《工贸中心城市经济工作会议上的讲话》

工贸中心城市经济工作会议上的讲话

同志们：

这次经济工作会议的中心任务是。全面贯彻党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，分析当前经济形势，安排部署今年工作，进而动员全市上下高举旗帜、科学发展、关注民情、改善民生，为建设现代化区域性工贸中心城市而努力奋斗。刚才，杨勤荣市长代表市委市政府作了很好的报告，我完全同意。下面，我再讲三点意见。

一、二0*年工作回顾总结和当前经济形势

科学发展迈上新台阶。过去的一年，是新一届市委按照科学发展观要求，全面落实民生指标，努力提升幸福指数，取得较好成绩的一年。一年来，我们突出坚持公平正义，突出扭转社会风气，突出维护社会株序，突出又好又快发展方向，突出解决民生问题，发展的协调性、普惠性不断增强，科学发展的理念更加坚定，思路更加清晰，氛围更加浓厚。主要表现在：一是经济平稳较快发展。gdp、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、财政总收入都实现了年初确定的目标，特别是可用财力，有了较大幅度增长。二是经济运行质量和效益不断提高。三大传统产业规模进一步扩大，链条进一步延伸，关联度进一步增强；尤其是经过淘汰落后产能和环境综合整治，主要污染物排放量和污染指数大幅下降，生态环境进一步好转。三是城乡基础设施日趋完善。一批新农村建设先进典型脱颖而出，农村基础设施和面貌呈现可喜变化；以第二高中为标志的重点工程建设进展顺利，工程招投标体制更加完善，低价中标效果明显。四是民生问题得到有效改善。“两免一补”、农村低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医保、贫困生资助等制度顺利推行，城乡群众得到更多实惠。五是对外开放再上新台价。创新招商方式，创优招商环境，加强对外合作，引进了一批重大项目和投资。六是社会管理切实加强。依法治市和民主政治建设扎实推进，知荣明耻促进会作用明显，“阳光审判”深受百姓好评，专项严打斗争有声有色，“天眼工程”和治安岗亭建设初见成效，换届选举圆满完成，基层组织切实加强，干部结构日趋合理，用人导向更加明确，工作作风明显转变，信访矛盾大幅下降，安全生产得到加强，反腐败斗争深入开展，社会秩序、政务环境和经济发展环境进一步优化，党风、政风和民风进一步好转，全市政治安定、经济发展、社会进步、人心思进，初步形成了谋发展、创事业、促和谐的浓厚氛围。所有这些，都为又好又快发展创造了良好条件，打下了坚实基础，积蓄了强大后劲。

科学发展迎来新机遇。一是我们*大多数干部思想解放、大多数企业家敢为人先，大多数群众勇创大业，争先发展氛围十分浓厚，这为我们加快科学发展奠定了良好基础。二是东南沿海地区因劳力报酬相对较高，产业转移成为必然趋势，而我们又具备了一定的承接比较优势。三是随着国家不断加大对农村的支持力度，这有利于我们争取更多的资金，加快发展与民生息息相关的文教卫生：交通水利等社会事业。四是经历新一轮节能减排和环境整治的阵痛后，企业加快转型的愿望更加迫切，有利于因势利导地调整优化产业结构。

科学发展面对新挑战。一是传统支柱产业短期内难以摆脱对煤炭资源的严重依赖，大多支柱产业与现行环保产业政策相撞车，环境整治任务繁重，而新兴环保朝阳替代产业一时又难以形成规模。二是财政税收结构不尽合理，上交国家多，留给当地少，解决民生问题的财力有限，统筹基础薄弱。三是第三产业发展意识不强、引导不够、力度不大，在整个经济总量中比重过小。四是我市城乡之间、东西部乡村之间的发展很不平衡，平均线下掩盖着令人痛心的弱势群体等亟待解决的问题。

综合分析形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。面对成绩，不可盲目乐观；面对机遇，要抢抓大抓；面对挑战，要迎难而上。必须明白，科学发展的前提是发展，发展是硬道理，必须大于一切；发展是第十要务，必须先于一切；发展是第一要义，必须重于一切。不发展，就无法统筹；不发展，就不能创造充分的就业机会；不发展，三产服务业就会衰退，经济就形不成良性循环；不发展，各项事业就失去了兼顾的基础；不发展，就不能维护社会公平正义；不发展，构建和谐社会就成为无米之炊。全市各级班子和领导干部，一定要以强烈的历史使命感和时代紧迫感，谋划发展、加快发展、科学发展，争创无愧于38万*人民的新业绩。

二、二o*年工作总体要求和主要任务

今年，全市工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照中央、省、市经济工作会议部署，把和谐社会建设摆到更加突出位置，以富民强市为主旋律，以落实民生指标、提升幸福指数为出发点和落脚点，以强化社会公共事务管理为着力点，以民生为本、民富为纲、民享为先、民安为基、民强为重，紧紧扭住七个“千方百计”不放松，推动经济社会又好又快发展，努力建设现代化区域性工贸中心城市。根据上述总体要求，围绕提升“幸福指数”，今年要在提升六个指数上做文章、下功夫、求突破：

