《乡镇信访工作的思考[大全五篇]》

乡镇信访工作的思考[大全五篇]

第一篇：乡镇信访工作的思考夯实基层基础，筑牢第一道防线

—-乡镇信访工作的思考

当前，农村社会稳定工作与以往相比，涉及面更广，情况更复杂，处理难度更大。做好乡镇信访工作的重点在于夯实基层基础工作，充分发挥村组干部及民调员的第一道防线作用。当前信访问题呈现出诸多特点：一是信访案件呈现多元化。目前的信访问题涉及方方面面，向多元化方向发展，反映问题的领域逐渐增加；二是在土地、矿群和村组财务方面所反映的问题相对集中；三是群众和被信访人对立情绪较大，当事人意气用事，理智不足，非要分出个胜负；四是上访群众存着“法不责众”的侥幸心理和“人多力量大”的错误思想，组织十几名、几十名甚至百名群众上访，借以壮大声势，给党委、政府施加压力；五是上访过程“磨”力十足。有些“缠访户”抱着不听劝阻、不听解释、不达目的誓不罢休的态度，往往在达不到要求时就激化为越级访，甚至闹访。

分析产生信访矛盾纠纷的原因，基本包含六个方面。一是部分村“两委”班子战斗力弱化，堡垒作用不突出，农村“第一道防线”作用未得到发挥；二是部分群众法律观念和法律知识的不足形成反差；三是群众维权意识越来越强，而履行义务的意识较差；四是贫富差距的拉大造成部分人员心理失衡；五是依法治无理访的环境亟待加强。

目前乡镇的信访稳定工作形势是十分严峻的，群体访、越1

级访明显增多。这些问题如不及时加以解决，必将会影响社会稳定和政治安定，影响党群干群关系的和谐。要正确把握社会转型期信访工作的规律，重点强化村干部的六种意识：

（一）强化政治意识。要保持清醒的政治头脑，始终与党委、政府保持高度一致。这是对村干部的最基本的要求。这就要求村干部要有全局意识，强化党性锻炼，敢于坚持原则，保持头脑清醒，明辨是非，决不能是非不分，更不能站错位。

（二）进一步强化责任意识。

要突出各村党支部、村委会的第一道防线作用，始终把信访稳定工作作为农村工作的首要任务。要牢固树立“不抓稳定是失职、抓不好稳定就是不称职”的观念，存在问题不可怕，可怕的是回避问题，遮着、掩着、掖着、捂着，躲避问题，问题只能是越积越多，危害越来越大，这就要求我们要切实增强责任意识，高度重视信访稳定工作，做到遇到问题不推诿，碰到困难不退缩，见到难事不躲避，积极营造和谐稳定的发展局面。

（三）进一步强化法纪意识。随着改革开放的不断深入，市场经济对人们的思想观念、行为方式产生了重大影响。特别是全社会民主意识显著增强，群众民主需求不断增多，农村“两委”班子只有加强对党的政策理论、法律法规、工作程序等的学习，才能不断地提高执政能力，才能紧跟时代要求。一是必须把提高思想水平和理论素质放在首位，积极学习适应形势变

化和任务需要的新知识，不断拓宽知识面，全面提高自身思想理论水平。二是要深入学习好、领会好、把握好党和国家的方针政策，确保落实政策不走样，维护方针政策的严肃性。三是要进一步增强法制观念和法律意识，要吃透与农村工作息息相关的法律法规和工作程序，用法律法规和工作程序规范自身行为。一定要严格规范工作程序，按照程序办事。涉及重大问题或按规定需由支委会、党员大会集体研究决定的，要经支委会、党员大会研究决定后，再由党支部书记加盖党支部公章。对村务有关重要问题的决定，属党支部、村委会共同研究决定的，要分别加盖党支部、村委会公章。

同时，做好信访苗头排查、解决群众反映的问题、了解村情民意，主动出击，将矛盾化解在村内，努力维护党和政策的威信，巩固党在农村的群众基础。

（四）进一步强化民本意识。人心向背是一个政党、政权兴衰的根本性因素，也是我们开展工作能否取得成效的关键所在。这就要求我们各村党支部书记、村主任要做到：一是正确把握群众的愿望，明确工作的重点和努力方向，要用群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切决策和工作，把群众愿望作为制定决策、开展工作的重要依据。只有时刻关注倾听群众的呼声要求，才能了解他们的所思所想，真正弄清楚群众希望解决的具体事情是什么，从而与群众在思想上合拍，感情上共鸣，赢得他们的信任和支持，真正做

