出台了《促进开发区改革和创新发展的若干意见》，我们作为国家层面的xx区和全市经济建设的引擎，这些多重叠加的机遇和真金白银的政策，为我们谋定跨越引领开辟了广阔空间，为实现战略提升提供了政策支撑。

第二，绿色崛起的战略机遇。生态是未来最稀缺的资源，也是安康最宝贵的财富。安康已经取得国家首批医养结合产业试点等5项国家级试点示范机遇，将迎来收获生态红利的黄金期。市委、市政府提出“追赶超越、绿色崛起”“建设西北生态经济强市”等战略，xx区作为全市经济建设主战场，在区位交通环境、基础承载能力、激励扶持政策等方面都具备抢占先机的优势；特别是我们超前规划的辐射关中、陕北和川鄂渝周边区域3000万人口的生态养老、医养融合的大健康产业链，与全市产业发展方向高度契合，具有广阔的发展前景，必将助推我们形成比较优势、打造竞争优势、构筑发展优势。

第三，重心北移的发展机遇。市第四次党代会提出“启动市直四大班子机关北迁，鼓励市直部门及直属企事业单位北迁”，20xx年市政府工作报告提出“实施重心北移战略，力促江北城区新增10万城市人口”。此项战略提出近三个月来，在xx区投资置业的人数剧增，商品xx成交套数同比增长5倍；同时，中国建设集团、葛洲坝集团等一批“国”字号企业和万达集团、碧桂园集团等领军企业先后前来考察洽谈，浦发银行、中信银行、远东租赁等金融机构主动前来寻求投资合作，xx区正在向全市新的行政、商业、金融、科技、文化等中心阔步迈进。

第四，厚积薄发的赶超机遇。几年的苦干实干，我们在负重前行中创造一桩又一桩发展奇迹，在攻坚克难中建成了一批又一批重大项目，在改革创新中形成了一个又一个宝贵经验。xx区全体干部员工、投资业主、教育工作者、村组干部和广大群众在实干中创造了价值，在作为中赢得了地位，在发展中收获了福祉，在普遍赞誉中信心倍增，要追赶、要超越、要争先、要晋位已成为全区上下的最强音，发展欲望空前高涨，这是我们所有机遇中最值得珍惜的机遇，更是我们让发展潜力变成现实优势的最大机遇。

第三个问题。担当使命靠落实，我们要从哪些方面克难攻坚。

今年2月8日，市长徐启方在常务副市长赵俊民的陪同下，带领15个市直部门，专题到xx区调研并作了“xx区在新的起点要有新的定位、新的平台要有新的突破、关键之年要有关键之为”的重要指示。20xx年的工作要点和项目计划已正式印发到大家手中，思路、目标、任务、措施都已经非常具体，我再强调以下六个重点：

第一，主攻“产业提质”，壮大综合实力。产业是xx区发展的命脉。没有顶天立地的工业，发展就撑不起脊梁；没有兴旺繁荣的商业，城市就燃不起激情。我们必须集中优势资源，加快培育一批具有核心竞争优势的翻身产业项目。

要在活化存量上下功夫。如何使xx区现有存量企业焕发生机，增强后劲。最有效的途径就是品牌创新、技术革新、设备更新。无论是我们的企业负责人，还是服务企业的各职能部门，都要把培育壮大存量企业作为最能立竿见影的突破口，充分运用“行政推动+市场激励”两只手，推动企业提质增效。

要在优化增量上下功夫。在市场的风雨洗礼中，我们的企业要永远傲然挺立，不仅要有核心产品这颗“参天大树”，更要用成链体系构成“茂密森林”。要以培育集群优势为目标在产业上求增量，推动产业链向终端延伸，要以创新研发为支撑在产品上求增量，推动价值链向高端拓展，加快优势主导产业从“根深干壮”向“枝繁叶茂”推进。

