《县基层组织建设出现新问题的原因剖析与思考》

县基层组织建设出现新问题的原因剖析与思考

党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是实现党的领导，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要保证。在社会主义现代化建设的新时期，农村党支部建设直接关系到党在农村能否实现全面领导，关系到党在农村的各项政策能否得到全面贯彻落实。从总体上看，**县各级党委以农村基层党组织“五个好”的目标要求，建设好村级党支部，充分发挥了村级党支部的领导核心作用，为新时期党在农村的路线、方针、政策的全面贯彻与落实提供有力保证，较好地解决了农业、农村、农民的问题，为农村的稳定与发展提供了政治保障。但是，随着农村改革的进一步深入，农村生产关系发生了急剧转变，不少农村党支部一时无法适应，在不同程度上出现软弱涣散、束手无策等现象。这些问题解决不好，党支部在农村的领导核心作用就将丧失，党在农村的各项政策就无法得到贯彻落实，农村的改革就无法继续深入，农村的稳定与发展也得不到保证。本文拟就**农村党支部建设出现新问题的原因及对策作些探析，仅供参考。

一、**县农村党支部建设出现新问题的原因剖析

在社会主义现代化建设的新时期，**县村级党支部出现软弱涣散现象，原因是多方面的。既有地理、自然、历史、文化等客现因素制约造成的，也有体制、机制、管理上存在弊端造成的；既有党员、干部自身思想认识偏差或思想作风的原因，也有改革开放带来的群众思想认识偏差的原因。就目前的状况看，主要有以下几个方面：

（一）农村支部成员素质差，没有创新意识，缺乏战斗力。

1、支部书记素质差，不能“带好头”。**县142个农村党支部中，支部书记文化程度达到高中以上的仅有52人（其中乡镇下派挂职的干部占19人），占支书总数的37.23%，初中以下文化程度的90人（其中初中文化程度76人，小学文化程度14人），占62.77%。支部书记文化水平低，不可能成为农村科技、致富“带头人”；大部分村支书知识结构不适应形势的要求，对党的农村政策一知半解或是不理解，不具备适应农村改革需要的思想政治素质，工作势必应付了事，缺乏创新与改革精神，无法成为农村改革开放的“领路人”。

2、农村党支部成员素质低，不能“团结协作”。**县有农村党支部委员543名，高中以上文化程度的仅有120名，占支部委员总数的22%。农村党支部委员文化水平低，思想保守，工作态度消极被动，工作中注重个人利益，缺乏奉献精神；成员间民主讨论解决问题意识差，缺乏团结协作精神。

3、农村党员队伍没有朝气，缺乏“战斗力”。山区农村党员队伍“老年化、低文化”现象严重。**县现有农村党员3046人，从年龄结构看农村党员中56岁以上的1185人，占35.62%，35岁以下的仅有629人，仅占20.3%，越是后进的党支部，党员年龄老化严重，青黄不接的问题就越突出，有的村支部50岁以上的党员高达9o%，而35岁以下的党员却一个也没有。从文化结构看，农村党员高中以上文化程度仅291人，占总数的9.5%，初中文化程度1037人，占34%，小学文化程度及文盲1682人，占56.4%。队伍中“老年化、低文化”现象造成相当一部分党员生产技能差，家庭经济收入偏低，许多党员家庭本身是贫困户，缺乏带头致富和带领群众共同致富奔小康的本领，号召力还不如一些有经济实力的群众。

**县农村党支部的干部与党员的文化程度偏低，人才缺乏，党支部丧失应有的战斗力，严重影响了党支部作用的发挥，这是农村党支部软弱涣散的根本原因。

（二）农村干部、党员与群众的思想认识和价值取向发生偏差，党组织纯洁受染，村支部凝聚力减弱。

1、党支部成员思想认识有偏差，发展党员工作缺乏主动性。有的村党支部负责人私心杂念严重，嫉贤妒能，怕发展青年党员会取而代之，抢自已的“位子”，对入党积极分子总是“横挑鼻子竖挑眼”；有的支部党内生活不正常，宗族、姓氏和村落的观念重，大自然村排挤小自然村、大姓排挤小姓的现象时有发生；有的受封建思想和世俗偏见影响，重男轻女、排资论辈，致使妇女、青年入党难；有的片面理解入党自愿原则，对发展党员工作采取“坐等上门”的消极办法，对申请入党的同志主动关心培养不够，让其“自然成熟”，挫伤了青年人入党的积极性，除有的党支部负责人思想涣散，对严格发展党员工作的程序和质量不重视，怕麻烦，认为支部大会研究通过就行了，具体手续、考核过程没能严格把关，以致青年人认为“入党太容易了”、“不值钱”；有的党员干部把自己混同于一般群众，甚至违法乱纪，严重损害了党在群众中的形象和威信。

