《对如何发挥农村基层党组织战斗堡垒作用的几点思考》

对如何发挥农村基层党组织战斗堡垒作用的几点思考

几点思考

摘要：党的基层组织是指在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。针对目前农村党员队伍存在着成员年龄趋于老龄化，文化知识素质偏低；服务群众方面做得不够等问题，的现状，提出加强农村基层党组织建设的对策分析。关键字：基层党组织、服务群众、战斗堡垒

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求，新形势下，必须加深理解，认真贯彻落实。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用，值得思考。

一、当前农村党员队伍现在

当前，农村党员队伍主要存在以下趋势。一是，成员结构单一，大多数由所在村的党员同志组成。随着工业化、城市化进程的不断加快，社会生产方式、组织形式、就业方式等发生了深刻的变化，党员群众思想更趋开放，人口流动更加频繁，传统的基层党组织设置模式、组织活动方式等表现出诸多的“不适应”。要求基层党建工作必须适时而动、顺1

时而动，及时改革调整党组织功能，优化组织设置，健全工作机制，创新活动方式，推动资源整合，促进城乡党建工作优势互补。

二是，年龄文化结构方面，年龄趋于老龄化，文化知识素质偏低。由于现今一大批青壮年劳动力走出了田野、走进了城市，越来越严重的老龄化农村劳动力直接导致了农村党员队伍中老党员占了很大的比重，党员队伍年龄层次出现了断层现象，党员同志文化层次也不能达标。中共江苏省海安县委党校的王祥文和程卫国老师的一份调查报告显示，海安县老坝港镇各个村定编村干部中35岁以下的只有2—3人，支部委员中40岁以上的同志占40%。由于年龄结构老化，基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力；由于文化知识素质偏低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着一些不适应。

三是，党员同志在服务群众方面做得不够。主要原因有以下三点：

1、党员服务意识还不够强。由于拜金主义、享乐主义等不良思潮的影响，加之组织生活不够健全等原因，极个别党员存在“以我为本”的思想，忽视为民服务；少数党员以影响生产工作为由不愿履行党员义务，忘记为民服务；部分党员生活贫困，为生计奔波，无心为民服务。从本质来看，这些党员宗旨意识、服务意识在逐渐淡化，事业心责任感在弱化，没有正确的政绩观和服务观，服务群众理念被淡忘。

2、党员整体素质还不够高。部分党员文化基础差，对新思维、新理念、新技术难以消化和理解，素质能力提高不快，难以适应形势发展的需要。少数党员学习浅尝辄止，凭经验办事，忽视知识更新，对新政策新法律学习理解不够，服务群众、2

处理问题缺乏策略和措施，难以真正达到广大人民群众的要求。个别党员认为资历老，能力强，忽视综合素质的提高，工作中小成即满，不愿把服务做深做细，缺乏创新意识，造成好事办不好，实事办不实。

3、服务方式创新还不够多。当今社会发展迅速，新事物、新问题层出不穷，但一些党政部门因工作任务繁重，业务应对不暇，办事和服务，仍是老方法、现路子，平常不注重调查研究，对群众的需求没有足够的了解和掌握，没有及时根据形势变化对部门工作职能和服务职责进行必要的调整和创新，致使服务途径和服务方式明显滞后于群众的客观需要，群众提出的新问题往往得不到迅速有效的解决，服务质量提升不了，导致群众不满意的地方仍然不少。

二、加强农村基层党组织建设的对策分析2.1建立健全城乡共建的党员组织

针对急需转变当前农村基层党组织成员结构单一这一现状，重庆市提出了“建立城乡共建的组织设置体系”。按照产业相连、地域相邻的原则，组建以产业为纽带的专业党组织，打破城乡界限，把处于产业链的产、供、销、研各个环节的基层党组织整合起来，设置跨区域的城乡产业、行业链党组织。根据党员兴趣爱好、技能特长、年龄特征和从业情况等不同特点，细化党组织组建单元，设置功能型党组织。依托网络，通过互联网、手机短信、手机报等组织党员学习，开展党内活动，方便管理。即通过设置产业党组织、组建功能型党组织、设立流动党员党组织、探索网络党组织设置等形式，解决基层党组织成员单