要在主动服务上下功夫。产业的主体是企业，企业的灵魂是企业家，高素质的企业家是xx区的宝贵财富和稀缺资源。全体xx人必须树立“企业家至上”的价值取向，培养尊重企业家的文化自觉；要建立依规有度的“亲”“清”新型政商关系，主动与企业家建立君子之交，用“店小二”的精神为企业提供“无障碍、零距离、保姆式”服务，吸引更多的企业家投资xx区、扎根xx区。

第二，主攻“项目提速”，增强发展动力。项目是经济的载体，关系发展质量，决定发展后劲。新的一年，我们要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，确保年度计划的120个项目按节点快速推进。

一是要扫清“路障”。纵观xx区近几年的发展，决定项目推进速度的关键因素，一个是能否交地进场开工，一个就是进场后能不能顺利建设。关于征地拆迁，我们已经在制度设计、人力财力、考核奖惩等方面给予了前所未有的保障，目标任务、时间节点也已全面明确，核心在克难攻坚、关键也在克难攻坚，我们宁可“舍得一身剐”，也决不能将“项目拖下马”。关于环境保障，决不允许开门招商、关门宰客、欺生排外，要在第一时间发挥包抓领导、村组干部的协调作用，在关键时刻发挥公安、法庭等政法机构的震慑作用，在必要时期发挥投资业主、建设单位的中间作用，用智慧和合力为项目建设营造良好环境。

二是要敞开“绿灯”。“绿灯”不是对项目“信马由缰”，而是为了更加规范、更有效率地推进项目提速。今年我们继续实行项目建设全过程跟踪服务，继续实行“责任领导+责任部门+责任人+环境保障”三抓一保的工作机制，确保项目快速推进。在提高效率上，要彻底打破“一棒接一棒”的“串联审批”方式，推进“并联审批”，在规划设计、土地供应、环评安评、消防验收等方面提前介入、主动服务，在依法依规的前提下最大限度优化办理流程，为企业腾出更多的精力投入项目建设。

三是要保障“要素”。xx区用最优惠的招商政策成就一个项目落地，唯一的要求就是加快建成、迅速见效，招商合同的约定绝不是一纸空文，必须讲诚信、说了算、定了干，各投资业主必须用充足的“粮草”保障土地不闲置、项目不烂尾，各建设单位必须用优势的“兵马”保障建设不滞后、施工不冷场。对“圈地”不搞项目的投资业主、“抢单”不抢工期的建设单位，xx区将逐一依法依规进行处理。

第三，主攻“招商提效”，厚植后发潜力。投入靠项目，项目靠招商。要始终把招商作为推动xx区发展的“一号工程”和“第一动力”，聚万众之力强势推进招商引资。

要用开放理念推进全域招商。敢于和善于面向国际国内两个市场，用一切为我所用的胸襟和气概，以“一局四中心”为阵地，将招商触角延伸到全国各地，在兼顾量的积累上更加注重质的提升，把借用外力与培育可持续发展能力紧密结合，紧盯国内外大企业、名企业、强企业，着力引进一批战略投资项目。

要用坚韧毅力实施精准招商。国务院今年出台的5号文件，允许地方政府制定招商引资优惠政策，预示着地域间的招商竞争将空前激烈。面对“虎口夺食”的招商形势，坐地不动即便海枯石烂也将一事无成，我们唯有醒得早、赶得快，拿出比别人更大的拼劲、营造比别人更强的攻势，制定比别人更快的策略，才能成为竞争的强者、发展的先锋。

要用优质环境带动全民招商。环境就是生产力。一方面，我们要塑造诚信环境，将xx区已有的各项扶持政策，更多更有力度地植根于现有企业，对已经决策承诺的事项，要想尽一切办法、千方百计兑现到位，真正做企业信赖、诚信可靠的政府。另一方面，我们要提供星级服务，各监管部门要做到监管有度、柔性执法，坚持在服务中执法、在服务中监管，通过优质服务为企业保驾护航，赢得安商、富商的环境。

第四，主攻“平台提优”，激发创新活力。必须充分用好现有创新创业、投融资平台，用创新的思路培育更多具有比较优势的市场要素，打造创新创业示范区。

在提优创业孵化平台上，要坚持成链式招商、组团式开发、多元化需求的理念，建成20万平方米标准化厂xx，打造形成一批中小企业聚集区；要推进各类支持政策、科技资源、金融服务等要素向众创空间聚集，打造点单式服务的创新创业“空间站”，激发全民创新热潮和创业激情。

