《在市委全面深化改革委员会上的讲话》

在市委全面深化改革委员会上的讲话

同志们，刚才，会议传达了中央深改委第十七次和省委深改委第九次、第十次会议精神，大家要认真学习、深刻领会精神实质，精准对标对表、抓好贯彻落实。会上审议的3个专项改革方案，下来后要按照会议要求抓紧修改完善，尽快印发实施。这里，我就贯彻落实中央、省委关于改革工作的新部署、新要求，抓好我市下一步全面深化改革工作，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，确保党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神“落好实”

党的十九届五中全会擘画了“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，明确了“十四五”规划的指导思想、基本原则、目标要求和任务举措，也对全面深化改革提出了新的更高要求。学习贯彻党的十九届五中全会精神，必须进一步提高政治站位，增强改革定力，强化改革谋划，落实改革部署，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推深做实全面深化改革各项工作，通过改革的思路、改革的方法、改革的举措和改革的成效推动我市更好适应新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局。

一要切实增强改革定力。党的十九届五中全会审议通过的《建议》明确提出，坚持深化改革开放是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则；在“十四五”时期经济社会发展十二项重要举措中明确，要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，这充分彰显了我们党坚定不移推进改革开放的决心和定力，体现了改革在建设社会主义现代化强国中的重要位置和关键作用。但《建议》也深刻指出，我国重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨，说明我们还有许多硬仗要打、许多硬骨头要啃、许多险滩要涉。要继续用足用好改革这个关键一招，强化敢闯敢拼、久久为功、善作善成的改革定力，不断增创体制机制新优势，持续向改革要动力要活力、要效益要质量，奋力开创经济社会发展新局面，更加积极主动、务实有效服务国家战略全局。

二要强化改革系统谋划。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头，必须加强改革前瞻性思考、战略性布局，系统谋划未来一段时间内全面深化改革工作，推动全面深化改革走深走实。要坚持目标导向和问题导向，准确把握改革和发展的内在联系，着眼解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，加强改革系统集成、协同高效，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，探索形成一揽子政策支撑、一整套工作推进机制、一系列基层探索实践，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革与发展深度融合、高效联动。

三要全面落实改革任务。党的十九届五中全会部署了构建新发展格局、完善要素市场化配置、完善公平竞争制度、创新链产业链融合发展、激发市场主体活力、稳定保障就业、完善收入分配制度、促进经济社会发展全面绿色转型、建设开放型经济新体制等改革任务。全市各级各部门要主动对标对表，多出硬招实招，确保中央各项改革决策部署在我市落到实处、见到实效。要强化改革任务的整体推进，将落实党的十九届五中全会提出的改革任务，与党的十八届三中全会部署任务结合起来，与推进党的十九大及十九届一中、二中、三中、四中全会部署改革任务结合起来，已经部署的改革要持续深化落实，新提出的改革要有序纳入改革工作要点、改革落实台账，确保改革前后衔接、梯次接续、纵深推进。

二、做好总结盘点，确保年度改革工作“收好官”

一要把住改革关键点。党的十九届五中全会指出，我国重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨，说明在今后一个时期，重点领域和关键环节改革仍然是我们改革工作的重中之重。在系统谋划今年改革工作时，既要统筹考虑，加快经济、政治、文化、社会和生态文明各领域改革，又要把握关键，尤其是在构建新发展格局、完善要素市场化配置、完善公平竞争制度、创新链产业链融合发展、激发市场主体活力、稳定保障就业、完善收入分配制度、促进经济社会发展全面绿色转型、建设开放型经济新体制等方面要谋划务实管用的改革举措，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。

二要选准改革突破口。试点是改革的重要方法，基层是改革的源头活水。一方面要抓好试点布局，要根据实际需要，通盘考虑，从严把关，务实求效。同时要一手抓试点谋划争取，抢抓国省相关规划编制和改革试点部署窗口期，争取更多经济社会发展急需的改革试点部署在我市，为下一步改革发展赢得更多政策机遇和先机。另一方面，要要着力抓好基层创新，要结合落实中央和省委重大发展战略部署，深刻领会党中央和省委战略意图，既找准定位，又突出特色，因地制宜谋划推出一批解决现实问题、补齐发展短板、切合发展所需的原创性原动力改革，力争为国省贡献一批自主探索成果和基层实践经验。要强化基层改革创新保障，鼓励和支持基层开展差别化创新，将基层开展自主创新作为评先评优的重要依据，增加其在年终考核中的权重，进一步落实好容错纠错机制，最大限度调动基层改革创新的积极性、主动性、创造性。

三要绘好改革施工图。把提高改革实效和推动改革攻坚放在更加突出的位置，根据中央和省委新部署新要求，结合我市实际，研究制定好我市2021年改革工作要点和台账，明确责任人、工作时限和成果检验形式等要求，列好上会审议计划、方案推进实施、领导直抓方案、改革试点示范等清单，切实把明年改革的思路理清、路径找准、措施定实、责任压紧，进一步增强全面深化改革的系统性、整体性、协同性，有序推进我市改革工作。