《全区优化经济社会发展大会讲话稿》

全区优化经济社会发展大会讲话稿

同志们：

这次全区优化经济社会发展软环境工作会议是区委、区政府召开的一次十分重要的会议，目的是动员全区各级各部门、广大干部职工进一步增强环境创新意识，提升服务水平，提高服务质量，着力营造一流的发展环境，为实施强区、创新、惠民工程，打造实力、活力、和谐红花岗提供保障。这次会议，要求全区中层以上的干部、企业代表700多人参会，充分体现了区委、区政府对整治经济社会发展软环境的高度重视。刚才，拥军部长和书记从不同的角度讲了很好的意见，希望大家会后要认真组织学习，抓好落实。受书记、区长的委托，下面我讲三个方面意见。

一、正确认识我区经济社会发展软环境现状

近年来，区委、区政府坚持“亲商、扶商、安商、富商”的方针，实行四大班子领导联系非公有制企业制度，完善了“首问责任制”、“一次性告知制”、“否定报备制”、重点企业挂牌保护等服务制度，全面实行收费公示制和收费明白卡制度，强化行政执法责任制、招商引资项目代办制和联系制等制度；结合今年开展的机关作风教育整顿活动，充分发挥区政务服务中心作用，进一步加大行政审批制度改革和机关效能建设；切实发挥公安、工商、质监、经贸等职能部门作用，积极开展专项治理工作，有效遏制欺行霸市、假冒伪劣等现象发生，保护人民群众生命财产安全，保护纳税人的合法权益。从总体上讲，经过全区上下的共同努力，我区经济社会发展软环境持续好转，取得了阶段性成果，服务环境、社会环境、政策环境、法制环境都得到了优化和改善，各镇（街）、各部门办事效率进一步提高，服务意识明显增强，对我区的经济发展、社会进步、人民生活改善起到了很好的促进作用。招商引资每年到位资金都保持了两位数的增长，年，招商引资到位资金达17.1亿元；私营企业达1752户，注册资金近16亿元；个体工商户达16480户，注册资金3.4亿元；非公有制经济对地区生产总值的贡献率达65%，对财政总收入的贡献率近70%，这是一个良好势头，要继续保持和推进。

但冷静分析形势，客观估价我区软环境治理工作，虽然有了很大起色，还有一些不足之处，仍存在一些需下大力气解决的问题。主要体现在：

一是大局意识淡薄。有些部门团体利益至上，对自己有利的就争着干、抢着做，无利可图的就绕着走、拖着办；对区委、区政府的政策规定和要求，合意的就执行，不合意的就打折扣。有些部门创新不足，守旧有余，总是习惯于扛着上面的条条框框来“据理力争”，这也不行，那也不行。这种部门“梗阻”现象的危害极大，严重阻碍了全区经济和社会发展。二是办事效率低下。有些部门办事环节多，每个环节耽搁的时间长，办事“马拉松”现象在有些部门习以为常，让投资者感到办事难、怨言多。三是服务态度生硬。少数部门和个人衙门习气非常严重，“门难进、脸难看、事难办”现象仍然存在，对客商不是有求必应，有疑必解，而是态度冷淡，语气生硬，漠不关心。四是不按规定执法。个别行政部门执法人员置国家法律、政策于不顾，上有政策，下有对策，以管人者自居，耍特权，摆威风，不按法律程序办事；一些部门超标收费、搭车收费、滥用职权的现象时有发生，乱摊派、乱检查行为屡禁不止。五是办事不讲诚信。有的在与企业洽谈合作时缺乏与相关部门沟通，导致协议条款难于落实；有的把对投资商做出的优惠承诺当作过眼烟云，既不主动兑现，又不解释原因；有的借口本部门没参加协议的商谈或政策的制定，对需办理事项不理不睬或无限期拖延，使投资者对政府部门失去信任。等等。这些问题虽然出现在少数单位的少数人身上，但是影响很坏，危害极大，不仅损害了个人形象、部门形象，更为严重的是损害了红花岗形象，损害经济发展的大计，损害全区人民的整体利益。如果我们对这些问题熟视无睹，不采取有效整治措施，我区的发展必然要受到严重的阻碍。对此，全区广大干部群众必须有足够的认识。会后，各部门要针对存在的问题进行一次自我检查，拿出实实在在的整改措施，一项一项整改到位，坚决做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场，共同维护和打造好投资环境。

