《从农村基层党建现状谈党的先进性长效机制建设》

从农村基层党建现状谈党的先进性长效机制建设

十六届五中全会强调，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村基层党组织作为党在农村的全部工作和战斗力的基础，及巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性和凝聚力的前沿和关口，在加快建设社会主义新农村步伐中，自然负有义不容辞的重任；农村党员是新农村建设的主力军，其作用发挥的好坏直接影响新农村建设的进程。而从目前我国大部分地区来看，农村基层党的建设还有许多与社会主义新农村建设不相适应的地方。因此，建立健全农村基层党的先进性长效机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥其领导核心作用和战斗堡垒作用，为构建社会主义新农村提供坚强的组织保证，加强党员的学习、教育管理，发挥党员的先锋模范作用，就成为了当前一项十分重要而紧迫的任务。

一、党的先进性长效机制建设的重要性和必要性

中国共产党是中国的执政党，肩负着率领中国人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。要实现这一伟大目标，党必须不断提高自己的执政能力和执政水平，必须保持自身的先进性。特别是面临新的形势如何永葆先进性就显得尤为重要。

（一）建立健全党的先进性长效机制，是提高党员素质，确保“三个代表”重要思想及党的路线方针政策全面落实的需要。“三个代表”重要思想科学阐述了党的先进性的本质内涵，从根本上回答了永葆党的先进性问题；而党在农村的各项政策是推进新农村建设的重要保障。建立长效机制，用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，始终保持共产党员的先进性，就能够使广大党员真正成为“三个代表”重要思想的坚定实施者，成为党在农村的方针政策的执行者。

（二）建立健全党的先进性长效机制，是确保广大党员在社会主义新农村建设的伟大实践中充分发挥先锋模范作用的需要。党的十六大确定本世纪头二十年的具体目标是全面建设小康社会，十六届五中全会提出了新农村建设的目标，这是全局的战略决策，必将统一全党和全国各族人民的思想，并能产生强大的凝聚力。建设小康社会，推进新农村建设进程，最关键的是要调动一切积极因素，使广大党员成为改革建设的中坚力量。只有采取坚决措施，建立起长效机制来调动广大党员在这一进程中的带头作用，才能引导广大人民群众同心同德地投身到这个伟大的实践中去。

（三）建立健全党的先进性长效机制，是全面提高党员队伍建设水平的需要。我们的党员队伍，从总体上看是好的，是具有先进性的。但是，有一部分党员的素质还不够高，先进性还不能发挥和体现；有的党员的表现不符合党员先进性标准；甚至还有少数人腐败变质。因此，很有必要切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应党建工作需要的系统化、科学化、制度化的运行办法，确保党的各项工作走上规范化的轨道，进一步纯洁党员队伍，使党员队伍建设在改进中不断得到加强和提高，才能形成更大的感召力和凝聚力。

（四）建立健全党的先进性长效机制，是加强基层组织的有效途径。党在农村的方针政策能不能得到贯彻和落实，各项工作能不能有效推进，总体上靠人民，但根本的还是看领导。农村基层组织作用发挥的程度与工作成效的凸显是成正比的，要充分发挥基层组织的作用，就必须建立健全党的先进性长效机制。

（五）建立健全党的先进性长效机制，是进一步强化党的制度建设的需要。从目前的情况来看，保持共产党员先进性长效机制的建设和落实中还存在一些问题。既缺乏整体性、系统性，又缺乏针对性和操作性。所以，我们必须在总结历史经验基础上，找到从机制和制度上保证广大党员长期受教育、永葆先进性的途径和办法。从一定意义上说，研究先进性建设的长效机制，就是探索执政党如何走改革和制度建设的路子，即用完善制度、健全机制来保障党的先进性的发挥。