到“雪中送炭”。避免因片面强调发展留下不稳定隐患，增加工作难度。二是要发扬求真务实的精神，增强工作责任感和紧迫感。克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。在攻坚克难上下功夫，不怕辛苦，不畏艰难，同群众一起研究办法、采取措施，一步一个脚印地抓好落实，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。三是要讲求团结。“两委”班子各成员只有强化团结意识，做到“补台不拆台、站位不越位”，互相支持、同心协力，才能形成强大的合力，圆满完成为民造福的神圣使命。

（五）进一步强化发展意识。当前群众上访所反映的问题集中反映在土地、村级财务管理等方面，从根本上讲都是在改革和发展过程中出现的问题，只能用深化改革和加快发展的办法来解决。抓好农村经济，实现科学发展是农村各项工作的基础，也决定着农村“两委”班子凝聚力、战斗力的强弱。村“两委”班子必须做到：一要结合本村实际，谋划发展思路。加快发展必须要研究市场、熟悉市场，以市场需求为导向，搜集信息，用市场经济的办法指导工作，采取多种形式壮大村级集体经济实力，发展现代农业，加大农业产业结构调整力度。二要坚持在造福农民群众、建设和谐农村的过程中增强凝聚力。要真情关心群众疾苦，要把解决民生问题放在重要位臵，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆上工作日程，着力抓好

落实，以办利民事来解百姓之忧，努力让群众都能得到实惠，共享社会经济发展成果。三要统筹兼顾“两手抓”。在抓好物质文明建设的同时，也要注意搞好精神文明建设，让群众既富“口袋”又富“脑袋”。在群众中大力倡导崇尚科学、勤俭节约、邻里和睦、遵纪守法的社会新风，积极组织开展群众喜闻乐见的各种文娱活动，让健康向上的思想文化占领农村的主阵地，真正营造起村风清正、民风淳朴的良好环境。

第二篇：乡镇信访工作的现状及思考乡镇信访工作的现状及思考

随着改革的深入推进，社会的加速转型，农村中各类社会矛盾日益显现。由农企纠纷、土地征用、房屋拆迁、环境污染、涉法涉诉、干群关系等引发的矛盾冲突呈高发态势，乡镇信访工作面临前所未有的严峻考验，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，令基层干部十分头疼。

迫于日趋严厉的信访问责机制，乡镇在信访工作中投入的人力、财力、精力越来越大，在许多基层干部心目中，信访工作的重要性和艰巨性已经超过计划生育工作或安全生产工作，成为新时期的“天下第一难事”。

笔者在乡镇工作多年，从事信访工作也有一定时间，接触过各类上访群众，或耳闻目睹、或亲身经历乡镇干部调处信访问题的过程，对乡镇信访工作的现状有着切身的体会。下面，我谈几点粗浅的认识与思考。

现状与问题

一、信访案件高位运行，解决难度不一，总体结案率偏低。近年来，乡镇信访问题呈水涨船高之势，各类信访案件或此消彼长，或集中爆发，这些案件的解决难度总的来说是：群体访难于个人访，越级、无理上访难于正常上访，涉及利

1益诉求的上访难于单纯反映问题的上访。就本镇而言，个体访结案率还是比较高的，因为政策攻心的对象只有一个，所反映问题较为具体，相对容易做通工作。反映干部作风、村级财务等问题的上访案件，即使是群体访，绝大部分也能做到息访，因为这里面没有明确的利益诉求，只要认真对待、公正处臵、积极协调，不难找到突破口。最难解决的是那些涉及企业农赔、拆迁补偿、特定人群要求解决待遇等涉及利益冲突的上访案件，有些案件处臵起来如同拉锯战，反反复复很难达成一致，最后往往造成群访、重访、越级上访。还有部分无理上访者，有的成了“信访油子，一到特护期就蠢蠢欲动，以进京赴省上访相要挟，谋求个人利益。迫于维稳压力，基层政府有时不得不委曲求全，甚至花钱买稳定。此外，还有一些按照属地管理原则交办的信访案件，实际完全与乡镇不相干，乡镇也根本无法解决，这些案件积压下来，也是导致息访率不高的原因之一。

二、信访工作体制有待进一步理顺。现在许多乡镇信访办与综治办是分署办公，虽然在特定期间联系比较紧密，但日常工作几乎是各行其是，没有从根本上合二为一，无法形成合力。而且两个部门的力量并不充足，出现重大问题，行动起来难免捉襟见肘。尤其是信访办，一般只有一到两名兼职人员，除了充当“传达室”，写写汇报材料，最多是督办一下进度外，没有权力也没有能力真正处臵信访问题。领导包