一、流动党员3

难于管理等问题，形成城乡共建、党员共管、资源共享的局面，实现城乡基层党建优势互补、相互融合、协调发展。

2.2加强领导班子建设，建设优秀党员队伍2.2.1农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。新农村建设的主体是农民，而要使广大农民真正参与到新农村建设当中来，就需要有一个团结务实、廉洁奉公、开拓创新的村级领导班子来带领。选好配强两委班子，显得特别重要。因此，要创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护、口碑好的人选为党支部书记。

2.2.2加强对现有党员同志的培训学习。定期或不定期的组织党员同志、入党积极分子学习党的理论知识，学习党的路线方针，学习各类文件精神、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等。一些党员同志，因外出或农忙等原因，不能参加集中学习的，要加强管理，督促其自学。这样，通过集中学习和自学，不断提升党员的理论素养，丰富党员的知识面。在遇到实际问题时，就能多一种思维方式去解决问题。

2.2.3在选好配强两委班子，加强对现有党员的培训的同时，还要大力建设支部党员班子，不断壮大基层党组织。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，吸收成为党外积极4

分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。要进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，彻底改变党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱、人数减少的状况，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。

2.2.4加强对党员的管理，使其各尽其职。目前，不少党支部的党员同志，除了按时参加组织生活外，很少和支部联系，未能尽到党员的职责。针对这一情况，要加强管理，多让党员同志参与支部或村委的事务，加深党员同志的责任感。通过他们参与，也更能实现党务、村务的公开透明。消除村民对支部、对村委的误解，达到和谐融洽的境界。

2.3立足根本，服务群众

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

广大党员干部要适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。5

要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。如在保持共产党员先进性教育活动中推广的“党员承诺制”，不少地方探索实行的“无职党员设岗定责”、“党员与困难群众结对帮扶”、“党员责任区”、“党员志愿者”等做法，有力地调动了党员服务群众的积极性。要进一步总结完善这些做法，并使之制度化，为党员服务群众提供科学有效的组织和制度保证。

2.3.1要把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点。坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”。依法维护公民在财产、就业、分配、教育、劳动保障、社会保障、医疗保障等方面的合法权益。切实加强群众生产、工作、学习和生活等方面的服务。通过服务群众凝聚人心，把服务群众、教育群众、组织群众有机结合起来。

2.3.2建立健全基层党组织书记每周一次接访制度，建立健全基层党组织领导班子成员每年两次进家入户走访制度。每周安排固定时间，到村委会办公楼接待来访群众，公布联系时间、地点、电话、条件允许的地方要公布邮箱等，方便群众及时来访。

2.3.3在广大农村，围绕新农村建设、以及提高农民生活水平，给党员挂牌，督促党员同志积极参与服务群众；为党员开辟工作岗位，提升党员6

同志归属感的同时，加大对群众的服务力度，使得党员各尽其职，充分发挥不同党员的不同优势，更好地服务群众。例如，设置党员服务队，公布服务地点、时间、联系方式，在书记接访日外的其他时间，接访群众，及时向村两位反映；定期走村入户，了解群众生活，调解群众之间的矛盾，把矛盾化解在基层。结合不同党员的特长，设置无职党员工作岗位，引导党员同志积极参加到服务群众的行列中来。

2.3.4建立健全群众监督机制和党员服务群众的考评机制。通过考评，促使党员向优秀同志学习，不断提升自己服务群众的素养及质量，从而实现整个党员队伍服务群众意识得到提升，服务群众的质量达到新高。

第二篇：如何发挥基层党组织战斗堡垒作用如何发挥基层党组织战斗堡垒作用

和共产党员先锋模范作用

各位领导、同事：

大家好。

下面我将结合自身情况，针对如何充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，提高基层组织和广大共产党员的战斗力、凝聚力、向心力，更好地服务于广大人民群众，略谈几点感悟。

一、巩固基础，加强基层组织建设

党的基层组织是党的肌体的神经末梢和工作的前沿阵地。抓好基层组织建设，既是党的建设的客观需要，也是服务群众的前提基础。首先要把思想统一到“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标上来，使基层组织的广大党员增强光荣感、使命感和责任感。继续深入开展创先争优活动，进一步优化基层组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，不断增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，以此来充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。结合自身来讲，作为一线的农行员工要结合自身岗位，紧紧把握工作目标，立足本职，优质服务，创新工作，争当服务群众的表率。