2、农村青年人生价值取向偏差，发展党员出现“找对象”难。计入党积极分子数量少，发展党员找对象难的原因是许多山区青年已不安于在家种田，有文化、有头脑、有经商做生意头脑的纷纷走出家门，出外务工经商，同村里断线脱节，党组织无法对他们施以行之有效的教育、培养、考察，因此，受市场经济负面影响极大；同时，由于山区许多农村党支部放松思想政治工作，大部分农村青年的人生观、价值观发生变化，政治热情降低，认为“有钱就有一切”、“入党无用”、“入党吃亏”、“入党不自由”、“入党不入党无所谓”。

3、村干待遇低，工作积极性差。村党支部主要干部最多只拿上百元的补助，一般成员无补助，村财收入低，拿不出钱来给村干补贴，干部工作积极性调动不起来；党支部制度只挂在墙上，得不到落实；搞突击活动过多，日常工作抓不扎实；市场经济反差大，许多干部和党员存在腐败现象，没有得到及时查处，组织内部有疏通，干部、党员进得来，出不去。

在市场经济浪潮的冲击下，农村形成利益多元化和价值观念多元化的复杂环境，不仅有许多群众思想政治素质和道德水准大幅度下降，也有许多干部、党员思想政治素质和道德水准同样大幅度下降，这种现象既严重影响了党员队伍建设的纯洁性，也是一些农村党支部瘫痪的原因。

（三）农村集体经济实力薄弱，农民生活水平增幅缓慢，村级党支部吸引力削弱。

（三）围绕党的基本路线，壮大集体经济，解决根本问题，增强吸引力。

邓小平曾指出。“看一个经济部门的党委善不善于领导、领导好不好，应该主要看这个经济部门实行了先进的管理方法没有，技术革新进行得怎么样，劳动生产率提高了多少，利润增长了多少，劳动者的个人收入和集体福利增加了多少，各条战线的各级党委的领导，也都要用类似这样的标准来衡量”。农村党支部工作衡量标准是什么。应该是农村经济发展速度，包括村集体经济收入情况和村民人均收入增长幅度及生活水平的提高状况。因此，村级党支部应该认识到发展农村经济是中心任务，是硬道理；必须把“寻找适合的发展路子，调整农业产业结构”作为为民办实事的首要实事来抓，作为支部建设的根本性问题解决好。一是寻找发展路子，壮大集体经济。农村党支部要想因地制宜，找准发展路子，主要走适合农业产业化路子，应采取正确办法，深入调查研究，做艰苦细致的工作，“一声喊、归大堆”不行，只搞“一般化”的号召，而不研究具体的办法更不行。二是树立起宗旨意识，把发展壮大集体经济与维护村民的利益结合起来，不断形成“集体发展是起点，村民发展是目标，集体收益是起始，群众收益是归宿”的发展意识，把壮大集体经济作为带动村民发展的一种方法和措施付之行动。三是立足农业，拓展渠道。深入开展市场经济规律的研究，充分挖掘农业产业化建设在市场竞争中的优势，应以建立好市场导向为机制，寻找既适合于当地发展、又适合于市场流通的农业产业，引导农民开发好，最终达到增产又增收的目的，真正实现农民纯收入不断增加，生活水平有效提高的目标。农村经济发展壮大了，市场经济体制建设好了，农产品增值了，农民增收了，党支部也就有了吸引力了。

江泽民总书记指出。我们党始终代表中国最先进生产力的发展需要，始终代表最先进文化的前进方向，始终代表最广大人民根本利益。**县农村党支部建设能否全面贯彻落实江总书记“三个代表”的党建精神，关键要立足实际，解放思想，解决好改革开放中出现的新问题，必须以创建一支高素质的农村干部队伍和党员队伍为基础，以调整农业产业结构为动力，以实现集体经济实力不断增强、人民生活水平不断提高为目标，从严治党。