《关于乡镇纪委案件检查工作的思考与对策1》

关于乡镇纪委案件检查工作的思考与对策1

党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，取得了一系列经验和成果。但在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下，党风廉政建设和反腐败斗争面临着新的斗争形势，也给纪检监察案件检查工作带来许多困难和问题。笔者结合工作实践，就基层纪委案件检查工作谈几点粗浅看法。

一、要牢记使命，切实增强履行反腐败惩处职能的责任感

首先，反腐惩处是《党章》、《行政监察法》赋予纪检监察机关的神圣职责。《党章》第八章专设“党的纪律检查委员会”，这也是各级党委设置并由同级党代会选举产生纪委的法律依据，其中第四十四条对各级纪律检查委员会的主要任务作了明确界定，即：“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”、“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员控告和申诉；保障党员的权利”。《监察法》规定监察机关应履行：“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人们政府的决定、命令中的问题。”“调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为”。

纪检监察机关及其干部作为党的忠诚卫士，对自身职责要有全面、准确认识，才能在具体工作实践中始终保持满腔的政治热情和高度的政治责任感，基层纪检监察案件查办工作人员身处反腐败第一线，尤其需要这种满腔的政治热情和高度的政治责任感，在反腐败案件查办中更加主动、更加清醒、更富创造力和战斗力，准确地履行惩处职能，惩治腐败，维护党纪国法的严肃性；也唯有此，才能以更加朴素的感情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，才能以更强烈的使命感和责任感，坚决纠正查处损害群众利益的人和事，坚决维护群众合法权益，当好群众的贴心人。

其次，反腐惩处是从严治党、保持党的先进性、纯洁性的客观要求。党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象水火不容。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。只有坚决彻底地惩处腐败，党要管党、从严治党的方针才能真正落到实处，才能切实解决党员在思想、工作和作风上存在的突出问题，只有持之以恒地与违纪违法行为和消极腐败现象做斗争，才能使各级党组织、党员永葆先进性、纯洁性。

十七大以来，反腐倡廉工作力度不断加大，腐败现象进一步得到遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。但是，我们也要清醒地看到，腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉任务仍然相当艰巨。当前，违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发多发态势，极少数干部违纪违法问题影响恶劣，少数党员干部作风不正，损害群众利益的现象时有发生。这些腐败行为和不正之风虽然发生在少数党员干部身上，但严重败坏党风政风，严重侵蚀党的肌体，对我们党的执政地位的危害不可低估。基层纪检监察干部要清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持对腐败行为的高压态势，加大对违纪违法等腐败行为的惩治力度，对任何腐败分子和消极腐败现象，都必须依法严惩，绝不姑息。

其三，坚决查办案件工作是实现反腐惩处的最有力武器。“注重发挥惩治的惩戒作用和治本功能。查办案件工作是反腐倡廉的重要手段”。坚决查办违纪违法案件，既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。依法依纪查处腐败案件，让腐败分子在政治上身败名裂、经济上倾家荡产、自由上身陷囹圄、人际上众叛亲离，维护的是党和政府的政治形象、社会的公平正义、人民群众的切身利益，净化的是我们党的各级组织和干部队伍。同时在案件查办中，协助发案的机关和单位深刻剖析腐败产生的深层次原因，可以找到体制、机制上存在的漏洞，为源头上预防腐败提供可靠依据；对有腐败之心而未行腐败之事的人，是一个严厉的警示和告诫，是惩前毖后，是治病救人。人民群众看党是不是有能力解决自身存在的问题，最直观的就是看纪检监察机关是不是严肃查处了腐败分子。纪检监察机关不办案，就会失信于民，就会动摇执政党的地位。加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键，惩处是手段。惩处有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有强制力。客观地说，纪检监察机关的威慑力来源于对违纪违法案件的查处，查处能更有力地促进监督检查、廉洁自律、纠风与执法监察和党内监督工作的顺利推进。

