《市长在经济表彰工作会上的讲话》

市长在经济表彰工作会上的讲话

编者按：本文主要从立足新起点，再创新辉煌，在坚定信心中谋求经济社会发展的新跨越；把握新形势，适应新要求，在化危为机中抢抓县域经济发展的新机遇；围绕新目标，拓展新领域，在强化举措中谋求丰城经济社会发展的新突破进行讲述。其中，主要包括：把握宏观经济持续向好的新形势，我们必须顺势而上、奋发有为、把握区域经济加速发展的新趋势，我们必须主动而为，奋勇争先、要始终把转变经济发展方式作为经济工作的突破点，不断探索转型发展的新路径、要始终把增投入、扩内需作为经济工作的着力点，不断增强赶超发展的大后劲、要始终把重民生、促和谐作为经济工作的落脚点，不断凝聚和谐发展的大合力、要始终把抓队伍、强素质作为经济工作的支撑点，不断激发科学发展的新活力等，具体材料请详见：

同志们：

经市委市政府研究决定，今天召开全市经济工作表彰暨重大产业和重点项目推进年活动动员大会。会议的主要任务是：全面贯彻落实省、市经济工作会议精神，进一步总结经验，表彰先进，动员全市广大干部群众把握新要求，明确新任务，再创新辉煌，为保持我市经济社会持续又好又快发展而努力奋斗。刚才，xx同志宣读了2009年度全市目标考核先进单位和个人，xx同志通报了乡镇党委书记落实科学发展观考评结果，学军同志通报了2009年度全市违纪违法典型案件暨损害经济发展环境问题的查处情况，xx同志通报了2009年度村（居委会、社区）书记、主任和谐稳定工作考评情况。借此机会，我代表市委、市政府向获得2009年度全市综合考评先进的单位和个人表示热烈的祝贺。希望各乡镇（街道）部门（单位）、与会全体同志以受到表彰的先进单位和个人为榜样和目标，学先进、赶先进；切实以通报的典型案例为镜子，引以为戒，做廉洁从政的模范，做优化经济发展环境的模范。同时，xx同志就重大产业和重点项目推进年活动作了简要的说明和部署，会议结束前xx同志还将代表市委、市政府就当前的有关工作作强调，提要求，希望同志们一并认真领会，贯彻好、落实好。

下面，根据会议总体安排，我就如何做好当前的各项工作，讲三点意见：

一、立足新起点，再创新辉煌，在坚定信心中谋求经济社会发展的新跨越

2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年，更是我们以为化危、弯道超越取得重大成效的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击，全市上下万众一心、众志成城，按照中央提出的“三保一弘扬”总要求，深入贯彻落实科学发展观，以果敢、坚毅、担当的勇气和精神，创新思路，抢抓机遇，敢闯新路，全市经济保持了持续向好、蓄势上扬的良好态势，呈现了“1511”的鲜明特点。即：

“十个首次突破”，一是gdp首次突破200亿元，达到201.45亿元，增长17%，比全省高出3.9个百分点，与我市2000年的41.88亿元相比增长了3.8倍，占宜春市的比重由2000年的24.5%提高到29.2%，提高了4.7个百分点。二是财政总收入首次突破20亿元大关，达到了20.87亿元，增长23.4%，比全省高出9.7个百分点，列全省县市第2位，与2000年的2.91亿元相比增长了6.2倍，占宜春市的比重由2000年的20.8%上升到25.9%，提高了5.1个百分点。三是地方财政收入首次突破10亿元大关，达到12.9亿元，增长38.4%，列全省县市第1位。财政收入超亿元乡镇达到4个，同比上年净增3个，占宜春市超亿元乡镇总数的五分之四，超千万元乡镇达到21个。四是固定资产投资首次突破100亿元，完成126亿元，增长49.5%，与2000年的15.83亿元相比增长了7倍。五是规模以上工业总产值突破200亿元，达到205.5亿元，同比增长30.1%，与2001年的16.63亿元相比增长了11.4倍。工业园区工业总产值达到152亿元，是宜春市首个进入全省百亿元的县级工业园区，今年有望进入产值200亿元的工业园区行列。全市纳税100万元以上企业达162家，比上年增加31家，上交税金11.87亿元，比上年增收9348万元，占总收入的56.8%。六是金融机构贷款余额首次突破100亿元，达到101亿元，比年初增加26.4亿元，同比增长35.2%，与2000年的26.8亿元相比增长了2.8倍。七是居民储蓄余额首次突破100亿元，达到114亿元，比年初增长21.5亿元，同比增长22.7%，与2000年的27.8亿元相比增长了3.1倍。八是城市建成区面积首次突破30平方公里，达到36.8平方公里，与2000年的5.25平方公里相比扩大了6倍。城市人口突破30万人，达到32万人。九是教育质量取得新突破。全市高考二本上线人数突破2000人达2013人，与2005年779人相比净增1234人；一本上线人数达650人，与2005年188人相比净增462人，在宜春市排名由2005年倒数第二位上升到2007年起连续三年列正数第二位，而且连续三年丰城学子录取北大、清华榜上有名。十是农产品质量标准建设取得新突破，12类富硒农产品标准被确定为省级标准。