2案制度的建立，由分管党政领导包案负责各自战线的信访案件，从某种程度上是强化了力量、明确了责任，但在实际中发现，分管综治维稳的党政领导往往要包案处理60%以上的案件，而且都是矛盾突出的重要案件，导致其在很多时候分身乏术。此外，鉴于“一票否决”的强大压力，乡镇也制定了严格的考核问责机制。在这种机制下，包案领导和责任人均以“保稳定”为最大目标，一到特护期间就采取人盯人，严密布控等措施，或者许诺解决，或者答应给予某种好处，实际上是将复杂问题简单化，“堵”的一方面花的精力多，“疏”的一方面花的精力少，并不利于问题的最终解决。

三、部分乡镇干部对信访工作的认识有待提高，工作责任心有待加强。在乡镇，承担信访工作的干部往往不只是信访维稳专职人员，还包括党政领导，一书记，管理区、各相关站所工作人员。不能排除其中的部分干部甚至个别党政领导干部对信访工作认识不到位，责任心不强。如有的人认为抓信访太费精力，影响经济建设这个中心，将信访工作与经济建设对立起来；有的人认为上访群众全是“刁民”，将政府机关与人民群众对立起来；有的人认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，将自己臵身事外。特别是由于责任心不强，部分干部对群众反映的问题，提出的意见不能够引起足够重视，甚至对群众的上访征兆不敏感，或者臵若罔闻，即不及时报送信息，也不采取措施解决，非要等到

3群众上访了才手忙脚乱地去应付；有的干部摆不正位子，放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾；有的干部作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时，不到位，甚至不闻不问，以至于小事拖大，大事拖“炸”。

四、群众思想观念上存在误区，短时间内难以扭转。一是信“上”不信“下”，很多群众有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事，拿着一打上访信，从乡镇到市里，有时还邮寄到省、中央，见人就送，党委、人大、政府、纪委、政法、信访部门和领导一个不漏，多多益善。三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”，既使是典型的涉法问题，甚至是法院已经终审判决过的问题，也要到政府部门上访解决。

思考与对策

综揽上述现状与问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，做好乡镇信访工作是维护农村稳定，进而维护整个社会大局稳定的基础，我认为，可以从以下几个方面思考对策。

一、在思想上，要提高认识，坚持以人为本，高度重视信访工作。乡镇干部特别是领导干部，即要克服对信访工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要，闹起来才紧要”的被动应付态度，又要克服畏难厌烦的情绪。要坚持以人为本，将信访工作当成党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。领导重视信访工作不要只一阵子重视，而是要长期的稳定的重视；不要只是党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视。

二、在体制上，要健全制度，构筑统揽全局、责任明确、力量充足的大信访工作格局。一要落实领导干部岗位责任制，要改善信访工作评估体系，完善责任制，明确责任人，进行科学考核，并入目标管理；二要尽早成立配臵高、规模大、行动能力强的信访综治维稳办，以利于集中力量解决信访问题；三要规范相关工作制度，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题。

三，在方法上，要坚持科学发展观，勇于创新。首先要变群众上访为干部下访。信访干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众反映的

5问题，将矛盾消弥在萌芽状态。其次要变被动应付为主动预防。信访部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。最后变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

四、在宣传上，要以疏导为目的，采取多种形式宣传信访政策。一是要认真宣传国家《信访条例》等有关信访政策法规，教育群众依法有序上访，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。三是疏与堵相结合。对于妨碍公共秩序、影响机关正常工作造成不良后果的上访者，情节严重、影响较大的，要坚决依法查处，以正视听。

第三篇：对如何搞好乡镇信访稳定工作的思考对如何搞好乡镇信访稳定工作的思考

吴才田跃

信访工作是我们党群众工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好信访工作事关人民群众的根本利益，事关经济社会发展大局，是全面贯彻落实科学发展观的必须要求。抓好信访工作，对发展社会主义民主政治，构建和谐社会，具有十分重要的意义。

当前，我们正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸现期，信访工作面临许多新的挑战。特别是随着农村经济社会各项事业的快速发展，农村社会多种经济成份，多种经营方式，多种分配格局日见雏形，乡镇信访工作也发生了新的变化。一是信访总量由少到多转变；二是信访内容由分散到集中转变；三是访级由低到高的转变。以前的信访大多谋求解决涉及个体利益问题，而当前群众反映的热点、难点问题主要集中在农村土地征用补偿、土地纠纷、村务公开、移民安置、村干部违法违纪、低保社会保障等群体性新问题，解决难度较大。上访主体多元化、联合化、组织化倾向明显，如协警问题、涉军维护问题，他们大都是有组织、有目的上访，解决处理问题更趋复杂化，这种现象已成为当前维护社会稳定亟待解决的问题。如何做好农村社会稳定，促进经济社会各项事业健康发展，无疑是摆在基层党委、政府面前的一个新课题。笔者认为应做如下几点：

