《牧业经济发展工作讲话》

牧业经济发展工作讲话

同志们：

刚才，炎志副书记、庆才副省长作了重要讲话，对“*”时期全省牧业经济发展进行了全面总结，对20*年乃至“*”时期全省牧业经济发展进行了具体部署，提出了明确的要求，各地要结合实际认真贯彻落实。下面，我就200*年完成的主要工作和20*年要落实的重点任务，讲三点意见。

一、200*年全省牧业工作成效显著

200*年，全省牧业工作在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下努力拼搏、团结奋斗，圆满完成了全年各项任务。

（一）“粮变肉”工程取得了突破性进展。

按照省委、省政府的统一部署，在全面实施“粮变肉”工程的基础上，实行了重点突破战略，以粮牧大县、大型龙头加工企业为载体，有力地拉动了“粮变肉”工程的深入实施。

一是超额完成了预期目标。全省生猪发展到30*0万头、牛900万头、羊76*万只、禽6.7亿只，分别比上年增长10.91%、4.6*%、4.79%、*.3*%。肉、蛋、奶总产量达到310万吨、100万吨和30万吨，分别比上年增长7.64%、*.26%和1*.38%。全省牧业总产值达到4*0.14亿元，比上年增长12.8%，占农林牧渔业总产值比重的4*%。全省农民人均牧业收入达到9*0元，比上年增长100元，牧业收入占农民人均总收入的比重达到29.87%。

二是饲养规模和水平明显提高。全省牧业小区发展到3000多个，新建投资在*0万元以上的中小饲养场168个，规模饲养户达到63.*万户。规模饲养量达到*亿头（只），占全省饲养总量的69.81%。在牧业小区和中小饲养场建设中，一些县市的牧业部门积极争取当地党委、政府和有关部门的支持，在牧业用地、资金和用水用电等方面，创造性开展工作，打开了新局面，值得各地借鉴和学习。全省各地以科技入户活动为载体，推广和普及牧业实用技术23项，牧业科技贡献率达到*2%，普及率达到80%以上。

三是畜产品加工量和新产品开发大幅增长。德大、皓月、华正、金锣等一批龙头加工企业，加工量大幅上升。据不完全统计，全省屠宰加工肉牛*0万头、生猪200万头、肉羊*0万只、禽1.2亿只，创历史新高。产品开发逐步系列化，鸡产品已达到491个品种，牛产品已达到1**个品种，猪产品已达到220个品种。在熟食制品开发中，肉鸡已经开发了7个系列340个品种，牛已经开发了8个系列410个品种，猪已经开发了14个系列10*个品种，羊已经开发了1*个系列60个品种，鹅已经开发了3个系列46个品种。

四是国际市场开发有了新起色。主要表现为四个增长。第一，出口总量增长。200*年1-10月，全省肉类出口21734吨，比上年同期增长74.*%。第二，出口国数量增长。牛羊肉及熟食制品出口由上年的8个国家和地区，增加到16个国家和地区。第三，熟食出口数量及品种增长。200*年全省出口鸡肉制品总计1.6*万吨，比上年增长44.7%。除此之外，对牛肉熟食制品的需求量也有所增长，金昌集团生产的牛排汤、牛尾汤、牛小肠汤，在韩国市场非常受欢迎。第四，出口创汇额增长。200*年1-10月份，全省畜产品出口创汇*100万美元，比上年同期增长63.*%。

（二）重大动物疫病防控取得阶段性成果。

一是成功防控了牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病。去年年初以来，邻国及国内一些省份相继发生亚洲i型口蹄疫、h7亚型和h*n1高致病性禽流感、猪链球菌等疫病，在这种严峻的形势下，按照国家要求普遍落实防控措施的同时，有效地开展了四大阻击战。第一，阻击朝鲜h7亚型高致病性禽流感。组织与朝鲜相邻的3个市州10个边境县，采取各种措施实施紧急防控，有效地把住了国门；第二，阻击亚洲i型口蹄疫。新疆发生首例亚洲i型口蹄疫后，在全省紧急进行了布控，对奶牛场、种牛场、规模饲养场、牲畜集散地等重点场所，普遍开展了免疫和消毒。第三，阻击猪链球菌病。四川等地发生猪链球菌病疫情后，全省加大了市场监督检查力度，严防未经检疫、来历不明、病死（毒死）和染疫的动物及动物产品进入市场，有效防止了猪链球菌病的传入。第四，阻击h*n1高致病性禽流感。进入10月份以来，针对我国一些省份相继发生了高致病性禽流感疫情，采取了“九个强化”措施进行紧急防控，到目前已经取得了阶段性成果，没有疫情发生。