二，不断创新，永葆生机和活力

基层党组织面对社会群众期盼更高、任务更重、矛盾解决难度更大的情况，只有在探索新思路、开创新方法、化解新矛盾、解决新问题上面狠下功夫，做到超前预见、主动适应，才能使基层党组织始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。一是，通过改进党员干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。从改进培训方式和方法入手，建立健全党员和党员干部受教育长效机制，制订科学的培训计划，加强培训的针对性、实效性和可操作性，使全体党员和党员干部的思想政治素质和工作水平得到明显提高，工作能力得到普遍增强。二是，拓宽党员干部监督渠道，实现由封闭式向公开式转变。不断强化对党员干部的监督措施，把党建工作的目标任务和对党员干部的纪律要求等进行全面公开，广泛听取社会各个层面、各类群体的意见及建议，使基层党组织在不断对照查找不足中逐步得以完善，使党员干部真正在群众的监督之下廉洁自律，克己奉公，勤政为民。

三，广泛活动活动，增强凝聚力和影响力

一个充满活力的基层党组织，必然具有较强的凝聚力并发挥着不可替代的党员影响力。为此，通过开展各种形式的活动，不断增强党组织凝聚力和党员影响力是十分必要的。一是，加强党性教育活动，采用集中学习、参观考察、社会锻炼等多种形式加强党员的党性教育。二是，开展岗位奉献活动，在广大基层组织党员中开展争做“业务工作标兵”、“道德模范标兵”活动。三是，开展服务群众活动。倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，解决群众困难，努力为群众办实事、办好事、解难事。四是，开展亮牌示范活动，在群众中亮出党员身份，争当优秀党员，进一步增强党员意识，发挥党员的先锋模范作用，展示党员风采，树立党员新形象。五是深化争先创优、开展“一讲二评三公示”活动，在全体共产党员中开展“创先争优，我为党旗添光彩”岗位竞赛，进一步提高广大党员围绕中心工作做贡献的自觉性，在全体共产党员中形成发挥作用、争当先进、争做贡献的良好氛围。

以上是结合自身岗位对如何充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的一点认识，不足之处还请批评指正。

中国农业银行宁河县支行

李

杨

第三篇：基层党组织如何发挥战斗堡垒作用基层党组织：如何发挥战斗堡垒作用

中央将2012年作为“基层组织建设年”，这是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。如何增强法院党建工作的生机活力，使各级法院基层党组织更具凝聚力、吸引力、向心力，是各级法院党组织必须深入思考和探索的一个重要课题。

基层党组织是党的重要组成部分，各级法院党务干部责任重大，岗位光荣。只有深刻认识和正确把握基层党组织在法院机关中的地位作用、职能定位、核心任务，才能团结和带领广大党员干警把党的各项主张贯彻落实到人民法院工作中去，发挥好法院机关党组织服务中心建设队伍的重要作用。按照机关基层党组织“协助、监督”的职能定位，各级法院基层党组织要发挥好“五个方面”的作用。

要充分发挥贯彻执行作用。基层党组织是执行上级党组织决议最基层的组织者、推动者和实践者。各级法院基层党组织只有紧紧围绕和服务于党和国家大局来展开，紧扣人民法院执法办案中心工作出实招，保证政令畅通，法院党建工作才能有声有色，党组织才能有位置、有影响、有价值。要把确保政令畅通作为基层党组织的首要职责来抓，紧紧围绕党和国家工作

大局，通过机关党组织发挥组织、动员、宣传、教育作用，把决策部署贯彻到法院各项工作中，努力做到中心工作在哪里开展，法院党建工作就向哪里延伸；中心工作有什么样的目标要求，基层党组织就要去跟进推动；中心工作需要什么样的思想保障，基层党组织就要去教育引导；中心工作需要什么样的素质能力，基层党组织就要去培养塑造，善于结合、渗透、融入、转化，切实把党的政治优势、组织资源、党建成果转化为推动公正高效均衡办案、队伍建设、法院改革、司法为民和基层基础建设等各项工作成果。

