《副区长在经济转型发展专题会讲话》

副区长在经济转型发展专题会讲话

同志们：

自2011年国际金融危机爆发以来，加快经济转型升级已成为各级政府及广大企业的自觉行动和共同要求，但到底该如何加快经济转型升级仍是摆在大家面前的一个重大课题。就区而言，当前进一步加快经济转型升级就是要以“十二五”规划的实施和全市“转型升级加速年”活动的深入开展为契机，努力实现三大目标，正确处理好四方面关系，具体做到五个“坚持”，以工业经济转型升级的新突破促进全区经济的大发展。

（一）努力实现三大目标

努力实现工业发展动力由资源消耗为主向创新驱动为主的转型升级。

努力实现产业结构由一般加工业为主向高加工度、资本密集的先进制造业和高新技术产业为主的转型升级。

努力实现发展方式由粗放经营向集约经营的转型升级。

（二）正确处理好四方面关系

3.坚持把扶大育强作为加快转型升级的主攻方向。工业的现状是铺天盖地的小企业多，顶天立地的大企业少，迫切需要培育一批大企业大集团，引领产业转型升级。一是壮大行业龙头企业。深入开展“新象新牛”企业争创活动，进一步激发企业争先创优、做大做强的积极性和主动性。对“十一五”期间六大产业中确定的20家企业作为龙头企业加以扶持，编制企业五年发展思路，对龙头企业实行“一厂一策”，在资金、土地、电力、品牌创建等方面给予全力支持，重点保障。二是积极推进企业上市。挖掘后备资源潜力，进一步充实上市企业储备库。坚持境内、境外上市“两头并举”，主板、中小板、创业板“多头推进”，全方位、多渠道推进企业上市融资。每年选择1-2家企业重点培育，进一步做大、做强、做优具有特色和优势的“板块”，今年要新增上市企业1家，累计达到3家。三是推进企业兼并重组联合。认真贯彻落实国务院国发[2012]27号文件及省政府有关文件精神，花大力气解决传统产业集群产业层次低、产业集中度低、经济效益差的弊端，充分发挥行业龙头优势企业的引领作用，以“股权、品牌”为纽带，“以企引企”建立大企业或企业集团。

4.坚持把项目建设作为加快转型升级的根本抓手。产业转型升级必须通过一个个实实在在的项目来实现，没有项目，转型升级就是一句空话。一是强力组织招大引强。围绕装备制造、新能源等重点培育产业，锁定产业高端和高端产业，着重引进科技含量高、投资强度大、经济效益好、带动作用明显的高附加值、税源型重大工业项目。同时，深化拓展央企对接合作，借助央企优势加速发展，力争每年有投资超10亿元、5亿元的大项目落户我区。二是强势推进项目建设。要改变蚂蚁搬家的现状，集中力量建设大项目。当前主要是牢牢抓住尤夫工业园、富钢工业园、恒基光伏园、艾立克光伏园、巨人电梯、飞和实业、南方铜业、久立tcv等八大冲千亿重点项目，每个项目确定一名区领导联系，强化协调推进，力争上半年全部开工建设，年底基本出形象。三是强化项目管理和服务。强化项目前期谋划和储备工作，认真谋划、包装、储备一批重大战略性产业项目，集中资源和力量，加大项目前期工作力度，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动推进机制。继续推行区领导联系重大项目制度、“6+x”项目协调制度等机制，强化项目服务和推进工作，突出项目推进的实效性，集中力量有效推进重大项目建设。

5.坚持把提高效益作为加快转型升级的必由之路。经济增长方式由粗放型向集约型转变，由资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变是转型升级的内涵所在。当前土地、资金紧张将成为常态。今年夏天区电力缺口可能达30万kw，节能减排的压力也非常之大，因此必须有效的配置资源，提高资源的利用效率，重点是要提高土地产出率。要根据《区项目评估试行办法》，加强对项目的审查评估，以“投入产出率”和“用地亩产率”两杆标尺，优先考虑效益好、技术含量高的企业土地供给。坚持以“亩产论英雄”，鼓励引导企业建设多层厂房、厂房翻建，提高土地容积率，逐年提高亩均产值、税收。凡今年我区新安排的工业用地指标，原则上亩均税收不得低于20万元。同时，还要加强土地动态监管，对于超时未开发的土地，要采取收取闲置费、收回等有力措施，盘活土地存量。