二、农村党建现状与新农村建设的差距

改革开放以来，农村经济得到较快发展，农民脱贫致富的步伐大大加快，农村发生了实实在在的可喜变化。绝大多数农民的温饱问题得到解决，收入增加，生活水平提高；一大批贫困村摘掉贫困帽子，正在走向富裕；一批发展很好的农村实现了工业化、城镇化，率先步入小康；许多地方的农村在发展经济的同时，重视发展科技、文化、教育等事业，农民群众享有（更多精彩文章来自“秘书不求人”）丰富多彩的文化生活，呈现出健康、文明、和谐的新气象；一些发达地区的农村公益事业得到长足发展，农民的福利待遇有了很大提高。在看到农村可喜变化的同时，我们也应清醒地认识到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展滞后的局面并没有根本改观，农村改革发展仍处在攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。特别是西部贫困地区表现则更为明显，农村发展存在不平衡性，许多地方的农民收入偏低；有的地方满足于平均收入，看不到平均数下所掩盖着的不平衡；仍有相当一部分农民群众没有脱贫或者脱贫后又返贫。

再从农村党的建设情况看，一些基层党组织的状况与新形势新任务的要求不相适应，少数党员不能在新农村建设中起带头作用。农村基层党组织是党在农村贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是带领农民群众全面建设小康社会的领导核心。但受经济基础、地域条件、环境因素等的影响，现在仍有部分党组织无活动阵地，有的支部阵地建设较差，未能很好发挥作用；村支委成员普遍年龄偏大，凝聚力不是很强；组织发展较难，许多年轻有为的不愿入党；有的基层干部作风不好，脱离群众；有的基层党组织软弱涣散，不能成为农村发展的领导核心。农村党员队伍年龄偏大（平均年龄在55岁左右），知识老化，文化程度偏低，平时学习较少，对国家政策、法规了解不多，贫困党员仍占一定比例，外出党员多，且多数又是年轻、有一定文化基础的青壮年，致使农村党员队伍整体素质不高。

全面建设小康社会，重点和难点都在农村，没有广大农民的小康，就没有全国的小康；没有农业、农村的现代化，就没有全国的现代化。现实的差距使我们更加清醒地认识到，无论是基础设施还是经济底子，生产状况还是生活条件，文化生活还是民主化程度，都决定了我们肩负的担子还很重，新农村建设的路还很长。要达到十六届五中全会提出的新农村建设目标，就要把“三农”问题作为全党工作的重中之重，必须围绕加强党的先进性建设，建立健全党的先进性长效机制，大力加强农村党的工作，提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力，提高解决“三农”问题的能力。

三、加强党的长效机制建设思考

建党85年的历程，我们党始终走在时代的前列，基本经验之一就是执政党始终把握时代的脉搏，不断加强自身建设，特别是加强制度建设和机制的创新。关于党的制度建设问题，很多专家学者都有深刻的论述，这里我想就基层党建的实际情况谈一点自己的见解。

（一）加强基层党组织建设，为推进新农村建设提供组织保障

1、建立健全基层党组织领导班子建设新机制，为建设社会主义新农村提供根本保证

1、完善农村党员发展制度，为党组织补充新鲜血液。党员是党的集体的细胞，党员队伍的素质对党的执政能力建设起着基础性作用。加强党的执政能力建设，必须高度重视和大力加强党员队伍建设。为此，要认真做好新形势下发展党员工作，要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真分析研究，制定发展计划，严把党员入口关，下功夫抓好落实。要突出发展党员工作重点，积极向年轻有为、农村致富能手、村组干部、生产一线和妇女中的优秀分子倾斜，努力壮大农村党员队伍。

2、完善党员学习教育制度，增强党员带头致富本领。针对农村党员学习机会少，主动性差，学习形式单一的特点，在党员的学习教育培训上要加大力度，要形成党员定期学习制度，不断更新学习内容，创新学习形式，真正寓教于学；要加大对党员致富技能和本领的培训，要制定严格培训计划，选送先进党员、致富能手参加各种培训，要在农村定期或不定期开办培训班，通过党员的示范带动引领群众共同致富。

3、创新党员管理机制，提高党员队伍整体素质。针对农村党员较为分散，不易集中，流动性强，结构不合理，知识老化等问题，各地党组织要结合自身的实际，针对党组织和党员队伍现状，研究制定符合本乡、本村情况的制度，创新管理的机制，用制度和机制管人，用机制和制度激励人，使农村党组织形成强大的合力，真正培养起一支本领强、作风正、能带头的党员队伍。