二、要正确认识，坚定完成纪监案件查办工作任务的决心

我们首先以一组数据对某县近年来基层乡镇纪委办案情况进行分析。

2006年至2010年5月，该县各级纪检监察机关共受理来信来访电话举报393件（次）；初核违纪线索291件292人；立案查处65案82人，结案63案80人。处分80人，其中党纪处分63人，政纪处分20人，双重处分3人。在处分的80人中，副科级以上领导14人。

乡镇纪委共立案查处37案38人。其中。立查4案以上有1个乡镇，立查3案的有3个乡镇，立查2案有6个乡镇，立查1案的有9个乡镇，有5个乡镇办案工作为空白。

对于基层纪检监察机关存在办案空白和极不平衡问题，我分析有三个根源：

第一个原因，是部分基层纪委书记不想办案。目前，乡镇工作头绪多、任务重，纪委书记分别兼有包村联系片等职责和任务，一些纪委书记和纪检监察干部就忽略了本职工作，对常规纪检监察业务简单应付，就逐渐淡化了开展案件检查工作的主动性和积极性。

第二个原因，是部分基层纪检监察干部不愿意办案。查办案件势必要处理人，要处理人就会得罪人。乡镇纪检监察对象都是朝夕相处的同事、朋友，还有就是关系好、感情好的农村干部党员，我们有些干部就拉不下脸，明明知道某某人有违法违纪行为或苗头也是睁一只眼闭一只眼，即使有群众反映了也是在中间和稀泥，只图息事宁人，大家都友好。我们有些乡镇也想办些案子，也确定了调查人，但和党委、政府主要领导一沟通，领导说保持大局稳定，要先放一放。这一放两放，最后我们干部自己也就没有了信心和耐心，非常好的线索也就不了了之。

第三个原因，是部分基层纪委书记不会办案。案件查办是一项专业性很强的工作，一些纪检监察干部业务不精，平时又不注重学习，不钻研、不下功夫，即使有了案件线索也不知从哪儿切入、从哪儿突破，不会调查取证，不会谈话攻心，在案件检查过程中不注意保存证据，不注重调查方式，造成一些案件查办时间长、质量低，报上来又退回来，耗时费力不说，还挫伤了一些纪检监察干部办案积极性。

以上我们分析的三个方面都是我们乡镇纪委在案件检查中存在的主观原因。当然，基层在工作开展过程中也遇到了不少影响案件查办的客观因素和困难，但是，目前从中央到地方，各级党委政府都把反腐败案件查办工作提高到了重点工作的层次上去思考，去安排。胡锦涛同志在中纪委五次全会上强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。我们纪检监察机关和全体纪检监察干部一定要站在维护党纪国法的严肃性，维护党委政府形象、维护纪检监察机关威信和事关发展大局的政治高度，牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的理念，不断加大工作力度，坚决、严厉地查处违纪违法行为，营造风清气正的良好政治氛围。

三、要科学谋划，努力实现新形势下案件查处工作新突破

一要坚持政治领导，工作汇报，以取得广泛支持。案件查办工作要始终坚持党委领导，这是案件查办的政治方向。党章规定，纪委协助党委组织协调反腐败工作，“各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。”要在案件查办工作中坚持党员处分报党委集体决定，重大事项报告和重要复杂案件按程序报批制度，坚持党委对反腐败案件查办的坚强领导，以党委的领导、政府的支持作为案件查办工作的坚强后盾，争取在组织上、人力上、财力上、工作时间上得到最大限度的支持和保障；其次要围绕党委政府中心工作开展案件查办，必须把查办案件与严明政治纪律、保证政令畅通，与促进当地经济发展、维护社会稳定统一起来，避免因案件查办和党委政府整体工作部署相冲突，减少案件查办中的阻力和困难；第三，要善于汇报沟通，精于组织协调，长于合理建议。

二要落实好点名接访制度，加强初查初核，拓宽案源线索。要进一步做好纪委书记挂牌、群众点名接访工作，畅通信访举报渠道，纪委书记、纪检监察干部一定要拿出一定的时间、一定的精力去受理好群众的控告申诉、信访举报，认真分析、细致核查，从中发现和搜集党员干部违纪违法案件线索。要在整合办案力量上下功夫，乡镇没有建立反腐败协调小组，要善于发挥兼职纪委委员的作用，比如财政所长、中心校校长、派出所长，协调吸收进调查组，主查财务类、教师违纪、党员违法类线索，还可根据需要与主要领导沟通同意后协调组织、计生等干部，联手突破案件。