“五个持续提升”，一是市民幸福指数持续提升。全年用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保障等民生资金达17.96亿元，占财政总支出的66.6%。市财政用于实施68项公共财政政策、落实82个民生项目的总投入实际超过10亿元，占当年新增财政收入的73.6%。财政支出中，医疗卫生增长87%，教育增长43%，科学技术增长32%。农村公益事业实现新修公路里程近300公里，老城区路面改造、小袁线、京九南站的连接线顺利竣工通车，段潭到小港的公路改造进展顺利。农村教育“三集中”、农村敬老院和农村卫生院建设全面完成。农村居民人均收入达到5750元，同比增长10.3%，比全省高出675元；全市拥有私家车据不完全统计达到5817辆（不包括在南昌和其他地方挂牌车），当年新增2050辆；公众安全感满意度从2007年的97.85%上升到98.0952%，列全省县市区15位。特别是今年春节，在全市上下的共同努力下，全市人民过上了一个幸福安康的春节，全市整个社会面非常平稳、平和。相关部门数据显示，交通事故同比下降39.4%，交通事故伤亡人数下降53.7%，火灾报警下降57.7%，治安案件类报警下降44.4%，没有发生一起重特大交通事故，没有发生一起重特大安全生产事故，没有发生一起重特大群体性事件，没有发生一起“****”等邪教组织滋事闹事事件。这里要特别感谢全市公安、交警、交通、环保等单位的领导和同志们，感谢他们的辛勤奉献和付出。二是对外开放度持续提升。全市手机外来用户达4.3万户，增长18.6%；宾馆接待人次达到99.73万人次，增长16.68%；外来务工人员达到5239人，同比增长69.2%，而且大多是管理型、技术型的人才。以“三个百日”竞赛活动为载体，共引进项目160个（其中总部经济项目54个），签约资金54.94亿元；实际引进市外资金29.2亿元，增长10.58%；实际利用外资4720万美元，增长4.9%；外贸出口艰难而出色的完成3862万美元，增长29.25%，荣获了全省开放型经济先进县市荣誉称号。省电视台拍摄的《空中看丰城》航拍片在市内外引起了强烈的反响，是全省县市中唯一一个由省里统一安排拍摄航拍片的县市。同时，丰城人“敢想敢干、重情重义、诚信友爱、开明大气”的精神、形象日益得到市内外干部群众的认可。三是品牌效益持续提升。“中国生态硒谷”获得国家级授牌，成为全国第一家正式获得授牌的富硒产业基地；龙津湖总部经济基地

