《关于基层做实做细监督职责的调研》

关于基层做实做细监督职责的调研

关于基层做实做细监督职责的调研

十九届中央纪委三次全会公报强调，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。强化日常监督和长期监督是纪检监察体制改革持续深化的方向，也是有力推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。

对此，江苏省南京市建邺区纪委监委成立课题组，对标新精神新任务新要求，查找基层纪委监委在日常监督和长期监督方面存在的不足，对做实做细监督职责提出对策建议。

存在问题及原因分析

认识存在偏差，与全面从严治党要求还有差距。实际工作中，少数基层党组织对履行主体责任缺乏全面深刻的认识，片面认为强化日常监督、深化运用监督执纪“四种形态”只是纪检监察机关职责范围内的工作，与己无关，做起了“甩手掌柜”。少数领导干部“一岗双责”担当意识不强，揭丑亮短勇气不足，监督主动性积极性不高。有的纪检监察干部监督意识不强，面对“熟人社会”，监督拉不下脸、抹不开面子，不敢较真碰硬；有的重办案轻监督，不注重抓早抓小抓常等日常监督工作，导致监督职责虚化、空转。

在体制机制创新上要有新突破。研究落实政治生态综合评估、“一案双查”实施办法及配套制度，通过刚性的责任追究，以问责追责倒逼“两个责任”落实，层层传导压力，落实监督责任。研究细化监察职能延伸的指导意见，进一步明确机构设置、监察范围、监察权限等，规范监督调查处置流程，做好监察工作专项经费支持、标准谈话室建设、装备配置等方面保障。理顺监督协作机制，在协调联动、信息共享、推动整改方面实现“最大公约数”，进一步放大纪律监督、监察监督、巡视巡察监督和派驻监督的综合效用。同时，用好反腐败协调机制，努力形成一体化、全方位的监督网络。

在聚焦主责主业上要有新举措。在全面掌握“森林”状况基础上，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，精准施策、靶向治疗。紧紧围绕“三大攻坚战”开展精准监督，不断拓展延伸监督触角，为打好“三大攻坚战”提供坚强的纪律保障。加快推进纪检监察信息化平台建设，研究探索“互联网”的监督新模式，充分发挥“大数据”对监督工作的信息支撑作用，将党内监督、国家监察与群众监督相结合，将线上与线下监督相结合，有效破解“最后一公里”监督难题。不断深化拓展监督渠道，探索“谈话函询核查”的工作模式，通过发送监督意见书和监察建议书督促相关单位抓好整改，运用重大的、身边发生的典型案件做好警示教育工作。

在加强队伍建设上要有新气象。加强政治建设，纪检监察机关要健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军，纪检监察干部要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强能力建设，深入抓好党章、新修订的党纪处分条例和监察法等专题培训，以案代训、以培促干；通过跟班锻炼、轮岗交流、抽查办案、参与巡视巡察等形式，提高基层纪检监察干部的实战能力；树立“考用一体”的鲜明导向，将履行监督首要职责情况纳入工作绩效考核，激励基层纪检监察干部的工作积极性。加强作风和纪律建设，健全内部监督制约机制，强化自我监督，严格执行监督执纪工作规则，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。