二是应急防控能力大大提高。按照国家和省里应对突发重大动物疫情的要求，从三个方面着手，强化了应急防控能力。第一，加强了防控指挥系统建设。调整充实了各级防控高致病性禽流感指挥部，扩大了防控层面，加强了防控力量，为全省防控工作提供了有效的组织保障。第二，修订完善了应急处理预案。依据《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情的应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件的精神，结合我省实际，制定了《吉林省突发重大动物疫情应急预案》、《吉林省猪链球菌病防治应急预案》，修订了《吉林省高致病性禽流感应急处理预案》。第三，建立了防控物资、资金储备长效机制。各级政府通过建立防控基金，使防控物资储备经常化、制度化。

三是基层动物防疫体系建设进一步加强。一年来，通过素质培训、技能鉴定和实战演练等形式，大力加强了基层防控队伍建设，收到了很好的效果。去年的疫情形势复杂，防控任务艰巨，在这种条件下我省没有发生大的疫情，充分表明我们这支队伍是有战斗力的，能够经受住考验。在农村税费改革中，经过与省税费改革领导小组的协调，明确了乡镇畜牧站的机构设置、人员编制、经费渠道，目前各地正在落实。进展比较快的九台市、双阳区和江源县等，已经实现了机构、人员和经费三落实，极大地激发了基层防疫人员的工作积极性。在村级防疫队伍建设上，把解决防疫员工资问题作为重点进行研究，经过多次向省委、省政府领导汇报，多次与有关部门衔接，省政府决定从今年开始由财政每年给每个村级防疫员解决*00元补贴。

（三）畜产品质量安全工作进一步加强。

一是抓生产环节的管理。重点推广标准化生产。全年推出9项标准化生产配套技术，分别在33个县的10个养殖加工企业和19万个农户进行推广。省里组织有关部门和人员，继续开展了9项地方标准的制订工作。组织有关中介组织和龙头企业，实施了标准化生产。全年共有3家龙头企业通过了国际认证，21家兽药生产企业通过了农业部gmp认证。

二是抓流通环节的监管。进一步强化了证章标识管理。通过检疫证明回收管理、检查评比、查处违规行为等措施，完善了证章标识管理制度。进一步规范了动物防疫监督检查站的管理。严格执行24小时值班制度，规范执法行为，有效地防止了“三乱”现象的发生。在铁路机构改革期间，及时协调铁路运输畜禽及其产品的检疫监督工作，保证了正常的工作秩序。严厉查处了违法乱纪行为，落实了办理查处责任制和责任追究制。全年共受理动物防疫案件1090起，都在规定的时限内进行了有效处理，结案率达到100%。200*年8月，根据群众举报，省和四平、长春等地联合行动，一举查获了收购加工贩卖死猪肉的案件，缴获病害肉12.*吨，进行了无害化处理，对责任人进行了严肃追究，社会反响很好。

三是抓投入品的监管。加强了兽药、饲料的检测，全省抽检兽药产品6*0个批次，抽检饲料产品470个批次。饲料标签专项检查了340个批次。加大了畜产品残留监控，对德大公司、金锣集团、华正公司的鸡肉、猪肉产品，进行了198个批次的监控。进一步规范了投入品市场的管理。组织各级种畜禽、兽药、饲料等执法人员，开展了专项检查，严厉查处假劣、违禁药品和饲料及添加剂，查处了200余起非法生产、经营行为，吊销了27家生产企业93个品种的批准文号。引导生产经营者合法生产、守法经营。同时，各地普遍建立了有报即查制度，随时发现问题，随时解决和处理。

（四）草原管理和粗饲料开发有新进展。

草原行政执法力度进一步加大。全省各地采取多种形式，深入宣传贯彻《草原法》，设立了草原违法案件举报电话，规范了草原案件查处的执法程序，提高了工作效率。全省各级草原监理部门全年共接待草原纠纷和开垦草原举报、信访6*7件，立案查处*40起，得到了及时公正处理。依法推进草原承包责任制的落实，全省草原承包面积达2468万亩，占可利用草原的76.6%。西部有关县（市）还依法合理利用草原资源，以政府令或通告的形式，定期发布草原禁牧令、休牧令，明确了禁牧、休牧具体时间和范围。去年，全省禁牧面积880多万亩，休牧面积1226.7万亩。

草原保护建设工作日益加强。各地积极发挥人工种草、草原围栏、鼠虫害防治、草原防火物资储备库等项目的带动功能，全省草原保护建设取得了显著成果。草原“三化”得到有效遏制，新增种草面积81.*万亩，草原围栏面积达到101.42万亩，鼠害防治面积*86万亩，集中灭虫面积92.2万亩。加强了草原防火隔离带建设和草原防火物资储备库的管理，全年无重大草原火灾发生。