1、着力深化结构调整，提升经济发展的科学指数

在加强农业基础地位的同时，要突出调优二产，调活三产，努力实现工贸并举。一是改造提升传统产业。煤电铝、煤焦化、焦铁铸三大传统支柱产业要整体优化和全面升级，在“材”、“化”、“铸”上取得重大突破。要以铝材加工为重点突破口，依托铝基地优势，建设一批在全省乃至全国有影响的规模大、效益高、实力强的铝型材旗舰企业，力争尽快达到年消化电解铝20万吨的铝材深加工生产能力。二是培育壮大新兴产业。充分利用煤焦产业形成的原始资本积累优势，引进大资金、大项目，吸纳新技术、新人才，大力发展一批不依赖煤炭资源、能源消耗少、环境污染小、科技含量高、产品销路好的新兴非煤产业。三是加快发展现代服务业。要按照政府引导、市场主导的原则，从政策上、资金上、服务上予以支持，加快提升三产的发展速度和质量。依托我市支柱产业，重点发展煤、焦、铁为主的现代物流配送；培育发展一批建材城、东都商城那样的专业批发市场；改造提升宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等传统服务业；大力发展信息、金融、证券、商务等生产性服务业；积极发展房地产物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等新兴服务业。要紧紧抓住省、市大力发展旅游业的契机，按照“一心、两带、三区”的规划，继续完善旅游景区的基础设施建设，加快发展旅游业。通过努力，逐步提高第三产业在gdp中比重，尽快实现发展思路和发展重点由以工为主到工贸并举的战略转变。同时，要全力支持中铝山西分公司、山西铝厂、华泽铝电、*电厂及王家岭煤矿的建设和发展，充分发挥其辐射带动作用。

2、着力转变发展方式，提升生态环境的友好指数

实现经济又好又快发展，必须切实转变经济发展方式。一要积极推行节能减排。严格按照国家产业环保政策要求，逐步淘汰高能耗、高污染行业的落后生产能力。立足我市产业实际，不搞“一刀切”，突出抓好焦化、发电、电解铝、洗煤、钢铁、水泥行业改造提升，确保企业达标生产。推行清洁生产，推广节约、替代、循环利用和治理污染的新设备、新技术、新工艺，提高资源利用率。引导商业摊点和居民用户，深入开展全民节能减排活动。二要加强生态文明建设。严把项目审批关，对不符合国家环保政策和产业准入条件的高能耗、高污染项目，不予审批。加大环保执法力度，加强对达标企业的环保监管，严防土小企业死灰复燃。推进“蓝天碧水”和造林绿化工程，提高林木覆盖率，加强管护工作，进一步扩大植树造林成果。抓好污水处理厂、垃圾处理场、城市双供、农村沼气等工程，不断深化环境综合治理。三要推进科技创新。大力实施科技兴市战略，加大科技投入力度，强化人才队伍建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，力争在煤、铁、铝材深加工等方面取得新突破，提高产品的科技含量，不断增强企业的市场竞争力。要通过转变经济发展方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，使老百姓喝上干净的水，呼吸到清新的空气，吃上放心的食品。

四要认真抓好工作落实。蓝图绘得再宏伟，方案定得再细致，口号喊得再响亮，不花大力气抓落实，一切等于零。各级各部门要以推进科学发展；加决富民强市为己任，以强烈的事业心和责任感，聚精会神搞经济、一心一意抓落实，坚决克服以会议落实会议，以文件落实文件的不良风气，把心思和精力用在强工业、兴三产上，用在跑项目、争资金上，用在察民情、重民生上。要放下架子，拉下面子，积极主动地开展工作，用足用好中央在宏观调控和统筹兼顾中的各种导向性、支持性政策。今年，市上将把各单位争取项目资金成果作为年终考核的一个重要内容，对完成好的要重奖，对完成不好的不仅要通报批评，而且要采取必要的组织措施。要严格实行目标化管理，明确任务，明确标准，明确时限，明确责任。市委办、政府办及相关部门要充分发挥督查作用，对重点工作进行督促检查，对推诿扯皮、失时误事的，要加大责任追究力度，确保工作落到实处。

五要全面加强党的先进性建设。以加强党的先进性和执政能力建设为主线，充分发挥各级党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。各级党委要认真贯彻民主集中制原则，进一步完善党委领导体制和工作机制，不断提高各级领导班子的凝聚力、战斗力和号召力。进一步明确用人导向，从实践中发现和考察干部，真正把那些想干事、能干事、干成事的优秀人才选进各级领导班子。加强基层组织建设，以农廉工作为切人点，深入推进农村“三级联创”活动，为农村稳定和发展奠定良好基础。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，最大限度地从源头上减少腐败发生，真正让权力在阳光下运行。

同志们，完成今年的各项任务，关键在实干。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想。振奋精神，真抓实干，开拓奋进，为早日实现建设现代化区域性工贸中心城市宏伟目标而努力奋斗。