《工业园区转变增长方式新现场会的讲话》

工业园区转变增长方式新现场会的讲话

同志们：

这次现场会是贯彻落实市第十次党代会精神、加快推进经济结构调整、促进增长方式转变、保持园区持续快速健康发展的一次重要会议。今天上午，我们用了半天时间参观了园区几家科技创新企业代表。刚才，明龙主任作了一个很好的报告，对下阶段转变经济增长方式工作进行了具体部署，有关部门和单位也作了交流发言和经验介绍，大家都说得很好，会议开得很成功、内容很丰富。希望通过这次现场会，能够进一步推动园区经济转型与科技创新工作迈出更快步伐，取得更大成绩。

大家知道，转变经济增长方式是中央在新形势下作出的一项战略决策，是关系到国家和区域长远发展的根本性问题。早在制定“九五”计划时，中央就提出了“两个根本性转变”，其中一个就是要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。在“十一五”规划中，中央又再次把转变经济增长方式提到了重要位置，并提出了具体的指标要求。最近，省、市都相继召开了一系列重要会议，就全省、全市的转变经济增长方式工作进行了具体部署。尤其是在最近召开的苏州市第十次党代会上，王荣书记在报告中明确提出了要进一步加大经济转型力度的要求，并希望园区在全市科技创新方面努力当好主力军。

应该说，加快转变经济增长方式不仅是落实中央和省市一系列会议精神的重要任务，同时也是园区破解发展资源瓶颈、进一步提升开发开放水平的必然选择。从战略角度看，园区要加快建设具有国际竞争力的高科技工业园区，就必须提升经济发展内涵、质量与层次；从现实角度看，要解决园区土地等资源瓶颈的制约问题，根本出路也在于实现经济增长方式的转变。可以说，早转早主动、晚转则被动、不转更难动。希望全区各级领导干部都要进一步增强责任感、使命感，自觉把转变经济增长方式作为又一次争先进位、率先发展的难得机遇，放到更加突出和更加重要的位置，切实抓紧抓实抓好，努力争当全市转变经济增长方式的先行军和排头兵。

一要增强“转”的信心。多年来，园区按照中央精神和省、市部署，坚持科学发展观，走新型工业化之路，在大力发展开放型经济、保持经济持续快速增长的同时，努力提高经济增长质量与效益。特别是“十五”以来，园区在转变经济增长方式方面取得了明显成效，产业结构逐步升级，产业层次不断提高；二三产业比例得到优化，特别是三产发展后来居上，加快赶超；生态工业园建设初现成效，集约发展成效明显，单位产值的能耗、物耗水平不断下降，单位土地面积的投资强度和产出水平持续提高。应该看到，园区比其他地区更具备率先转型的基础和条件，理应率先走出低附加值、低工资水平、劳动密集型加工制造业阶段，率先构筑先进制造业基地、人才集聚与投资创业高地。

二要加快“转”的步伐。一个阶段有一个阶段的发展路径，我们在这里强调转变经济增长方式，绝不是对过去发展模式的否定，而是对发展理念的丰富和升华。在当前形势下，转变经济增长方式是园区发展的必然选择。一方面，国际发展环境的不确定性因素增多，对开放型经济的影响较大；国内宏观调控更加趋紧，银根、地根收缩力度不断加大，加工贸易产业政策调整、出口退税下调以及两税并轨等改革方案正在酝酿出台，这些都将给园区的发展带来直接影响。另一方面，我们自身在发展中也遇到了土地、人才、环境承载力等的制约，发展空间十分有限，内生动力显得不足。同时，园区的制造业产业外向度比较高，抵抗全球经济波动的能力不够强，乡镇的开发水平也有待进一步提高。这些都充分表明转变增长方式已势在必行、刻不容缓。

三要完善“转”的机制。加快经济增长方式转变，关键在于坚持“政府推动、企业主导、社会参与”的原则，充分发挥政府的支持、引导、督促作用，通过规划、法规、政策等的制定和实施，创造有利的宏观环境和内生机制。要研究制定一定的门槛与标准，切实提高招商质量与项目层次，全面提升园区科技含量，不断优化城市经济产业结构，努力做到存量持续优化完善，增量符合城市先进产业标准。

在具体工作中，要注意把好三个环节：

四是大力提升引智聚才能力，增创人力资源的新优势。在加快转型升级过程中，必须始终牢固树立“人才是第一资源”的观念，把人才强区战略放在重要位置，率先构筑区域人才高地，努力为园区开发建设提供一流的智力保障。一要通过更具吸引力的人才政策，切实发挥人才基金的作用，进一步加强人才引进，特别是要吸引更多的境内外科技人员和留学生来园区发展，推动人才数量扩张与质量提高并举。二要以独墅湖高教区、工业技术学校、职业技术学院等为依托，进一步加强人才培养，使之适应并领先于区域经济社会发展的需求。三要从注重人才的实际能力和创新效果出发，进一步加强人才使用，全面引入竞争机制，打破地域、身份和性别限制，打破“论资排辈”的用人套路，真正使人才能进能出、能上能下，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

五是大力提升资源利用能力，增创和谐发展的新优势。坚持节约资源和保护环境的基本国策，是落实科学发展观、转变增长方式的重要内容。园区在这方面一直做得较好，但目前其它地方更是亮点频现，特别是在如何创建生态示范园、发展循环经济等过程中，我们还会遇到许多全新的知识概念、目标要求和工作内容，大家千万不能自我满足、自我陶醉。应该说，园区“十一五”规划制定的“期末gdp能耗再下降20%左右，土地集约利用水平年均提高20%左右”的目标是有一定难度的，还需要我们在提高全社会节约和环保意识、加强污染预防和过程控制、推广清洁生产和节约消费、坚持项目筛选和源头把关、挖掘存量资源和提高利用效率等方面进行更大的努力。

同志们，全面推进转变经济增长方式，是牢固树立和认真落实科学发展观的具体实践，是贯彻落实中新两国领导人重要指示精神、实现又快又好发展的使命职责。让我们进一步统一思想、开拓创新，不断加快转变经济增长方式步伐，努力为经济社会持续快速健康发展、率先基本实现现代化、建设具有国际竞争力的高科技工业园区作出新的更大贡献。