《在全市“最多跑一次”改革现场推进会上的讲话》

在全市“最多跑一次”改革现场推进会上的讲话

在全市“最多跑一次”改革现场推进会上的讲话

同志们：

全市“最多跑一次”改革现场推进会是经市委同意，市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，安排部署全市“最多跑一次”改革各项工作。刚才，大家一起实地观摩了x市政务服务中心和x社区便民服务点，详细了解了“最多跑一次”改革推进情况，听取了有关地区工作汇报。可以讲，x市改革工作开展的扎实有效，亮点突出;开发区、xx区讲的很实，有认识、有措施、有成效，都值得肯定。下面，就加快推进全市“最多跑一次”改革，我讲四点意见。

一、充分认识推进“最多跑一次”改革的重大意义

“最多跑一次”，最初是20**年12月，浙江省委经济工作会议上提出的理念和政务服务改革目标，主要目的是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的目标。经过浙江省不断探索实践，得到了党中央、国务院的充分认可，决定从20**年开始在全国范围内推广。去年，“最多跑一次”改革首次写入国务院《政府工作报告》，克强总理在报告中提出了这句接地气的话，并对相关工作作出了具体部署，彰显出党中央、国务院加快“最多跑一次”改革的决心，以及持续推动政府职能转变的魄力。各地区、各部门要提高站位，充分认识推进“最多跑一次”改革的重大意义。

（一）推进“最多跑一次”改革是落实习近平新时代中国特色社会主义思想、深入推进“放管服”改革的根本要求

“最多跑一次”改革是“放管服”改革的重要组成部分，是优化服务的具体举措。习近平总书记主持召开中央全面深化改革第一次会议，就审议通过了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。《意见》指出：深入推进审批服务便民化，要把推广典型经验同推动面上改革结合起来，围绕直接面向企业群众、依申请办理行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业环境和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。在去年全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上，克强总理提出了“六个一”的要求，这是我们开展工作的遵循和目标。市布小林主席在全区推进“放管服”改革工作会议上明确要求，要进一步强化工作落实，国务院提出的“六个一”的要求今年一定要完成。所以，我们推行“最多跑一次”改革，就是贯彻落实党中央、国务院和市、市委决策部署和具体要求的具体举措。

（二）推行“最多跑一次”，是落实“以人民为中心”思想、满足人民群众对美好生活新向往新期待的重要举措

习近平总书记在党的十九大报告中，提出了坚持“以人民为中心”的思想，并将其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。作为与群众面对面打交道、代表政府形象的窗口部门，必须时刻关注人民群众的新期待和新需求。我们推进“最多跑一次”改革，就是顺应新时代发展要求、践行“以人民为中心”的思想、回应人民群众期盼的实际行动，也是贯彻落实全面深化改革要求、加快体制机制创新、塑造发展新优势的战略抓手。这项改革，对政府来说是一场刀刃向内的自我革命，是牵一发而动全身的标志性、关联性、引领性改革;对人民来说是整体受益的普惠式改革，是一项使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续的改革，需要我们各地、各有关部门全心全意抓好落实。

（三）推行“最多跑一次”，是推动新旧动能转换、实现全市又好又快发展的迫切需要

简化优化流程，降低企业成本，为企业发展松绑减负，是推动新旧动能转换、打造优质政务环境最直接、最有效的途径。当前，我市处于跨越发展的重要阶段，一方面，九大主导产业链招商引资落地在建的重点项目较多，投资额较大。年初，全市产业链重点项目共x个，年度计划投资x亿元，而且投资项目和投资额度还在不断增加。在大建设、大发展的背景下，政务服务必须提升水平、营商环境必须进一步优化。另一方面，全国各个城市，包括市各兄弟盟市，都在全力打造最优的政务服务环境，营造最好的营商环境，竞争非常激烈，如果我们不在提高发展环境上出实招，就会在区域吸引力、竞争力上处于劣势。在这方面，有些省、市的做法值得我们借鉴，比如：浙江加快建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份，通过“最多跑一次”改革，一年增加了x家上市公司;上海建成了大数据中心，实行“一网通办”办理机制，形成融合一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务体系，真正做到了从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“找部门”到“找政府”，切实提升了群众和企业的获得感;区内x通过整合政务网络资源，建成智慧服务“x”项目;x推出“手机app审批平台”，打造“一厅三端”全天候政务服务体系;x成立了行政审批服务局，推行相对集中行政许可权改革，都很有特色。年初，为学习借鉴外地先进经验做法，市政府组织有关部门到x、x、x学习考察，重点考察了x、x、x的行政服务中心，三个地区通过开展“最多跑一次”改革，实行“一窗受理、综合咨询、并联审批、统一出件”的办理模式，大大提升了政务服务质量和群众满意度。由此可见，要实现高质量发展，必须有良好的政务服务环境，必须深化行政审批制度改革，必须强力推进“最多跑一次”改革。今天与会的同志务必高度重视，切实把思想和行动统一到市委、市政府关于加快推进“最多跑一次”改革的部署和要求上来。