要充分发挥教育引导作用。加强对党员干警的教育引导，是人民法院基层党组织的重要职责。党的科学理论的学习传播，党的路线方针政策的传达贯彻，党的优良作风的传承弘扬，最终都要通过基层党组织对党员的教育来实现。正确的政治方向始终是法院党建工作的灵魂所系，各级法院基层党组织要毫不动摇地把讲政治放在首位，把政治方向作为最根本的使命和最重大的职责来抓，作为内化于心的养成工程和外化于行的实践工程来抓，通过深入推进创先争优、人民法官为人民主题实践等活动，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装全体党员干警，大力弘扬政法干警核心价值观、雷锋精神、詹红荔精神，教育引导广大干警切实增强政治意识、站稳政治立场，爱党、敬党、跟党、学党，确保在思想上、政

治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

要充分发挥组织凝聚作用。增强法院党建工作的生机活力，使各级法院基层党组织更具凝聚力、吸引力、向心力。要结合法院机关干警的特点，不断创新工作内容和活动方式方法，使党建工作更加贴近审判执行和党员干警实际，积极探索多元化的党建工作活动载体，坚持典型带动，注重用身边事教育身边人，激励党员干警立足本职，学赶先进，大力培育积极向上、富有时代精神的法院文化。要尊重党员主体地位，积极探索加强党内民主建设的有效途径，在民主决策、干部选任、内部改革、文化活动等普遍关注的问题上，广泛征求党员干警意见，充分调动党员干警关心和参与党内事务的积极性和主动性。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心党员干警成长进步，解决干警实际困难，让大家干事有平台、发展有空间，千方百计为大家排忧解难，让大家真切感受到组织的温暖、关爱、关怀，让大家以健康体魄、愉快心情投入到工作中去。

要充分发挥桥梁纽带作用。党与群众联系的主要途径是通过党员和党的各级组织来实现的。人民法院基层党组织处于司法一线，与广大人民群众联系密切，沟通方便，渠道广泛。各级法院基层党组织要充分发挥这一优势，进一步深入开展福建省委省政府组织开展的“下基层、解民忧、办实事、促发展”和

福建法院“司法走转改”等活动，把基层情况及时准确反映给上级领导，使上级了解群众的思想脉络、情绪动向，为上级制定政策、进行决策提供丰富、可靠的一手资料。要把更多时间和精力放在密切与人民群众的血肉联系，了解和反映群众诉求，帮助解决群众实际困难，维护群众合法利益，切实落实好巡回法庭进社区、小额速裁试点、司法救助等便民利民举措，提升人民群众在司法领域的幸福指数。要加强对法律知识、司法政策的宣传教育，加大正面典型宣传力度，让人民群众理解、关心、支持法院工作，营造良好的社会舆论氛围。

要充分发挥管理监督作用。基层党组织是加强纪律监督，保证权力正确行使，保持党的纯洁性的重要环节。机关基层党组织工作条例规定，基层党组织对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督，这一规定充分体现了基层党组织担负的重要监督作用。各级法院基层党组织一定要切实担负起这一重要职责，加强党风廉政建设，旗帜鲜明地同腐败现象作斗争，对下级、对同事、乃至对上级，都要敢于进行有效的监督，依法依规行使好监督权。要加强对党员干警的反腐倡廉教育，加强廉政长效机制建设，加强对干警的日常性监督，对干警的苗头性、倾向性问题，常拉袖子多谈心，常敲警钟多提醒，督促党员干部严格遵守党纪国法，严守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和审判工作纪律，最大限度地预防和减少违法违纪案件的发生，最大限度地提升司法和队

伍公信形象。

第四篇：如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用

宋骁鹏

2015年7月

创先争优活动并不是一个短期的、暂时的、阶段性的活动，而是一个长期的、持续的、经常性的工作。它不是一项表面工作，而是一项党员本质所要求的工作。作为一名党员，就必须做到时时创先、事事争优。只有这样才能有效地扩大活动范围，增强活动影响度，不断提高创先争优的现实指导意义。

朝阳社区党支部

2011年10月28日