二、切实增强优化经济社会发展软环境的紧迫感和责任感

1、优化经济社会发展软环境要进一步解放思想

要优化经济社会社会发展软环境，首先要求我们解放思想，冲破因循守旧、求稳怕乱的保守思想。要破除阻碍发展的条条框框和陈规陋习的束缚，依据红花岗发展的现实需求，按照人民群众的迫切愿望，主动改革创新、敢于突破陈规，勇于承担责任，从实践中找办法，在创新中求答案，把对上负责与对红花岗发展尽责统一起来，把执行制度和大胆创新相结合起来，创造性地开展工作，做创新的实践者和推动者。只要有利于发展、有利于造福百姓、凡在法律框架内的，我们就要大胆探索、大胆创新、敢闯敢试。要优化经济社会发展软环境，还需要有一种敢于负责的精神和气度面对困难、解决困难。现在，有很多问题，不是我们看得不准，而是为发展改革创新的胆子还不够大，为基层勇挑重担的意识还不够强，缺少做事情的魄力、热情以及敢于负责的精神，许多机遇往往在左顾右盼中钝化，在条条框框中丧失，说到底还是为发展勇于负责的精神不够强，为群众谋福利的意识不够强。我们要始终保持一种艰苦创业的志气、勇于创新的勇气、争先创优的锐气，以一种敢于负责、勇于超越的精神求得突破，把思想解放的要求落实到具体工作中，勇为发展担责任、敢为发展担风险。

2、优化经济社会发展软环境要进一步提高认识

一方面，优化经济社会发展软环境是市场化的必然要求。市场经济的核心优势就在于它的竞争机制，竞争可以说是市场经济的核心机制和内在动力。入世以来，国内市场国际化、国际市场国内化的趋势更加明显。企业为选择最有利于其生存与发展的空间，把环境作为选择的第一要素。这就促使政府把目光更多地转向公共产品的生产和经济秩序的维护，更多地做好服务经济的工作，创造良好的经济社会发展环境尤其是软环境上来，以吸引资金、人才和技术。从这个意义上讲，一个地区经济社会发展的好与坏、优与劣和软环境建设有着直接的关系，最终决定一个地方经济发展的速度。软环境好，外来投资就多，发展的速度就快，发展的质量就高。因此，我们必须优化经济发展的软环境。

八是坚持一把手负责，狠抓落实。各镇（街）、各部门一把手必须切实负起抓班子带队伍的政治责任，凡是本镇（街）、本部门在为企业服务、为群众服务、为基层服务中，问题较多，单位主要领导和责任领导当年年度考核不能评优，并取消该单位和相关领导评选各类先进的资格。

九是坚持督促检查，加大查处力度。区委督查室、区政府督查室、监察机关要对全区经济发展软环境建设开展经常性监督、检查，做到有报必查、有错必纠。建立行政效能监察制度，每年确定一批重点部门和岗位进行重点监察，发现问题，严肃处理。

同志们，优化经济社会发展软环境，是区委、区政府落实科学发展观的一项重大决策，也是对广大群众和投资者的一项庄严承诺。必须切实加强领导，凝聚各方力量，形成强大声势，坚持不懈地抓紧抓好。软环境事关全区的发展，事关红花岗区的未来，全区上下一定要统一思想，服从大局，强化措施，狠抓落实，努力营造一流的环境，树立一流的形象。要以比别人更快的速度、更好的质量、更高的效率，全力推进红花岗的经济社会社会发展和进步。