《区委书记在经济表彰会发言》

区委书记在经济表彰会发言

同志们：

一、深刻领会全市经济工作会议和市委二届七次全体（扩大）会议精神

春节前后，市委、市政府先后召开了全市经济工作会议和市委二届七次全体（扩大）会议。两次会议的主要任务是：传达学习胡锦涛总书记在江西视察工作时的重要讲话精神，深入贯彻中央经济工作会议、省委十二届八次全会精神和省委苏荣书记视察时的重要讲话精神，全面客观地总结年全市经济工作，分析当前的经济形势，研究部署2012年全市经济工作。市委二届七次全体（扩大）会议还就贯彻落实好胡总书记视察江西工作时提出的“三保一弘扬”（即：全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，大力弘扬井冈山精神）的重要指示作出了全面深入部署，并结合全市实际，在综合分析形势、准确判断大势的基础上，确定了今年全市经济社会发展的总体思路，明确了奋斗目标，提出了工作举措。会议要求全市上下要进一步统一思想，凝聚民心，坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，为更好更快推进赶超发展而努力奋斗。

年全市经济社会发展所取得的成绩可以用三句话来概括。第一句话是“一个平稳较快增长”。就是全市主要经济指标保持较快增长。全年实现生产总值434亿元，同比增长13.6%；财政总收入接近40亿元，增长30%左右；规模以上工业增加值112.2亿元，增长26%；全社会固定资产投资300亿元，增长33%；社会消费品零售总额162亿元，增长20%；外贸出口2.7亿美元，增长5.5%；实际利用市外境内资金165亿元，增长22.8%，实际利用外资1.6亿美元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入12200元，增长9.9%；农民人均纯收入4691元，增长14.5%。第二句话是“五个扎实推进”。一是项目建设扎实推进。坚定不移地实施项目带动战略，一手抓工业项目，一手抓城建项目，项目建设取得了较好成效。二是园区建设扎实推进。全市园区实际开发面积达到35.1平方公里、增加2.7平方公里，入园工业企业975家、其中已投产665家，全年主营业务收入达360亿元、增长45%，实现税收11.5亿元、增长30%。三是城市建设扎实推进。全市城镇化率达到38.1%，提高2.5个百分点；市中心城区建成区面积扩大到45平方公里，新增3平方公里，城区人口达到44万人，新增4万人。四是农业产业化和新农村建设扎实推进。全年粮食总产达到52.8亿斤，增加1.6亿斤；市级以上农业产业化龙头企业达到200家，新增54家；全市新农村建设共投入建设资金2.6亿元，较好地完成了623个新村点的建设任务。五是民生工程和社会事业扎实推进。全面完成了省政府下达的8个方面81项民生指标，社会保持和谐稳定，人民群众的安全感不断增强。第三句话是“三个较大差距”。一是经济总量和人均水平与全省比有较大差距；二是产业、企业和产品的竞争力与全省比有较大差距；三是县域经济实力与全省比有较大差距。

2012年全市经济发展总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，坚定不移地实施赶超型发展战略，全力主攻两区（主攻园区和城区），加快建设两城（建设现代工业新城、文化生态名城），坚持突出两抓（抓项目、抓投入），实现四个突破（固定资产投入突破400亿元、生产总值突破500亿元、规模以上工业增加值突破150亿元、财政总收入突破50亿元），达到两个确保（确保全市经济发展速度略高于全省平均水平，确保主要经济指标在全省位置前移）。奋斗目标是：生产总值增长14%；财政总收入增长35%，全部工业增加值增长35%，其中规模以上工业增加值增长40%；全社会固定资产投资增长55%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在7.9‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内。工作举措是：重点打好五大攻坚战。一是坚定不移地打好项目建设攻坚战，大力实施项目带动战略，以项目增投入、促发展、添后劲；二是坚定不移地打好工业强市攻坚战，集中精力主攻工业、决战园区，以工业的赶超引领全市经济的赶超；三是坚定不移地打好招商引资攻坚战，坚持实施大开放主战略，以大招商、大开放推动大发展；四是坚定不移地打好市中心城区建设攻坚战，坚持一手抓新城区建设、一手抓老城区改造，大力提升城市建设水平；五是坚定不移地打好农业产业化攻坚战，切实加快农业产业化进程，千方百计促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