秸秆利用量和种植专用饲料面积不断扩大。以秸秆养畜项目和“百乡万户”工程为载体，不断推进粗饲料综合开发利用，逐渐形成了集中连片、区域开发和向产业化发展的良好局面。各地结合实际情况，积极引导农民选择适宜的饲料作物，落实种植面积和种植地块，提供及时信息服务，推广新型粗饲料加工利用技术。邀请农业部和中国农业大学有关专家到我省举办养畜户技术培训班，推动了我省粗饲料开发利用向纵深发展。全省专用饲料种植面积达476万亩，其中青贮玉米316.*万亩，超额完成了年初确定的任务。全年共加工秸秆饲料2074万吨。以省农科院吉农草业公司和一些牧业大县为代表，粗饲料综合开发已经形成了较为稳定的产业链条。省农科院吉农草业公司，采取提供草种、技术包保直到机械收割、打捆收购的一条龙订单形式，带动了中部公主岭市和西部大安市等县（市）300多个农户，发展以粗饲料种植加工为主的草业经济，去年共实现产值*00多万元。

（五）综合管理水平不断提高。

一是加快了职能转变。按照省政府政务公开和扩权强县的要求，认真梳理了工作职责，对重点的审批、收费项目实行透明化管理，积极向县（市）下放权力，两轮下放了20项管理权限，两次组织了对接培训，行政审批工作实现了顺利转换。省局在省政务大厅窗口集中办理的行政审批件越来越多，效率越来越高，窗口形象越来越好，受到了有关领导的好评。

二是强化了项目管理。大力培训项目管理人员。按照农业部《农业基本建设管理办法》、《农业建设项目监督检查规定》等规范性文件要求，对全省各市县牧业部门的项目管理干部和在建项目的法人，进行了一次全面培训，提高了项目管理人员的素质，增强了管好项目的自觉性。开展了重点项目稽查工作，组织有关专家和项目管理人员对1*个在建项目，进行了重点抽查，针对存在的问题，落实了整改措施。完善了项目建设动态监测机制，省局正在建设项目监测信息平台，对在建项目的进度进行定期监测，以便及时发现和解决建设中遇到的问题。

三是加强行风建设。按照省软环境办公室的要求，在《吉林日报》上就政行风和软环境建设进行了公开承诺，接受社会各界监督。通过热线电话等形式，接受群众投诉，解答群众疑问，仅省局就接听政行风群众热线电话17个，对重点问题进行了实地调查和跟踪处理，在全省开展的万户企业测评政府活动中，省局总体满意率达98.8%，得到了社会各界的好评和群众认可。

总的看，全省牧业工作取得了显著成效，但也存在一些不足和问题。主要是，龙头企业和基地建设还存在脱节的问题，利益联接机制还不完善；牧业投入品市场监管工作开展的不平衡；乡镇畜牧站的改革进展缓慢；有的地方动物防疫措施落的不实，存在死角。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、突出工作重点，在抓落实上狠下功夫

20*年，全省牧业发展面临着十分有利的机遇，国家的产业政策、国内的产业转移、生产要素的流动，以及消费结构的变化，对我省牧业经济加快发展十分有利。省委、省政府高度重视牧业经济发展，在“*”规划中，明确提出要把畜牧业摆在更加突出的位置，到2010年牧业产值比重占农业总产值的比重要达到*0%以上，实现粮食大省向牧业强省的跨越。刚才，炎志副书记、庆才副省长，就进一步提升我省牧业的产业地位、大力发展精品牧业、外向型牧业、现代牧业，建设牧业经济强省作了深刻的阐述，对“*”期间，特别是今年的全省牧业工作进行了全面的部署，全省牧业经济发展的指导思想、预期目标、主要任务和重点工作，以及推进措施都非常具体、十分明确。我们要认真学习，深刻领会，抓住难得的历史机遇，进一步增强责任感和紧迫感，努力推进牧业经济强省建设。

（五）强化政风行风建设。

按照省里的统一要求，继续强化全系统的政风行风建设，提高办事效率和服务水平，树立良好的行业形象。以各级行政审批窗口为依托，切实做好行政审批权限衔接和政务公开工作。完善政风行风群众投诉办理制度，对每一个投诉事件都要逐级认真办理，让群众满意，争取社会的理解和支持。进一步转变工作作风，加强调查研究，不断发现、培育和推广先进典型，用典型指导工作。

同志们，让我们在省委、省政府的正确领导下，认清新形势，把握新机遇，开创新局面，继续发扬艰苦奋斗和锐意进取的精神，努力实现开局年的开门红，为建设牧业经济强省做出更大贡献。