《XXX在20**年全县经济工作会议上的讲话》

XXX在20**年全县经济工作会议上的讲话

xxx在20**年全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委经济工作会议要求，回顾总结20**年经济工作，认真分析当前经济形势，安排部署20**年经济工作。上个月，中央和省委、市委分别召开了经济工作会议。中央和省委、市委领导的重要讲话，思想深刻、立意高远，对做好经济工作提出了一系列新思想、新思路、新要求，为我们抓好当前和今后一个时期的经济工作指明了方向、提供了遵循。我们要进一步学习领会中央和省委、市委领导的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把准发展形势，定准发展方位，找准发展支点，自觉担当起脱贫攻坚、同步小康的历史重任。下面，结合县委常委会讨论的精神，我讲三点意见。

一、精准研判、把握形势，在新常态下保持xx定力

刚刚过去的20**年，面对错综复杂的经济下行压力和百年不遇的“xx”洪涝灾害，全县各级各部门认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，坚定不移贯彻主基调主战略，深入推进“四化同步”战略，坚持“五县五化”发展思路，主动适应经济发展新常态，抢抓发展新机遇，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济运行总体平稳、稳中有进，预计实现地方生产总值xx亿元，同比增长xx%；完成财政总收入xx亿元，同比增长xx%，其中，地方财政收入xx亿元，同比增长xx%；顺利完成全年各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官。这些成绩的取得，凸显了xx发展遇难不惧的定力、化危为机的魄力。定力，是一种精神力量，来源对规律的清醒认识，对形势的科学判断。20**年，经济形势更加严峻，依旧需要我们准确把握和主动适应新常态、把握新常态、引领新常态这个经济发展大逻辑，把强大的精神力量转化为物质力量，续写新的xx篇章。

（一）新常态下，需要我们高度统一思想认识。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以“新常态”定义当下的中国经济，以结构性改革引领新常态，完成了我国新常态下经济发展的顶层设计，形成了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展新理念，明确了宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。充分体现了中央对新常态下经济形势的深刻洞察和准确把握，展示了中央高超的驾驭能力和强大的战略定力。在新的发展常态面前，省委科学研判、审时度势，提出守住“速度、收入、脱贫、安全”四条发展底线，守好“山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线，突出抓好“大数据、大扶贫”两大战略行动，为全省“守底线、走新路、奔小康”指明了目标和方向。

（二）新常态下，需要我们善于抢抓政策机遇。发展机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。“十三五”时期，从国家层面看，国家对西部、对××、对××山地区发展非常关怀，出台了一系列含金量很高的扶持政策和举措，为我们加快发展提供了强大政策支撑。今年，中央经济工作会提出的结构性改革营造稳定的宏观经济环境、准确定位结构性改革方向、完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力、加大力度推动改革落地、守住民生底线等五大政策支持，为我县加快培育发展新动力、拓展发展新空间、厚植发展新优势提供了重要机遇。从周边发展看，x经济圈、××经济圈发展势头迅猛，在我县四周形成了新的经济高地。身居××山腹地，随着高铁、高速、航空等快捷通道的打通，区位优势应势而成。只要我们扩大开放、主动融入，将形成“左右逢源、八方来聚”的“凹地效应”。从市级层面看，随着“四化同步”发展战略深入实施，“两区一走廊”经济空间布局逐步成型，xx同城化向更高水平发展，基础设施互联互通日益完善等，对我县创新发展、转型升级、拉动增长是重大利好，我们完全有基础、有条件、有能力发展得更好一些。从发展方式看，新常态下的经济增长动力将更为多元，新的经济增长点正在加速涌现。比如，在消费领域，网络消费、电子商务等新业态扑面而来；在投资领域，大众创业、万众创新将成为主流，这些新的增长点带来的潜力将会加速释放。这些机遇叠加，将吸引更多资金流、信息流、人才流向我县聚集。我们要紧密结合xx实际，认真领会新常态战略思想的深刻内涵和重大意义，认真分析、科学研判、积极应对、牢牢把握，切实增强做好工作的科学性、实效性和前瞻性。

 新常态下，需要我们续写“五县五化”这篇大文章。“十二五”时期，“五县五化”发展战略得到充分实践。我县经济社会发展持续向好，到20**年底，建成了一个省级经济开发区，成功孵化了“9个园中园”，成功打造了5个省级农业示范园区和7个市级农业示范园区，全县省级现代高效农业示范园区数量位居全省前列；畜牧渔业“十大突出亮点”被国家农业部列为“经验交流”推向全国，在全省同行中唯一获得农业部的肯定；以梵净山东线旅游为重点的文化旅游带初步成型，文化旅游产业成为新的地方名片。我们必须倍加珍惜，乘势而上，把上级的指示精神落实好，把xx老百姓期盼的事情办好。

（四）新常态下，需要我们勇于直面困难和挑战。经过“十二五”时期的快速发展，全县基础设施日趋完善，发展优势日益凸显，各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。但我们更要清醒地看到，我县经济总量不大、经济结构不优、经济质量不高；人均水平不足、财政实力不强、民生改善不够，社会管理仍待加强。贫困面广，投资拉动作用发挥不好；一些干部不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生，能力和素质还不能适应新形势和新要求。贫穷落后依然是我们的主要矛盾，加快发展依然是我们的主要任务，脱贫攻坚依然是我们的头等大事，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变。针对这些问题，我们必须高度重视，不回避、不绕道、不敷衍，进一步坚定做好全年经济工作的必胜信念，以更大的勇气直面困难挑战。