在提优资金保障平台上，要用更优惠的政策吸引更多金融及中介机构入驻xx区，形成多点、多面、开放式的融资格局；继续按照“政府引导、市场运作、制衡有效、支持有力”的原则，不断提升xx集团基金引导、股权植入、风险投资、融资租赁等支持政策的广度和深度，全方位解决项目好、前景好、团队好的优质企业资金短缺问题。

在提优科技创新平台上，我们不能将已有的“国字号”“省字号”研究机构束之高阁，必须充分挖掘平台潜能，做实做强平台的内涵，创新运用“高端人才引进+项目合作+企业育成+专业服务”等模式，形成自己的核心技术、研发自己的拳头产品，推动企业提质升级，在市场竞争中赢得话语权、抢占制高点。

在提优招才引智平台上，要围绕徐市长调研时给我们提出的“人才四问”，换位思考我们在环境、政策、平台、保障等方面究竟有哪些吸引力。有多大的吸引力。在座各位要带着这些问题深入探讨，有针对性地拿出解决方案。特别是广大企业家更要树立“人才就是未来”的理念，采取产学研合作、智力资本入股等市场手段，集聚更多科技人才、管理人才和创新团队，xx区将在专家公寓、科研经费、子女就学、需求保障等方面给予高端人才全方位配套支持。

第五，主攻“管理提升”，彰显新区魅力。建立健全“规划、建设、管理相统筹，权利、责任、投入相一致”的城市管理机制和运行机制，以精细化管理提升城市品质。

强化规划约束保障发展空间。坚持规划即法，以对未来高度负责的态度管控好规划，主动对接高铁空航时代来临的新特征，把握机关北迁的新机遇，用规划最一流、建设最高端的标准，配套生态旅游、教育医疗、运动休闲、商贸服务等要素，打造最适宜创业、最适宜养生的品位之区和幸福之城。要用铁的手腕打击“两违”现象、用严格的手段考核“两违”工作，让违法乱建者成为社会的公害，让监管不力者成为历史的罪人。

加强生态治理维护碧水蓝天。坚持源头防控、过程严控、后果严惩，严格执法监管，突出抓好河道排污、烟气排放、垃圾清运、抑尘降噪等工作，完善“河长制”和“网格化”管理，严禁粘土砖厂和燃煤锅炉死灰复燃、再冒黑烟。积极倡导绿色、低碳生活，让保护生态环境、建设美丽家园成为全民自觉行动。

精细城市管理提升市容颜值。优化城市管理“五化”工作模式，向数字城管平台要效率，向网格责任体系要结果，重点做到管好每辆车、看好每个摊、养好每片绿、治好每条道、亮好每盏灯，真正使xx区成为“秦巴明珠”的“窗口”、吸引客商投资的“洼地”、人民群众安居乐业的“天堂”。

第六，主攻“民生提档”，凝聚向心合力。把民生作为“指南针”，扎扎实实办好民生实事，切实解决事关群众利益的问题，让民生工作更有温度，不断提高群众幸福指数。

坚守法纪红线，从严执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法，强化党规党纪的刚性约束，对明知故犯、明令禁止、谋求私利的违法违纪行为，采取“零容忍”的态度严厉打击，让心存侥幸、铤而走险者毫无生存土壤。坚持依法决策、民主决策，对重大问题、项目建设，一律上会集体研究，并依法依规实施，提高效率但绝不简化程序。

要坚持以身作则，带头履职尽责。大家手中《廉政案例选编》通报的人和事，都发生在我们身边，在座各位一定要引以为戒。要始终把“打铁还需自身硬”作为根本准则，带头遵守党章党规党纪、带头做到公道正派干净、带头践行责任担当落实，以风清气正的环境推进xx区继续快速发展。

同志们，使命召唤落实，责任系于实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，担当使命、苦干实干，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。