二、客观估价年全区经济社会发展形势年，全区上下紧紧围绕市委、市政府“全力主攻两区、推进三大建设，三年确保财政翻番，五年实现全面进位”的战略部署，努力克服雨雪冰冻灾害和世界金融危机等不利因素，团结奋斗，扎实工作，全区经济社会继续呈现出良好的发展态势。在全市目标管理考评中，除获得综合考评第二名外，还获得园区建设、招商引资、安全生产和全市“提升行政效能，建设服务型”主题活动先进单位。

一是主要指标增长较快，经济实力稳步提升。全区生产总值达到147.6亿元，比上年增长15%；社会固定资产投资首次突破百亿元大关，达到105亿元，增长33%。产业结构进一步优化，

一、二、三产业比例由上年的15：49：36调整为16：53：31，第二产业比重达到53%，以工业为主导的国民经济发展格局正在逐步形成。财政总收入达到4.8亿元，增长33%；国税完成1.5亿元，增长59.7%；地税完成1.8亿元，增长19.6%；地方一般预算收入完成3.2亿元，增长27.4%；税收占财政的比重得到明显提升，达到73.6%。社会消费品零售总额达到62.9亿元，增长23%；城镇居民人均支配收入达到12630元，增长10%；农民人均纯收入达到5679元，增长15.6%；公务员津补贴在上年的基础上增加1000元。

二是招商引资成效明显，工业发展势头良好。全年新引进500万元以上工业项目47个，新引进5000万元以上项目16个，其中亿元以上工业项目6个，实际进资3.61亿元，引进区外资金18.86亿元，实际利用外资1385万美元，完成出口创汇2251万美元。工业园区建设加快，区财政投入1.45亿元，在抓好前三期5800亩土地开发的基础上，新征的四期1200亩土地已平整800多亩，园区规模进一步扩大；完成了自立铜业以北园区主干道建设和三期范围内道路的绿化、亮化等配套设施建设，启动了污水处理厂和省级生态工业园区的申报和建设前期工作，园区功能进一步完善，整体形象进一步提升。目前园区已有入园企业56家，建成投产36家，全年主营业务收入达到60亿元，增长60%，实现税金2亿多元，增长30%；园区现有有色金属加工企业18家，有色金属加工企业实现主营收入44.6亿元、税金1.6亿元，分别占整个园区的75%和69%，基本形成了以有色金属加工为主导产业和主要力量的特色园区。全区工业共完成总产值72亿元，同比增长50%；工业实际入库税收达到1.45亿元，增长70.6%。税收过100万元以上的企业达到20户，其中300万元以上6户，1000万元以上3户。尤其是金弘实业实现税收7000多万元，连续2年税收突破5000万元。34户重点企业完成工业税收1.4亿元，增长79.43%，占全区工业税收的96.49%，重点企业支撑能力进一步增强。

三是农业生产再获丰收，农业产业化加快推进。全年粮食生产再创历史新高，总产达64万吨，比上年增加3万吨，我区连续五年评为全国粮食生产先进县（区）。蔬菜种植面积达到16.5万亩，比上年增加5000亩；西瓜种植面积稳定在14万亩左右；果树种植面积达到8.4万亩，比上年增加1.5万亩，尤其是南丰蜜桔种植面积已达6.8万亩。全区新增市级龙头企业14家、省级龙头企业3家、农民专业合作社25个，新增省级品牌产品1个、绿色食品6个、有机食品2个、无公害农产品7个。全区农业产业化龙头企业固定资产累计达7.7亿元，同比增长11.2%。新农村建设稳步推进，全年共投入3113万元，其中区财政配套资金近700万元，按照“四改六普及”的要求，完成129个新农村点的建设任务，发展产业100多个，形成“一村一品”示范村120多个，惠及农民4万多人。农村公路建设成效明显，全年建成农村水泥路175.2公里，通水泥路的行政村达到310个，行政村通水泥路率达到77%，比上年增加7个百分点。农机装机总容量达到66万千瓦，农业机械化水平不断提高，完成37座小

