《州长在XX经济形势分析暨园区高质量发展推进会议上的讲话》

州长在XX经济形势分析暨园区高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

刚才，州发改委、xx市、xx县分别汇报了上半年经济运行情况，湘西高新区、xx经开区、xx高新区分别汇报了园区发展情况，有关州直部门作了书面发言。等下，xx书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就xx经济运行情况和园区高质量发展，先讲几点意见。  

一、关于上半年经济运行情况和下半年重点工作安排

今年以来，xx各级各部门全面贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入开展党史学习教育，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破难题、防风险，xx经济运行创历史最好水平，实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提升”，为“十四五”开好局起好步、完成全年目标任务奠定了坚实基础。

第一，从经济发展质量效益看。一是主要指标高速增长。上半年xx除了城镇居民可支配收入外，其余各项主要指标均保持两位数以上的高速增长，xx省长在省政府全会讲话中给予重点点评。1-6月xxgdp增长x%、规模工业增加值增长x%、实际利用内资增长x%，分别高出全省x、x、x个百分点，增速均位居全省第一；税收增长x%、金融机构贷款余额增长x%，分别高出全省x、x个百分点，增速均位居全省第二；固定资产投资增长x%，高出全省x个百分点，增速位居全省第四；社会消费品零售总额增长x%，城乡居民可支配收入分别增长x%、x%。与周边比，除了xx州外，多数指标增速高于xx市、xx区、xx市、x市。二是财税量质齐升。实现财政总收入xx亿元、地方财政收入xx亿元，分别增长x%、x%，税收增速分别高于财政总收入、地方财政收入x、x个百分点。非税收入占比不断下降，较去年同期下降x个百分点，财政收入质量不断提升。税收占gdp比重达到x%，高于全省x个百分点，较去年同期提升x个百分点，提升速度和占比分别位居全省第一、第二位。三是县域经济发展活力增强。xx市、xx县、湘西高新区gdp分别增长x%、1x%、x%，xx市、x高新区规模工业增加值分别增长x%、x%，xx市、xx县、xx县、xx县固定资产投资分别增长x%、x%、x%、x%，x县、x县、xx县、保x县、x县财政总收入分别增长x%、x%、x%、x%，县域经济快速增长，为xx经济高质量发展贡献了重要力量。

第二，从拉动经济增长“三驾马车”看。我州经济增长主要靠投资、消费拉动，进出口体量较小，对经济增长影响不大。一方面，投资对稳增长发挥了关键性作用。建立推行“四个一批”重大项目推进机制和州级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力推进“十四五”规划项目和省州重点项目建设，集中开工了两批共xx个重大项目，总投资xxx亿元，投资规模进一步扩大，上半年省州重点项目分别完成投资x亿元、x亿元，为年度计划的x%、x%；投资结构进一步优化，工业技改投资、高新技术产业投资分别增长x%、x%。另一方面，消费对稳增长发挥了基础性作用。随着旅游业复苏、石油价格持续高位运行、居民对汽车需求加大和办公电脑替换，占据限上消费总量x%左右的重点行业保持高速增长，石油及制品消费增长35.2%、汽车消费增长x%、计算机及其配套产品消费增长x%。

第三，从支撑经济增长的三大产业看。一是农业扩面提质增效。随着农业特色产业不断扩大、农业经营逐步规模化、农业品牌化和销售网络体系健全，1-6月，新增及品改、低改特色产业xx万亩，农林牧渔业总产值增长8.9%，增速为往年的2倍左右。二是传统工业与新兴产业同步发力。传统主导产业酒制造业增长x%、精制茶增长x%、有色金属冶炼和压延加工业增长x%，新兴产业液晶显示屏、半导体光电器件、锂离子电池等高技术类产品产量分别增长x%、x%、x%，推动工业对gdp增长贡献率达到x%。三是旅游业快速恢复。旅游景区景点基础设施服务设施不断完善、旅游产品旅游业态不断丰富、旅游环境不断优化，矮寨·xx·xx大峡谷景区成功创建国家5a级旅游景区，xx村和x寨大桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘湘西”已成为全国旅游打卡热点地区，1-6月，xx接待游客3722.1万人次，实现旅游收入304.4亿元，分别增长1.5倍、1.3倍，增速均位居全省第二。  

第四，从推动经济增长的主阵地园区看。大力推进“五好”园区建设，制定了促进“五好”园区建设的系列政策措施，完成对湘西高新区xx项赋权改革，推进园区建设项目免费共享区域评估成果，湘西高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单，湘西国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。省政府全会通报中xx1-5月新增企业xx个，位居全省第五。预计1-6月，xx产业园区实现gdp73.6亿元，增长x%；实现技工贸总收入xx亿元，增长x%；主导产业主营业务收入x亿元，增长x%；上交税金总额x亿元，增长x%；招商引资到位资金x亿元，增长x%。  

第五，从服务经济发展的营商环境看。一方面，助企纾困有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法，全面兑现优惠政策，出台《湘西州降低企业运营成本支持实体经济高质量发展若干政策措施》，1-5月，为各类市场主体减税降费x亿元，有效激发了市场主体活力，上半年新增市场主体x万户，总量达到x万户，增长x%。另一方面，营商环境持续优化。大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动，企业开办审批时间由x个工作日内压缩至x个工作日内，项目审批时间由50到100个工作日内压缩至38到96个工作日。  