二、清醒认识我市“最多跑一次”改革现状

去年，市委、市政府正式印发了《x市推进“最多跑一次”改革实施方案》，《方案》从总体要求、基本原则、实施范围、实施步骤、工作任务、保障措施等六个方面对全市“最多跑一次”作了具体部署和明确要求。

从全市范围看，目前“最多跑一次”改革存在一些亟需解决的突出问题：一是部分地区改革推进力度不大。主要表现在个别地区对“最多跑一次”改革未作专题研究，虽然印发了方案，但尚未公布“最多跑一次”事项清单，没有设立综合窗口，没有开展“一窗受理、集成服务”。旗县职能部门多数处于观望、等待状态，个别地区“最多跑一次”改革没有实质进展。二是“三集中、三到位”改革相对滞后。这是制约“最多跑一次”改革的一个重要因素。多数旗县审批部门的审批办未单独设立、向窗口授权不充分、审批服务事项进驻不彻底等问题尤为突出，存在对窗口授权不充分、“两头办、体外循环”、审批效率低等问题，严重影响着“最多跑一次”改革的推进效果。这也是让编办主要负责同志参加会议的一个重要原因。三是服务群众“最后一公里”问题解决不到位。多数地区x乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点的软硬件投入和人员配备不足，导致基层“最多跑一次”改革进展较慢。

从改革工作进展情况看，大体上可分为两个层次：第一个层次是市本级、x市和开发区正式启动了“最多跑一次”改革，年初以来一直在积极推进，取得了阶段性成果。主要表现在：一是公布了“最多跑一次”事项清单。市本级已公布了第一批“最多跑一次”事项清单，占进驻市政务服务大厅办理事项的x%。x均已公布了三批“最多跑一次”事项清单，分别占进驻政务服务大厅办理事项的x%以上。二是实行了“一窗受理、集成服务”。市本级、x市和开发区政务服务中心均按照入厅部门职能，整合设立了综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，综合窗口人员已全部到位，并已开展受理工作。三是网上审批初见成效。依托全市统一电子政务服务平台，对网上审批流程进行了优化，办理时限进一步压缩，办理环节进一步精简，网上办理率进一步提高，并且正在积极探索网上并联审批新模式。x市政务服务中心被市确定为第一批“互联网+政务服务”试点城市。

第二个层次，多数地区改革进展相对较慢。在国务院大督查的推动下，各县市区陆续印发了改革方案，但多数地区第一批“最多跑一次”事项清单没有对外公布，“一窗受理”没有开展，“最多跑一次”改革还没有真正启动，特别是有的地区因办公场所问题影响审批部门的进驻。因此，各县市区政府要高度重视，积极开展自查，坚持问题导向，做好问题整改。

三、准确把握“最多跑一次”改革的重点任务

（四）强化宣传，营造氛围

各地区要把推进“最多跑一次”改革作为宣传全面深化改革的一项重点，精心策划，统筹安排，及时向市里、市报送“最多跑一次”改革的亮点成效和经验做法，在全社会营造浓厚氛围，不断引导改革的良好发展预期。

同志们，一年时间已经过去大半，“最多跑一次”改革的任务艰巨，各地一定要以高度的政治责任感和使命感，自加压力，多措并举，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，从政策、效能、环境等全方位优化政务服务，真正实现“最多跑一次”改革在我市落地生根，以改革的实际成效提升群众的获得感，为进一步深化“放管服”改革转变政府职能做出新的更大的贡献。