（一）型、小

（二）型病险水库除险加固任务，农业生产综合能力进一步增强。

四是城市建设有序展开，城区面貌明显改观。扎实推进了行政中心、市民公园、抚八挂线、学府路、文昌路、旧城改造、中洲公园开发、龙津大桥等一批重点项目建设，加快了上顿渡城区与市中心城区的对接，新增城区面积2平方公里。区财政在十分困难的情况下，先后投入8000多万元，重点抓好上顿渡城区“二路一桥一房”等项目建设，目前，玉茗路南延伸段、抚八挂线与抚八线已顺利连通；文昌路、学府路全面完工；龙津大桥已完成桩基和大部分预置梁；五小，西湖绿洲小学正在加紧施工建设。同时，着力抓好旧城改造、上顿渡管网改造等续建项目的建设。已经完工的行政大楼、市民公园、一中已成为上顿渡城区建设的新亮点。年前，区四套班子已顺利搬入行政中心办公，正月初九举行了行政中心落成揭牌仪式；上顿渡自来水管网改造完成7000多米，建成大道等五座垃圾中转站和水冲公厕。扎实推进城市绿化、亮化、美化工程，城区公共绿地面积达到120公顷，绿地率达到23.8%。

五是民生工程有效落实，社会保持和谐稳定。全年足额安排民生工程配套资金3000多万元，全面完成省、市下达的各项民生工程指标。全年新增城镇就业人数6572人，城镇就业率达94.7%，发放扶持创业小额贷款3962万元。城镇居民参加基本医疗保险、养老保险、工伤、失业保险人数分别达到4.51万人、4.96万人、3.51万人和3.41万人。农村新型合作医疗参保人数达到61.65万人，参合率达90.3%；城市居民最低生活保障水平进一步提高，人均月补差额达到93.6元，全年累计发放城市低保金2286.4万元；农村低保覆盖面进一步扩大，农村低保总人数达到26809人，全年累计发放低保资金1058万元，人均补差48.1元。农村敬老院建设力度空前，全年筹集资金2400余万元，新建和改扩建敬老院项目23个，增加床位1000多个，全面改善了农村五保户集中供养条件。认真落实好安全稳定工作责任制，进一步加大社会治安综合治理力度，深入开展了严打专项整治、社会治安集中整治和安全生产专项整治，强化了安全监管，狠抓了各类安全事故隐患的排查和治理，有效地遏制了重大安全事故的发生。着力探索和构建安全维稳长效管理机制，提高了预防和处置突发公共事件的能力，社会治安形势进一步好转，人民群众的安全感和幸福指数不断提高。

六是经济社会协调发展，各项事业日益繁荣。“科技兴区”战略深入推进，科技研发和应用成效显现，科学技术对经济发展的贡献率不断提高。教育工作继续加强，先后投入2000多万元，改善城乡中小学办学条件，基础教育水平和质量有了新的提升，高考升学率稳居全省前茅，二本上线率达到33.24%，一中、二中录取清华、北大33人。以群众文化、艺术创作、文物保护、文化产业、全民健身、电视宣传为主要内容的文体广电事业呈现了更加良好的发展态势，群众的文化生活更加丰富多彩，体育竞技水平进一步提高，1人在北京残奥会获得冠军。卫生服务防疫范围进一步扩大，初级卫生保健的母子系统保健工作走在全国前列。计划生育工作取得突破性进展，有望获全省计划生育进步奖。物流、商贸、电信、供电、旅游等第三产业加快发展。环境保护工作得到加强，生态环境不断改善，经济发展与环境保护日趋协调。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区广大干部群众共同努力、扎实苦干的结果。在此，我代表区委、区政府向为我区经济建设和社会事业发展付出艰辛努力的全区广大干部群众，向关心支持我区建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展中的一些困难和问题，主要是：经济总量占全市的份额仍然不大，与在全市赶超发展中所处的位置还有差距，工业对经济发展的支撑作用还不强；财政实力不强，人均财力不足500元，民生保障等各项刚性支出增多，财政困难的状况还没有得到根本改变；招商引资引进的大项目不多，尤其是带动作用大的项目较少，入园项目开工建设率不高，项目建设速度不快，投产率较低；工业用地紧张，园区基础设施配套建设相对滞后；农业基础设施比较薄弱，农业产业化的程度不高，农民持续增收的渠道有待进一步拓宽；随着全区企业改制、农村改革深入推进和城市拆迁的力度不断加大，群众信访总量随之攀升，信访工作压力增大，维护安全稳定的任务还十分艰巨；少数职能部门的大局意识、责任意识和服务意识不强，投资、创业软环境仍需进一步优化等等。对此，我们必须引起高度重视，进一步增强危机感和紧迫感，用改革和发展的办法，在今后的工作中切实加以解决。