二、精准聚焦、因势而谋，在新常态下创造xx精彩今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央和全省经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕主基调主战略，大力推进“四化同步”发展，坚持“五县五化”发展思路，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，围绕“九个突出抓好”，全面推进“九个xx”建设，推动富民强县和黔东崛起，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。今年全县经济工作的总体目标是：地方生产总值增长xx%以上，固定资产投资增长xx%，财政总收入增长xx%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长xx%、xx%，全年减少农村贫困人口x万人以上，xx个贫困村出列，贫困发生率同比下降xx个百分点以上。城镇化率提高xx个百分点，力争全面小康社会实现程度增长x个百分点。全县各级各部门要围绕目标，理清思路，强化落实，保持经济持续健康较快发展。在具体工作中，要坚持做到“九个突出抓好”。

（一）突出抓好脱贫攻坚工作。一是紧扣“帮扶谁”，建立完善精准识贫工作机制。扎实做好建档立卡“回头看”工作，把真正的贫困户找出来，确保贫困户应进则进、应扶尽扶。二是紧扣“谁来帮”，建立完善精准派驻工作机制。按干部特长、驻地实际，因地用人、因村派人，确保帮扶精准匹配，同时加强对驻村干部、“第一书记”的教育管理，严格督促考核，确保做到真蹲实驻、精准到位。三是紧扣“怎么帮”，做好精准施策工作。持续推动水、电、路、房、通信和环境治理“六到户”，实行一乡一策、一村一策、一户一策，推动农村劳动力和农产品进入市场，提升贫困村生产组织化程度。四是紧扣“如何退”，建立完善贫困户退出工作机制，做到脱贫户应退则退。要做好回访工作，贫困户退出必须逐户销号、脱贫到人。坚决防止出现“被脱贫”现象，脱没脱贫，要同群众一起算账，要让群众认账。

（三）要处理好经济发展与脱贫攻坚的关系。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。贫穷落后仍是我县的主要矛盾，贫困的根源是实体经济滞后、人才资源匮乏、基础设施薄弱等所至。发展是全体人民的发展，扶贫就是要解决困难群体的发展问题。破解贫困这块最大的短板，目前全县仍有贫困人口xx万，如果在开展脱贫工作中基础不扎实、脱贫不彻底、脱贫又返贫，全面建成小康社会就不能如期与全国同步实现。经济发展是扶贫的基础，无论是发展生产脱贫一批、发展教育脱贫一批、生态补偿一批，还是易地搬迁脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批，说到底都要靠发展作保障。补齐短板是挖掘经济发展空间的过程，是破解经济发展中的深层次矛盾和问题的过程，要把脱贫攻坚工作放在经济社会发展的大局中去思考，科学布局贫困地区的产业发展，以产业发展带动经济发展，以经济发展推动脱贫攻坚，以脱贫攻坚促进经济发展，实现脱贫攻坚与经济发展相辅相成、相得益彰。

（四）要处理好举债建设与风险防范的关系。发展是必须的事情，没有发展就没有经济的前行。今年要确保完成预期投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来。光靠有限的财政资金远远不够，必须强基础、兴产业、谋发展，必须依靠举债融资、招商引资，要学会做“无米之炊”。近年来，国家对地方政府举债融资提出新的要求，我们要主动适应政策变化，在切实规范债务管理、防范债务风险的前提下，解放思想、打开思路，多渠道寻求建设资金。不能因为搞建设影响干部工资待遇，也不能仅停留在保干部工资而不搞建设，必须保持在一个合理的范围之内，在一个可以承受的范围之内。要主动对接银行，加大“引银入松”力度，畅通银行融资主渠道，加大政银企合作力度。要勇于创新、大胆探索，创新金融合作模式，完善社会信用体系，探索有效方式，努力破解资金难题。要充分发挥武投公司等融资平台作用，不断提高融资能力和经营水平。财政、国土、住建、林业等职能部门要全力以赴为融资平台提供支持保证服务。财政、审计、监察要加强融资平台监管，为融资提供安全保障。

（五）要处理好上下争取和内外使力的关系。要紧跟上级大政方针，积极向上争政策、争项目、争资金、争人才、争出经验树典型、争现场会经验交流会、争融资规模、争改革试点；要亲自下基层，找出问题原因，找准解决方法，只有俯下身子、才能找出点子、探出路子；只有接地气才能聚人气、为民生才能聚民心。要向外学习借鉴先进经验，其他区县乃至于全省全国好的经验做法，可以尝试借鉴实施，以节约时间、人力、物力等不必要的成本。要多想向内合作的办法。单位之间要形成联动联盟机制，例如乡镇综合执法人力或权限不足，各相关职能部门要形成人力联盟，推动执法规范化；部分乡镇地理条件受限，可以联合建设农业园区；农村产权制度改革试点分散，不利于整体推进，可尝试将所有试点在一至两个乡镇集中实施，实现试点联盟；各乡镇的园区规划、住建规划、就业规划、文化旅游产业规划等，均可由相关职能部门规划整合，形成乡镇综合规划委员会的大部制规划联盟，这些内部联动合作的机制体制一旦形成，不仅可以大大提高工作效率，更将激活我县经济社会发展的无限活力与潜能。同志们，新常态孕育着新机遇，新定位承载着新希望。站在“十三五”发展新的历史起点上，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧扣时代脉搏，把握发展机遇，团结带领全县各族干部群众，拿出勇立潮头的信心、舍我其谁的担当、先行先试的勇气、干事创业的激情，奋力谱写科学发展、脱贫攻坚、同步小康的崭新篇章。