三要依法依纪，安全办案、文明办案。这是对我们纪检监察人员办案提出的基本要求。在办案过程中，要坚持以事实为依据、以党纪国法为准绳，将“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针贯穿于案件检查的各个环节当中，严格依法依纪办案，努力提高案件质量，把每个案件都办成经得起历史和组织审查的“铁案”；在办案过程中，要严格按程序办事，文明执纪执法，要注意保护被调查人和有关人员合法权益，保障被调查人的知情权、人身权、财产权、申诉权，加强对检举人、控告人、证人的保护；办案人员要严格遵守办案纪律，不得隐瞒案件线索，不得泄露案情，扩散证据材料，不得以案谋私；要加强对涉案款物的管理，严格案件档案资料的保管报送。同时，在办案过程中要认真执行廉政纪律，注重自身形象，注意自身安全，一定要做到不该去的地方不去，不该干的事情不干，不该拿的东西不拿，树立纪检机关执纪执法公正公平、无私无畏的形象，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

查办违法乱纪案件是各级纪检监察机关和干部的神圣职责。我们要统一思想认识、坚定目标信念，以奋发进取的精神、求真务实的作风，以扎实有效的措施，坚定不移地将反腐败案件检查工作提升到新的高度，将反腐倡廉建设为断推向前进。

第二篇：乡镇纪委案件检查工作总结乡镇纪委案件检查工作总结

乡镇纪委案件检查工作总结2007-02-0609：54：

43今年以来，在县纪委和镇党委的领导下，我镇纪委紧紧围绕三项工作格局，始终把查案作为开展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方针要求，认真查处各类违纪案件，党纪处分3人，其中2人为党内警告处分，1人留党察看2年处分。通过查案，有效促进了全镇党风廉政建设，推动了党委政府各项工作的顺利开展，为我镇三个文明建设登台阶、上水平提供了坚强有力的纪律保障。现将今年来案件检查工作情况总结汇报如下：

一、围绕稳定，认真实施责任追究，严肃查处工作失职、渎职案件

今年来，我镇纪委把维护稳定、促

进发展，作为查案工作的出发点和立足点，作为促进社会和谐的切入点和着力点，做到紧盯不放、紧抓不松、紧查不拖。3月份，本镇健康村六组村民李某，在“两会”期间赴京上访，给首都北京的社会政治稳定造成不良影响，使地方党委政府的正常工作十分被动，在社会上产生了很大负面影响。对此，我镇纪委闻风而动，立即组成专案组进行认真调查。通过内查外调，最终查明该村分工负责李某信访稳定工作责任人（村党总支副书记姚某和村民调治保主任张某），因工作不细不实，疏于管理，监督不力，信息失灵，使李某因土地承包纠纷得逞顺利赴京上访。为追究责任，严肃党纪，以诫今后，经镇党委研究，决定分别给予这两位责任人党内警告处分，并对2名镇分工该村干部通报批评。

通过对李某赴京上访事件相关责任人的查处和适时通报，在全镇各级干部中产生了很大震动，使各级干部深刻理解了信访稳定与经济发展的关系，进

一步增强了信访稳定责任意识，自觉抓实做好信访稳定工作的各项措施，认真落实全镇信访稳定工作责任制，有力地维护了社会大局稳定与经济社会的发展。

二、围绕执纪，积极加强部门协作，认真查处涉法案件

查案是执纪为民的治标之举，案件线索，是查案的前提条件。为了深入挖掘案源，细排案件线索，不断加大查案力度，我镇除注重加强组织财务审计、受理信访、执法监察等方法排查案源外，同时还注重加强与工商、税务、公安等部门沟通协作，努力做到信息共享，优势互补，齐抓共管。阜中村党支部副书记吴某交通肇事，于2004年1月13日20时40分许，骑摩托车将陈洋镇利国村村民孟将（男，48岁，聋哑人）撞死，被县法院以交通肇事罪判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。年初，我镇纪委从公安部门获悉此情况后，便主动跟县法院取得联系，并复制相关证据材料，