第六，从加强和增进民生福祉看。一是接续推进乡村振兴。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。建立防止返贫动态监测帮扶机制，对x户x人纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。二是织密织牢民生保障网。1-6月，累计完成民生支出x亿元，其中对困难群众支出x亿元，切实保障了x万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人的生活。三是办好民生事实。深入开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众所需所急所盼，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，出台了《湘西自治州城市特殊困难群体帮扶工作实施方案（试行）》，新增安排资金x万元，加大对x万城市特殊困难群众的帮扶力度。统筹做好省定x件、州定x件民生实事，累计办成实事近x万件，惠及群众x万余人。  

第七，从统筹发展与安全看。一是生态环境持续改善。不折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，深入推进生态环境治理，生态环境投资增长x%，一批群众关心的生态问题得到解决。1-6月，xx空气质量优良率x%，x个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为100%，x个集中式饮用水水质达标率100%，国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二。二是政府性债务和金融风险稳定可控。政府性债务较去年同期减少x亿元，债务风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。金融机构不良贷款率x%，较年初减少x万元，下降x个百分点，低于5%的监管红线。三是各类风险防范化解有力。统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，加强重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对x次强降雨过程，1-6月累计接种疫苗x万剂次，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降x%、x%。严厉打击电信网络诈骗，深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，社会大局保持和谐稳定。

虽然上半年xx经济发展取得良好成绩，但我们也要看到，当前xx经济运行仍面临不少困难和挑战，特别是随着去年同期基数提升，实现年初预期目标有压力、有挑战，总体将呈现“前高后稳”的趋势。一是实体经济困难仍然较多。工业受大宗商品价格持续快速上涨，部分企业原材料短缺，加之电解锰企业产能难以有效释放等因素影响，6月份，30个工业大类行业中有50%下降，xx家规模工业有xx家停产（其中退规5家）、x家产值下降、x家增长较慢。建筑业总产值两年平均下降x%，本地资质建筑业企业仅x家，并且普遍实力较弱，项目竞标、承揽能力不强。服务业20个行业大类有14个行业增速较一季度回落，110家企业有x家停业、x家营业收入下降，个体户门店转让较多。二是内生增长动力仍然不足。投资方面，1-6月增速较一季度回落x个百分点，今年投资增长主要是基数较低，20**年、20**年投资分别下降7%、7.5%。由于部分项目手续不完备，今年入库新开工项目仅x个，随着高铁配套设施、机场等重大项目完工，新进项目产生投资量需要一个过程，投资增长后劲不足。消费方面，由于限上企业总量少、规模小，销售额仅占xx消费品零售总额的23%左右，远低于全国37%左右、全省34%左右的平均水平，对消费增长拉动力不强，加上部分重点商贸企业改制退规，石油及制品类和汽车消费占限上消费的80%以上，扩消费难度大。三是财政收支平衡压力较大。收入方面，随着易地卷烟入库税收与去年基本持平，后期同期基数提高，财政收入持续增长空间有限。支出方面，今年xx民生支出和政府性债务还本付息需x亿元，各项刚性支出资金量大，财政收支矛盾仍然突出。四是县域经济发展不平衡。有x个县gdp、x个县市区地方财政收入、x个县规模工业增加值、x个县区投资、x个县消费低于xx平均水平，高低之差分别达到x、x个百分点，县域经济发展存在差距。

下半年，xx各级各部门要以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为强劲动力，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度、监测、分析，补齐短板、锻造长板，严防指标大起大落，以月保季、以季保年，确保完成全年目标任务。  

第五，要强化园区招商，推动企业项目落地。现在，中西部地区都在强力招引项目，要在这激烈的竞争中脱颖而出，必须适应招商的新形势，开辟新路径。要推行“专业专班”式招商，把熟悉市场规则、产业政策、产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求和懂技术的人才纳入招商队伍，更好的与市场对接、与投资商在同一个频道交流，提升招商效率。要聚焦园区产业定位招商，按照“链群配双高”原则，即优势产业链、集群、配套、高科技、高效益，制定好产业规划、绘制好产业图谱、找准好重点客商，实行上门招商、“一对一”招商、“点对点”招商，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地，补齐短板、锻造长板，促进产业链式发展、集群发展。要认真研究发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，特别是加强粤港澳大湾区、长三角等地区研究，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，有的放矢，有效对接。要积极跟踪好意向性和已签约项目，下好服务的先手棋，对项目建设需要办理的手续、需要解决的问题，提前介入，为项目建设“开路”“清障”，促进早日落地、早日竣工、早见成效。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，特别是今年是换届之年，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。  

第六，要苦练内功树形象，优化园区发展环境。各县市政府要按照湘西州园区赋权指导目录加快依法赋权到位，特别是各园区要做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现具备承接条件的“园区事园区办”，暂不具备承接条件的，集中到各级政务服务中心开设园区专属窗口，做到“园区事，集中办”，切实提高园区服务效能。用好新时代西部开发地区、国家承接转移示范区等比较政策优势，比如鼓励类企业减按15%征收企业所得税、可以复制推广自由贸易试验区改革试点经验。落实省委省政府创建“五好”园区“13”政策体系和州委州政府关于园区高质量发展系列政策，聚焦减税降费、金融让利等优惠政策落实，进一步增强服务意识，加大政策宣介力度，优化政策落地机制，用好现代信息技术，努力使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现，着力将园区打造成政策洼地、投资宝地和服务高地。抓实抓细省州关于优化营商环境的要求，用好园区区域评估成果，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，确保每年有1家园区在营商环境综合排名中进入全省前10。  

同志们，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实干，扎实做好下半年工作，奋力推动园区高质量发展，为实施“三高四新”战略，建设现代化新湘西作出新的更大贡献。