获得省发改委授牌，成为全省县市第一家总部经济服务业基地；生物食品产业基地获得省级授牌，引进培育了恒天集团、恒邑蛋白肽等13家企业落户，打造了全省第一条拥有完整大米生物食品转化产业链；资源循环利用产业基地获得了国家商务部批复的赣中再生金属集散市场建设试点单位；在全省县市建立了第一家高新技术产业孵化园，真正打造了一批在全国、全省有知名度、美誉度的产业基地和产业特色。四是科技创新能力持续提升。大力实施科技强市战略，按照“三个不拘一格”的思路，着力引进、培育高新产业，提出了高新技术产业发展的“163”目标，出台了《关于扶持高新技术产业发展推动产业优化升级的意见》等政策文件，市财政安排资金1000万元建立了高新产业发展风险投资基金，重点扶持、孵化了惟思特、好帮手、盛丰新能源等10余家高新企业，初步构建起了一个初具规模的高新技术产业体系。惟思特公司拥有全国第一条无油涡旋生产线，布兰森公司拥有全球最先进的两种不同成型方式高频生产线，盛丰新能源公司拥有全国第一条自主知识产权的csvd物理法太阳能级高纯硅生产线。目前，全市共有市级以上高新企业28家，其中国家级高新企业1家，省级研发平台1家，12项新产品技术达到国际国内领先水平或填补国内空白。特别是以华伍公司获得国家级的高新企业荣誉称号为标志，丰城首次拥有了自己的国家级高新企业。五是党的执政能力持续提升。扎实有效开展了第二和第三批深入学习实践科学发展观活动，并作为试点县市的唯一代表在全省作了典型发言，广大党员干部学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；认真开展机关效能年活动，持续开展机关干部“五同五学”活动，干部作风进一步转变；深化干部人事制度改革，在全市“公推差选”了2名正科级干部和5名乡镇党委副书记，选人用人公信度进一步提升；持续推进“521”人才战略工程和大学生村官工程，引进第一学历一本以上大学生175人，其中研究生33人，事业单位考录大中专院校毕业生339人，共安排大学生村官208人，科学发展的后劲进一步提升；按照“三落地”要求，高标准建设了32个农村示范点，新设置党总支14个，在村落和产业上组建党支部41个、设置党小组94个，党的基础组织战斗力、凝聚力进一步提升。乡镇（街道）党委书记落实科学发展观考评、大学生“村官”工程等做法，得到了中组部、省委组织部的充分认同与肯定，被中组部《组工信息》等媒体转发。同时，在上级组织的选人用人和反腐倡廉考核考评中，干部群众对市委选人用人、反腐倡廉的满意度持续提高，得到了绝大部分干部群众的理解和认同。

“一个历史性大转折”，着眼从根本上取消农民负担，按照“只予不取”的原则，着力构建了“政府补助、群众捐助、社会各界赞助”的农村公益事业筹资新机制，在全省乃至全国县市中率先全面退出农村“一事一议”筹资，实现了农村公益事业财政奖补的历史性大转折。2009年，市财政安排了1000万元用于农村公益事业奖补试点，今年奖补资金将不低于2000万元，今后随着财力的增长将逐年加大对农村公益事业的支持、补助和扶持力度。

“一个历史性大跨越”，即县域经济基本竞争力从2000年的313位到2009年有望实现历史性跨越。特别是今年1月19日，省委苏荣书记在有关丰城的工作汇报材料上作出批示：“丰城的实践再次证明，一个地区，在阶段性的时期内实现进位发展是完全可能的。”对丰城的工作予以了充分肯定，更给予了我们莫大的鼓励和鞭策。

回顾一年来的奋斗历程，我们深切感受到，成绩来之不易，经验弥足珍贵，值得认真总结，倍加珍惜，继续发扬。一是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出解放思想、开拓创新，坚持在敢想敢干中创新发展理念，创新体制机制。二是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出科学谋划、完善思路，坚持在发展中探索新问题、完善新思路。三是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出大开放、大招商，坚持在主动对接中抢抓机遇，抢占先机。四是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出民生为本、稳定为重，坚持在共建共享中改善民生，促进和谐。五是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出激情干事、和谐共事，坚持在团结和谐中凝心聚力，共谋发展。