三、奋力推进全区经济社会赶超发展步伐

2012年，是建国60周年，也是我区推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好今年的工作，对于有效地应对国际金融危机的冲击，保持经济社会平稳快速发展具有十分重要的意义。根据省、市经济工作会议和市委二届七次全体（扩大）会议精神，结合我区发展实际，确定今年全区经济工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会、省市经济工作会议和市委二届七次全体（扩大）会议精神，继续大力实施项目带动战略，坚持扩内需保增长，抓项目促发展，调结构上水平，促改革增活力，重民生稳社会，努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计保持经济平稳较快发展，实现赶超发展的新跨越。

今年全区经济社会发展的主要目标是。完成生产总值175.1亿元，增长14%；完成规模以上工业增加值27.6亿元，增长40%；引进区外资金20亿元，新引进投资500万元以上工业项目70个，其中5000万元以上项目20个，亿元以上项目9个，工业项目实际进资13亿元以上，实际利用外资1550万美元，出口创汇2200万美元；完成全社会固定资产投资153.1亿元，增长55%；财政收入达到64754万元，增长35%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%。

围绕上述目标，今年我们要重点抓好以下几项工作：

（一）坚定发展信心，抢抓发展机遇，大力实施项目带动战略

当前，以美国次贷危机引发的全球金融危机已蔓延全球，金融危机带来的不良影响越来越大，国内外经济形势更加复杂和严峻。在严峻的形势面前，我们既要看到面临的挑战，更要看到发展的机遇，要善于在危机中把握机遇，在机遇中大上项目，上大项目，以项目促发展，以项目增后劲。

一是要准确把握发展机遇，坚定发展信心。纵观当前国内经济发展形势，我认为机遇主要有三个方面：第一，近几年来，在市委、市政府的领导下，通过全区上下的努力，全区经济社会发展进入了一个崭新的阶段，工业体系逐步完善，农业基础进一步夯实，城市框架进一步拉大，人民生活进一步改善，这为全区赶超发展奠定了良好的基础，的发展孕育着新的希望，充满着无限的生机。第二，为了积极应对国际金融危机，国家、省里先后制定出台了一系列增加投入，扩大内需，促进经济增长的措施，加大了支农、强农、惠农的力度，这为我们这样一个农业大区加快发展提供了难得的机遇。第三，目前东部沿海发达地区产业正在加速向内地转移，这为我们引进项目、承接产业、增加投入带来了良好的发展机遇。为此，我们各级各部门要始终保持清醒的头脑，正确把握当前复杂多变的国际国内经济形势，既要充分肯定成绩，看到发展的前景和希望，坚定发展的信心，又要善于从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，更加积极主动、扎扎实实地做好我们的工作，千方百计保持经济平稳较快发展。

二是大力实施项目带动战略，以项目促发展。抓经济，项目是关键。抓项目，就是抓载体；抓项目，就是抓后劲；抓项目，就是抓财源。因此，我们要坚定不移地实施项目带动战略，以大项目推动大发展，以高投入拉动高增长，增强经济发展后劲。一要把握政策上项目。要认真分析、深入研究和准确把握国家政策导向，组织专门力量，利用各种关系，通过各种渠道，抓紧做好项目的筛选、包装、储备、申报、联络和争取等各个环节的工作，争取到国家、省、市更多更好的项目。二要突出重点抓项目。引进、开工、建设一批重大产业项目，加大工业投入，增强工业发展后劲；扶持一批技改项目和新产品开发项目，增强企业市场竞争能力；新上、续建一批重点城建项目，加大对城市建设的投入，不断做大城市规模，完善城市功能，做美城市环境；抓好一批对经济社会发展具有较大带动作用的基础设施项目，改善经济发展环境，提高经济发展的保障能力；抓好一批农业基础设施项目，全面提升农业综合生产能力；落实好一批民生工程项目，让发展的成果惠及更多的群众，促进社会和谐。三要完善机制促项目。要强化项目评审机制，确保科技含量高、带动能力强、产出见效快、发展后劲大，且符合集约型、节能型、生态型的项目，优先列入重点扶持范围；要建立和完善项目督查机制，对重点项目实施情况，加强督查，加强调度，强力推进项目建设。