（一）要树立大局观念

这里所说的大局就是农村改革、发展、稳定大局，就是党委、政府的工作大局。抓发展必须抓稳定，抓稳定必须抓信访。当前，农村一些基层干部错误认为信访工作就是信访部门的事，事不关己，高高挂起，缺乏大局意识。我们必须把信访工作放到农村发展稳定的大局去认识、去落实；要紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，紧紧围绕县委、政府的工作大局开展工作，乡村干部要齐心协力，上

下同心，形成抓信访的强大合力，以群众呼声为第一信号，突破“就信访抓信访，就稳定抓稳定”的惯性思维，用群众工作统揽信访工作全局。

（二）要树立民本意识

“屋漏在上，知之在下。”群众来访所反映的问题是政策落实情况的“反射镜”，社情民意的“晴雨表”，我们必须树立民本意识，切实把信访工作抓到群众的心坎上。一要有信心。要站在执政为民的高度，顾全大局，着眼长远，迎难而上，解疑释惑，信心满怀做好信访工作。二要有诚心。对待上访群众要用真心讲诚意，要学会换位思考，用真心与群众交流，出真力为群众办事。三要有耐心。信访工作繁琐复杂，群众素质参差不齐，因此要动之以理，晓之以情，耐心做好群众思想工作，用真心换取群众的真爱。四要有细心。要树立群众利益无小事的理念，不管群众诉求是大是小，都要不厌其烦，耐心做好群众工作。五要有恒心。随着改革的深入，新的问题、新的矛盾不断出现，要持之以恒，树立长期奋战思想，把信访工作作为联系群众，关爱百姓的德政工程，构建和谐社会的重要工作来抓，当好群众的公仆。

（三）创新机制，健全制度

信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是社会建设的重要方面。常思和谐之要义，要求我们做到“三个必须”：必须坚持以科学发展观为指导。我们要把握科学发展观的本质和核心，在密切联系群众的实际工作中落实科学发展观；要从自身带头做起，把人民群众的利益放在首位，坚持一切

为了群众，一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利；必须坚持建立健全长效工作机制。一是抓好基层基础工作。要加强基层组织、人员队伍建设，强化基层干部责任意识，做到矛盾问题有人领导、有人办理、有人负责。二是抓好机制完善工作。通过建设信访信息网络、设立领导信访信箱和推进联席会议制度、领导包案和接待群众、人民调解制度等等，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，化解社会矛盾，减少信访问题。三是抓好信访事项“三级”终结制度。要逐渐建立一整套上下贯通的控制系统，规范各级各部门依法办事、对群众负责的行为，努力提高息诉罢访率。四是抓好“双向规范”制度。当前，要通过深入开展宣传贯彻《湖南省信访条例》，一方面引导群众以理性合法的方式提出诉求，做到文明有序信访；另一方面规范信访工作行为，确保信访事项的办理程序、质量和对办理结果负责，减少矛盾和冲突。五是抓好信访队伍建设。要在提高信访干部“五个能力”、造就一批“复合型”人才上实现突破，培养一支既特别能吃苦、特别能战斗，又特别有思想、特别有作为的队伍；必须妥善处理好几个方面的关系。一是要处理好带着感情做事和不能感情用事的关系。带着感情做事，是因为“群众利益无小事”；不能感情用事，是要按政策法律法规办事。我们不能急功近利，头脑发热，只图眼前和个人利益，不顾长远和整体利益。二是要处理好对上

级负责和对群众负责的关系。群众上访是为了各级各部门解决问题，各级领导指示，目的也是为了解决上访群众问题。二者目标是完全一致的。我们不能借口上级指示，不顾群众利益。不对群众负责，也是对领导不负责。三是要处理好解决思想问题和实际问题的关系。要解决思想问题，必须解决实际问题，但解决实际问题的时候，不能忽视思想政治工作。四是要处理好信访问题责任处理单位与信访工作部门的关系。《信访条例》规定：信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。我们要充分调动各级各部门处理信访问题的工作积极性和主动性，运用方方面面的有利条件，协调配合，形成合力，解决好各类信访问题，最终实现社会和谐。