筚路蓝缕创伟业，春华秋实果满园。成绩的背后，无不浸透着全市广大党员、干部群众的团结和谐和扎实工作，无不饱含着全市离退休老领导、老同志的鼎力支持与呵护理解，无不凝聚着社会各界的团结拼搏与共同奋斗。在此，我谨代表市委、市政府向在座的同志们，并通过你们，向全市广大干部群众，向所有关心帮助支持丰城发展的社会各界人士和离退休老领导、老同志，向在丰城投资兴业的所有客商朋友，向长期以来默默无闻、无私奉献，服务“三农”的村（居委会、社区）支部书记们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

二、把握新形势，适应新要求，在化危为机中抢抓县域经济发展的新机遇

古人云。“善弈者谋势，不善弈者谋子”，“君子重义，商人重利，政治重势”。势，即形势、态势。势是潮流，是能量，是先机。谋求丰城经济的弯道超越、率先崛起，必须把握当前宏观经济的有利形势，科学有效应对和化解发展中的不利因素，始终保持当前丰城经济发展的良好态势。

1.把握宏观经济持续向好的新形势，我们必须顺势而上、奋发有为。从全球来看，世界银行最新发布的《2010年全球经济展望》认为，随着一系列经济刺激措施的实施，“危机最尖锐的阶段已经过去，世界经济正在复苏进程中”。对于今年世界经济增长率，联合国、世界银行、国际货币基金组织分别预计为2.4%、2.7%和3%。世界银行预计发达国家和发展中国家gdp增长分别为1.8%和5.2%。数据显示，美国1月份新屋开工数同比上升21.1%，工业产值增长0.9%，其中汽车及零部件产值增长4.9%，消费者物价指数上涨0.2%，为连续第五个月增长，特别是先行经济指数增长0.3%，为连续第十个月实现增长，这一连续增长的时间长度创下自2004年以来的最高水平。而就在2月18日，美联储已经宣布提高贴现率25个基点，这是美联储自2006年6月份以来首次上调贴现率，被华尔街分析师认为是美联储退出紧急贷款计划的举措之一，标志着全球最大的经济体美国已经稳步进入复苏阶段，表明“金融危机已经在很大程度上宣告结束”。从国内来看，2009年，我国成功地应对国际金融危机和世界经济衰退带来的巨大冲击，经济增长达到8.7%的速度，明显超过了年初制定的保八预期目标。国务院发展研究中心预测，今年我国经济增长至少将回升到9％以上，出口增长10％左右，居民消费价格指数可以控制在3％。如果世界经济复苏更为有力，中国经济增长速度很可能超过10％。国家统计局数据显示，1月份居民消费品价格（cpi）连续第三个月温和上扬同比增长1.5%，工业品出厂价格指数（ppi）同比上涨4.3%，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5%，进出口总值同比增长44.4%，说明我国经济正强劲复苏。特别是最近，在短短42天内央行两次宣布上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，继续缓步收紧货币政策。从这一政策调整说明，今年我国宏观经济的上升已是确定之势。从省内来看，去年我省主要经济指标好于年初预期，多项指标在全国位次前移，经济发展总体呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。gdp增长13.1%，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长19.3%。今年1月份，全省主要经济运行指标持续上行，规模以上工业增加值同比增长30%，对外贸易进出口总值同比增长52.3％，cpi同比上涨1.1％，呈现出高开稳走、好于预期、高于全国的良好态势。为此，面对全球全国全省良好的发展大势，我们必须顺势而上、奋发有为。