（二）主攻工业园区，做大主导产业，加速推进工业化进程

抚北园区是我区主攻工业的主阵地，我们要举全区之力，决战园区，促进园区产业聚集、项目集群，以园区效益的迅速提升，加速推进工业化进程。

一是千方百计加快园区基础设施建设。要进一步完善三期2300亩土地范围内的绿化、亮化、通讯、供水供电、排水排污等配套设施；完成园区主干道工程建设，实现园区道路连贯畅通；加快园区金融、医疗、卫生、商业体系建设，着手规划园区商业服务一条街，完善园区配套功能；在加快启动污水处理厂和省级生态工业园区建设的同时，全面完成四期1200亩土地“五通一平”，力争在园区主干道以东新征土地1000亩以上，扩大园区规模，进一步增强园区项目承载力；要坚持园区走集约发展之路，突出提高工业园区单位面积的投资强度，积极盘活抚北工业园区和金巢钟岭工业小区闲置的土地，实行“腾笼换鸟”，切实提高园区土地利用效率。

二是千方百计推进园区项目建设。要依托园区现有的特色产业，着力引进一批投资大，有发展前景的上下游工业项目入园落户，不断延伸产业链条。今年园区要新增入园项目30个以上，其中5000万元的项目15个，亿元以上项目9个，要实实在在地抓好15个以上新引进项目的开工建设，确保年底有10个以上新上项目基本建成投产；要着力抓好昊鹏实业、富创科技、丰艺特种玻璃、美华铝业、宇骏科技、自立铜业等一批在建项目建设，促进项目早日竣工投产、达产达标、产生效益。通过项目带动全面拉动园区经济快速增长，提升园区经济效益，力争园区主营收入今年达到80亿元，实现税收3亿元。

三是千方百计做大做强优势产业。要围绕有色金属加工、机电制造、食品加工、医药化工、新型建材、电子家电等优势产业的发展壮大，着力扶持一批龙头企业做大做强。要积极引导企业加大技改投入，加大对适销对路的新产品、新技术的开发力度，推动产品优化升级，不断增强产品、企业、产业的竞争力；鼓励企业实施品牌战略，帮助指导企业创品牌、树名牌，力争2—3个企业获得省著名商标或省名牌产品称号；要加大扶优扶强力度，重点扶持恒力电池、昊鹏实业、银圣王洁具、恒祥纺织等32户重点企业，确保完成规模以上工业总产值27.6亿元，增长40%。

第三，要创新举措。今年的项目推进、招商引资、工业发展、园区建设、城区建设等任务十分繁重，面临的新情况、新问题很多，要推动工作，加快发展，必须有创新的举措、过硬的办法。要创新招商方式，努力在引进一批产业转移项目上取得大突破；要创新工业园区发展模式，在园区开发建设上逐步实现以政府为主体转变为以企业为主体，鼓励全社会的力量采用多种形式参与园区开发建设；要创新金融举措，破解中小企业融资难题，要创新重点工作推进机制，倡导一线工作法，做到领导在一线指挥、情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实。

第四，要强化责任。做好今年的工作，我们必须把今年的目标任务量化细化，层层分解，落实到具体产业、具体项目和具体工程上，落实到牵头领导、负责部门、具体人员上，使人人肩上有担子，个个身上有任务，项项工作有着落。要做到领导带头，上下联动，坚持一级抓给一级看，一级带着一级干，形成纵向到底，横向到边的工作格局。要进一步完善目标考核制，把抓发展、保稳定、促和谐的责任，变为各级主动工作、奋发有为的自觉行动，努力形成强大的工作合力，加快推进全区经济社会赶超发展。

同志们，当前我区正处于赶超发展关键时期，形势催人，机遇难逢，任务艰巨，责任重大。让我们以党的十七届三中全会精神为指导，在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，真抓实干，开拓进取，以饱满的热情和昂扬的斗志，圆满完成各项目标任务，为推进经济社会赶超发展而努力奋斗。