对照《中国共产党纪律处分条例》的规定，经报请县市纪委批准，最终给予吴某留党察看两年的处分。

目前，我镇纪委又从公安部门了解两个线索。一是花元村党员干部仇某因殴打与其经营同样农资的群众刘某，并致刘某轻伤，被公安部门给予其行政拘留7天的行政处罚，仇某对此不服，先后向县政府和法院提出行政复议和行政诉讼，均以失败告终，现在他又向市中院提起诉讼。我镇纪委已密切关注这一诉讼案件的判决结果，并将严格按规定对仇某进行批评教育和相应的处理；二是小沙村党员束某因对本村青年妇女耍流氓行为，被公安部门行政拘留5天。对此，我镇纪委已到公安部门复制了相关证据材料，并正在按规定进行处理。

三、围绕维权，主动深入基层调研，坚决查处侵害群众利益的案件

为了切实维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益，真正做到“为民、务实、清廉”和“立党为公、执纪为民”，

我镇纪委在要求村（居）、单位加大政务、村务、校务、医务、财务公开，充分接受群众监督的同时，还经常深入基层单位、深入基层群众、深入基层实际进行调研，广泛听取各方面意见，全面检查涉及群众切身利益的有关工作，对查实侵害群众利益的各类行为，坚决严惩不贷。5月份，我镇纪委牵头组织审计站人员对卫生院近年妇幼保健保偿工作的收费与服务情况进行检查，通过职工座谈、走访群众、查看财务帐册资料等办法，发现卫生院存在按规定收费却不按规定服务的现象，具体情况是：新生儿出生后入保时一次性交60元，即可按时接种各种无价疫苗，其中新生儿出生后第

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5、18个月，各接种一次一种叫百白破疫苗（若接种常规百白破疫苗，则不需再交钱，若改用无细胞百白破疫苗，则需一次性补交60元）。2001年至2004年，卫生院共向新生儿收取无细胞百白破疫苗款35220元××镇执法监察工作总结

［作者：许定广转贴自：本站原创点击数：963更新时间：2005-11-24文章录入：纪检监察］

今年以来，我镇执法监察工作在县纪委和镇党委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实县会精神，紧紧围绕年初制定的工作目标，按照因地制宜、与时俱进、服务中心的原则，切实履行纪委监督职能，坚持常抓不懈、扎实工作，取得了较好的经济效益和社会效益。现将今年来开展执法监察工作的情况，简要总结汇报如下：

一、围绕中心，突出重点，认真抓好农技中心财务清理

按照射纪发[2005]9号文件“关于开展镇区‘六大’中心财务清理的通知”精神，我镇立即进行了研究，并根据几大中心财务管理实际情况，决定对矛盾较多、单位内部职工和社会上反响都比较大的农技中心财务进行突击清理。我

镇纪委通过事前广泛听取各方建议和认真调研，制定出台了“关于对农技中心财务进行突击清理的实施方案”。就在搭好班子准备按”方案”着手清理时，因镇人事调整（纪委副书记刘德森同志调出、清理工作组的三个会计人员中一个主动辞职外出打工、二个被镇下派到村分别担任村支部书记和村会计辅导员）使农技中心财务清理工作暂时停了下来。9月份在纪委董彪书记的多次努力下，镇党委同意将已下派到村做会计辅导员的原审计站副站长又调回镇审计站上班，并重新抽调人员搭建班子，继续对农技中心财务开展清理。目前已进入外调对帐阶段。从清理情况看，由于该中心是由原农机站、林蚕站、农科站、兽医站、水产站等五个单位先后合并组成的，合并时各单位帐面资金余额和固定资产多少不一，财务和财产管理上确实比较混乱。整个清理工作估计在本月底结束。