2.把握区域经济加速发展的新趋势，我们必须主动而为，奋勇争先。区域经济是一个国家和地区经济发展的重要支撑力量。全球金融危机之后，面对我国对调整经济结构、协调区域经济的迫切需求，中央明显加快了区域经济发展规划的出台速度，力图通过激发区域经济活力来带动中国经济走出困境，增强经济发展的原动力。仅2009年，国务院就批准了12个区域发展规划上升为国家战略，数量超过前4年总和。这既为区域经济的发展提供了平台、注入了活力，也必将使区域间的竞争、区域内部之间的竞争更为激烈。因此，作为县域经济，必须要更加主动融入区域经济板块中，才能站在更高的平台上参与竞争，才能有更大的发展、更大的作为。就拿我省的鄱阳湖生态经济区建设来说，在上升为国家战略之后，各地都纷纷提出了对接融入的战略举措。如，南昌市，提出要做鄱阳湖生态经济区“领头雁”，努力打造鄱阳湖生态经济区核心城市；九江市，提出充分发挥生态优势和主体作用，努力争当全省生态经济区建设排头兵；鹰潭市，提出到2020年成为鄱阳湖生态经济区中心城市的奋斗目标；南昌县，提出将全力打造“低碳生态经济先行县”；共青城，已经被定位为鄱阳湖生态经济区建设的展示区，提出努力建设成为区内的重要亮点和排头兵。为此，面对区域经济发展的新趋势、新机遇，我们必须主动而为，奋勇争先。要主动提升丰城项目的品味和档次，使丰城有更多产业、更多项目和更多产品在鄱阳湖生态经济区国家战略中占有一席之地，这是进一步扩大丰城对外开放度、美誉度，加速和拉动丰城经济发展的一个快速绿色通道。一季度，相关单位部门要组织专门的人员进行专门研究，要敢想常人不敢想之事，敢为常人不敢为之事，只有这样，丰城才可能实现持续发展，率先崛起。

把握我市经济赶超发展的新态势，我们必须乘势而进，奋力拼搏。进入新世纪以来，尤其是近几年来，丰城经济持续保持着良好的发展态势，已经驶入了率先发展、科学发展、和谐发展的快车道。今年是“十一五”规划的最后一年，也是制定“十二五”规划的关键一年，着眼丰城未来更好更快发展，我们必须把“十二五”规划与城市建设利用总体规划修编、土地利用总规修编、产业尤其是科技振兴发展规划完善相衔接，相呼应，真正以规划指导和引领丰城发展未来。最近，我们提出到“十二五”期末实现“六个五”的奋斗目标，即全市gdp超500亿元，财政收入超50亿元，城市人口超50万人，城市实际建成区面积超50平方公里，高新技术企业产值占工业总产值比重超50%，森林覆盖率超50%。这是一个既着眼长远，又切合丰城实际，通过努力完全可以实现的宏伟目标。“十一五”期间，全市gdp从110.04亿元增长到236亿元，年均增长20.92%，“十二五”末gdp实现500亿元需年均增长16.2%；财政收入从10.2698亿元增长到23.36亿元（计划），年均增长22.8%，如果以去年20.87亿元为基数，年均增长15.68%，2015年可达50亿元。城市建设情况，城区人口2009年底已经突破了32万，随着“一城五区”布局的拉开，城市生态经济区等城市新板块建设的推进，上塘镇、曲江镇等都完全有可能纳入城市范围内，实现城市面积50平方公里、城市人口50万的目标完全有可能。可以说，目标振奋人心，蓝图非常美好，但是在实施、推进过程中，必然会有这样那样的困难和问题，这需要我们始终保持负重奋进的志气，始终保持知难而进、永不懈怠的精神状态，始终保持心无旁骛、求真务实的工作作风，乘势而进，奋力拼搏。

然而，我们在看到宏观经济持续向好的同时，也要看到形势的严峻性、复杂性，特别是当前有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以预料和难以预料的风险相互交织、相互作用。具体可以用“五个并存”来概括：一是国内经济回暖趋势显现与国际环境不确定并存，二是政策效应日渐增强与内生动力仍然不足并存，三是经济增速回升与质量效益不高并存，四是经济平稳较快发展与发展方式仍显粗放并存，五是合作机遇较多与区域竞争加剧并存。这正如经济学家所说，2009年是中国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，2010年可能是最为复杂的一年。为此，我们必须增强忧患意识、危机意识和责任意识，不为成绩所累，不为困难所惧，不为视野所限，敢于谋势而动、逆势而上、顺势而为，坚定弯道超越的信心、凝聚赶超发展的合力，推动全市经济更长时间、更高水平、更好质量的发展。

