为何会议那么多、文件那么长——对改进文风、会风的几点认识
为何会议那么多、文件那么长
——对改进文风、会风的几点认识
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会员免费查看一、没有一个国家和地区的治国理政不开会、不发文一些同志一接到连绵不绝的会议通知,一收到厚厚的文件,就说会议太多、文件太长,是搞官僚主义、形式主义。会议要不要开、文件要不要发。我认为会议肯定要开、文件肯定要发。古今中外,治国理政离不开开会、发告示这个形式。古代治国,皇帝每天早朝,就是现在的开会,皇帝的圣旨、官员的奏折就是现在的文件。古代官员写的散文,比如疏之类的文体,就是现在的报告、建议。西方国家的政治制度搞的是三权分立,与我们完全不同,但他们也离不开会议和文件。我这里以议会为例。美国的参众两院,工作日就是开会。我在网上找了一个资料,说是一年要开200多次。日本国会是日本国最高权力机关和唯一立法机关,由众议院和参议院构成。每年1月至6月召开通常国会,会期150天,其它时间可根据需要召开临时国会和特别国会。我个人以为,开会、发文件这种形式是没有政治性、阶级性的,作为一种统治手段和工具,社会主义国家在用,资本主义国家也在用。
二、会议多、文件长,有各种原因会议多、文件长现象不是现在才产生的。毛主席在延安时期就反对党八股这种文风。邓小平同志在上世纪九十年代就指出:“现在有一个问题,就是形式主义多。电视一打开,尽是会议。会议多,文章太长,讲话也太长,而且内容重复,新的语言并不很多。重复的话要讲,但要精简。”会议多、文件长,有其长时期的发展和积淀过程,从源头上分析,主要有四个方面:一是少数干部形式主义较为突出。不注重政治学习提高,不讲究工作方法,不深入调查研究,对实际情况不了解,对推进工作没思路,怕出错,怕出洋相,怕担风险,认为重复上级的会议、照抄上级的文件最保险,这样自然会导致会议多、文件长的现象。二是指导工作的方式创新不多。不少地区和单位认为工作就是开会、就是发文件,特别是重视宏观调控、中观调控的地区和部门,除了传统的开会、发文件方式,治理工具箱里没有更好的工具,这也是导致会议多、文件长的原因之一。三是“领导重视”片面化的不良倾向。不少部门单位职能意识谈化,一味追求在“领导重视”下开展工作,结果是片面追求部门开超规格的会议,十分努力地争取以“两办”名义为部门发文;有的部门大局意识不强,全局观念不高,喜欢追求部门利益、各自为政,重要会议召开、重要政策出台后,部门工作不及时跟进,不主动配合,甚至推诿扯皮,这样一些工作的牵头主办部门在协调过程中就很有阻力和难度,最后只能是请上级领导出面开会、发文进行明确。这些不好的倾向也容易造成各类会议和发文过多、过滥的情况。四是对办会办文工作重视不够。有的地方、部门单位缺乏对上级精神的理解,以文件贯彻文件,以会议贯彻会议。少数办会办文的同志在指导思想上出了偏差,把办会办文当做展示自己能力和水平的平台来做,越来越“卷”。有的部门单位不重视综合文字工作,导致具体文字工作人员责任心不强,不认真、不仔细,单位领导又不指导、不把关或者至少是把关不严,致使各类会议材料准备不充分、质量不高,上报下发的各类材料比较粗糙,影响文件和会议的贯彻落实。 三、怎么让会议少些、文件短些。改进文风会风是一项长期而紧迫的工作任务。要坚持精减、效能、务实的原则,从领导机关做起,从建立健全规章制度做起,把事关文风会风的每一项工作、每一个环节都做深做细做扎实,着力建立健全改进文风会风的长效机制,形成扎实有力、务实高效的文风会风。一是提高干部的政治水平。不断提高干部的理论素养和文化素养,政治上要有担当精神,切实转变工作作风,经常性地深入群众、深入基层、深入一线进行调查研究,全面了解掌握实际情况,查找本地区本部门的突出问题,把好本地本部门各项建设的发展脉搏,从而形成自己的思想和思路,确保开会讲话、作决定、发文件有针对性,避免“长、空、假”的文风会风。 二是强化办公室办会办文能力。办公室是办文办会的具体机构,强化办公室的工作职能必须进一步改进办文办会风。要正确认识改进文风会风的重要性,把为领导、为机关、为群众服务的各项工作体现到办文办会的各个方面。要坚持高标准、严要求的文风会风,倡导务实高效紧凑的会风和简洁明快的文风。尤其要严格控制会议规格、数量、规模、会期、经费,大力精简会议,做到可开可不开的不开,能合并开的合并开,能开小会的不开大会,能开短会的不开长会,能减少的议程尽量减少。要进一步提高办公室同志的服务能力和水平,在办文办会过程中及时向领导请示汇报,加强与部门协调沟通,注重协调艺术,争取相关部门的理解与支持。办文的同志要把讲实话、报实情、求实效贯穿于综合文字工作的全过程,进一步提高文稿质量,文件和领导讲话稿要注重针对性、指导性和可操作性,力戒空话套话。三是建立完善科学管用的办文办会规章制度。新形势和新任务对办文办会提出了新的要求,各级办公室要进一步建立完善办文办会的各项规章制度。办文方面,要进一步完善规范来文退文制度,控制文件规格和发文数量、发文范围,对已及时公开发布的文件,各地区、各部门不能层层发文转发;要加强无纸化办文,在严格安全保密的前提下,积极运用信息化手段,通过召开视频会议、公文网上传输流转等形式,达到控制会议数量和经费,减少纸质公文数量、提高公文处理时效的目的。办会方面,要严格会议审批制度,实行分类管理、分级审批的办法,尽量减少会议数量;要不断改进会议形式,简化会议程序,提倡开短会、讲短话、讲管用的话,切实提高会议效率和会议质量。
来源:海洋文化工作室