二、围绕稳定，服务大局，扎实开展重点村财务清理

村级财务是农民的财务。如果村级财务有问题，损害了群众利益，群众不答应，就会上访，既造成社会的不稳定，又影响该地区经济发展，负面作用比较大。因此，抓重点村财务清理，就是在实践“三个代表”重要思想，就是在加快发展农村经济；就是在维护社会大局稳定，就是在努力构建和谐社会。今年，我镇把重点村财务清理，作为排查案源的重要渠道和维护农村社会稳定的“牛鼻子”，紧抓不放。按照充分听取审计部门和农经管理部门的意见，并结合信访办和镇纪委平时掌握群众信访的情况，我镇决定将健康村作为今年财务清理的重点村。工作开展情况与对农技中心财务清理情况相似。目前，正在紧锣密鼓地清理之中。从清理工作情况看，该村高速公路建设拆迁、征地补偿这一块帐务比较混乱，核实的工作量较大，该村财务清理工作估计在12月中旬结束。

三、围绕纠风，依法维权，切实加强对全镇妇幼保健等工作的监督管理

今年，我镇把纠正行业不正之风作为依法维护群众权益的重要举措，摆上突出位置。年初在多渠道收集信息并进行认真分析和筛选的基础上，本着“进得去，出得来；不晃虚枪、务求实效”的原则，决定对卫生院2001年以来妇幼保健保偿工作及今年对中小学生注射a+c流脑疫苗情况开展执法监察。通过大量地内查外调工作，最终查实卫生院防保科在2001年至2004年期间，向新生儿收取无细胞百白破疫苗款万多元（每名新生儿60元，分别在出生后3个月、4个月、5个月和18个月时注射，每针15元）；而实际情况是医院只对部分新生儿使用了该疫苗，对部分新生儿用常规百白破疫苗代替，从而截留27000多元。由于防保科疫苗注射情况记载不清，考虑到向新生儿退款的难度大和社会负面影响大，不利于社会稳定，也不利于医院今后开展工作，因此，我镇纪委决定将医院向新生儿收取但尚未用于新生儿的27000多元中无法再补用的24945元

的无细胞百白破疫苗款全部收缴财政。同时进行立案查处，追究相关人员责任。通过开展这项执法监察，敦促卫生院对在疫苗接种期内的新生儿继续使用无细胞百白破疫苗，并在今后自觉做到收什么费，就用什么疫苗和搞好相应服务；帮助卫生院建立和完善了相关制度。

四、围绕惠民，落实政策，兼顾督查其它相关工作

今年来，我镇在抓好县纪委部署的中心工作和镇自选特色项目的同时，还注重兼顾对惠民政策落实情况等常规项目进行[本文转载自[执法检查。一是对2004年度小麦直补款323416元和2005年度水稻直补款1256657元的管理与使用情况进行检查；二是对2004年以来全镇优抚等资金发放和今年农村低保与草危房改造对象户的确定情况进行检查，并将继续跟踪监管；三是对全镇100名农村计划生育扶助奖励对象的确定情况进行检查，并将继续检查该资金兑现发放情况；四是对全镇动物防疫工作进行

检查，从而保证了全镇防疫经费专款专用、动物防疫工作做细做实做到位。

在抓好对相关工作开展执法检查的同时，我镇8月份还组织开展了基层评议站所活动，广泛收集群众意见，及时反馈落实情况，努力提高各行各业服务意识，不断排查新的执法监察项目。

回顾今年来的执法监察工作，我镇做了大量工作，取得了一定的成绩，但对照领导与工作要求，还存在一些不足，主要表现在：一是有碍于情面的怕恼人思想，有该监察而没监察的常规项目，主要是社会公益事业和工程建设招投标方面；二是缺乏开拓创新的精神，满足于常规工作，等等。

今后工作打算：

1、继续抓好农技中心和健康村财务清理。

2、帮助有关单位和村进一步完善和建立管理制度。

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5、18个月，各接种一次一种叫百白破疫苗（若接种常规百白破疫苗，则不需再交钱，若改用无细胞百白破疫苗，则需一次性补交60元）。2001年至2004年，卫生院共向新生儿收取无细胞百白破疫苗款35220元。