二要增强贴近群众的亲和力。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。紧密联系群众，增强与人民群众的亲和力，始终是我们事业无往不胜的法宝，始终是我们推动各项工作的力量和源泉，始终是我们推进“双百双十”工程的根本与保障。各级干部尤其是直接面对群众的村书记、主任们，必须时刻保持清醒的认识，做到贴近群众、亲近群众、帮助群众，做到进农家屋、想农家事、谈农家情、吃农家饭、帮农家富，这是基本的准则、情怀与要求。刚才，会上通报了2009年度村（社区）书记、村（居委会）主任和谐稳定工作考评情况。总的来说，绝大部分村书记、村主任们工作务实、作风扎实，敬业奉献，为丰城的和谐稳定发展做出了贡献，值得表扬和奖励。今后，要进一步加大奖励力度，真正让贴近群众、为民办实事的优秀村干部在政治上有待遇、生活上有保障、发展上有奔头，个人前途上有盼头。市委市政府明确四点：一是逐年提高村（社区、居委会）书记、主任和干部的经济待遇；二是逐年加大对农村困难党员、老党员的帮扶力度；三是逐年解决工作有突出贡献的一般村（社区、居委会）干部的养老保险；四是逐步招聘符合条件、表现优秀的村干部为乡镇事业单位编制干部。大家要相信，随着经济的发展，村干部的待遇会越来越高；随着从中央到地方各级党委对农村村支部书记的关心，村干部的前景前途一定会越来越广。但是在考核中发现，也有少数村（居委会、社区）支部书记利用党、组织和人民赋予的权力，为所欲为，谋取私利。希望大家一定要以通报的典型案例为戒，严格依法办事、依规办事，不断提升自身素质。市委市政府将继续强化考核管理，尤其是将加大对作风不正、为政不廉、违规违纪村干部的查处力度，以考核引导、提醒我们的村干部时刻牢记群众观念，脚踏实地，管好自己的人，管好自己的嘴，管好所在村的用地。尤其要做到“三个不能沾”：一是上级拨付给农民的各种款项物资不能沾；二是市委市政府已经划定的不能越界越红线的宅基地用地不能沾；三是集体所有的资产和资金不能沾。

三要发挥反腐倡廉的带动力。“以吏为师”，是我国几千年的文化传统。孔子说：“凡上者，民之表也，表正则何物不正。”“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”意思是，为政者是民众的表率，起标杆的作用，上正则下正，上不正则下梁必歪；为政者的道德好比风，平民百姓的言行表现像草，风吹在草上，草一定顺着风的方向倒。曾国藩家训有个八本堂，读古书以训诂为本，作诗文以声调为本，养亲以得欢心为本，养生以少恼怒为本，立身以不妄语为本，居家以不晏起为本，做官以不要钱为本，行军以不扰民为本。公生明、廉生威，民不服吾能而服吾公，吏不畏吾严而畏吾廉。希望全市各级干部尤其是领导干部认真学习贯彻中央近日颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实遵守“八个禁止”，自觉做廉洁自律、廉洁从政的模范和表率；希望今天所有受到表彰的单位、个人，既做经济发展、社会和谐稳定的标兵，也做廉洁从政的模范，用自身的模范行为影响和带动全体党员干部，在全市营造风清气正的发展环境。希望大家常怀平常之心，正确对待名利；常怀责任之心，正确对待事业；常怀敬畏之心，正确对待监督，自觉纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，做到不正之友不交，不良之习不好，不法之事不办，不净之地不去，真正做到思想上不松防线，纪律上不碰红线，做人上严守底线，从政有“正气”，做事有“硬气”，做人有“底气”。

同志们，春雷破晓争朝夕，中流击水敢当先。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以放手一搏的勇气和锐气，以坚如磐石的信心和决心，以敢想敢干的冲劲和韧劲，努力在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展观上取得新进展、在促进社会和谐稳定上见到新成效，真正让开放成为丰城持续发展的主旋律，让创新成为丰城持续发展的主动力，让绿色成为丰城持续发展的主色调，为把丰城早日建成“开放大气、和谐秀美”的现代化中等城市而共同努力奋斗。