《市经济工作会议上的讲话》

市经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全市经济工作会议，主要任务是传达、学习、贯彻中央、自治区经济工作会议精神，总结我市20*年的经济工作，研究部署明年经济工作的任务。等一会，少康同志将就今年的经济形势和明年的工作作具体总结和部署。下面，我先代表市委常委会讲几点意见。

一、认真学习、深刻领会中央和自治区经济工作会议精神

自治区党委、自治区人民政府于12月22日至23日在南宁召开了全区经济工作会议。自治区党委书记曹伯纯传达了中央经济工作会议精神，并就当前我区的经济形势、明年经济工作需要把握的重要原则、提高领导经济工作的能力和水平作了重要讲话，自治区主席陆兵就明年经济工作作了全面部署。曹伯纯同志首先传达了12月3日至5日上午党中央、国务院在北京召开的中央经济工作会议精神。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理分别作了重要讲话。会议从全局和战略的高度，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求及必须把握的原则，着重强调了明年经济工作的主要任务。温家宝在讲话中全面总结了今年的经济工作，阐述了明年经济工作中需要高度重视的问题，并对明年经济工作作出了具体部署。会议认为，当前，国际形势继续发生深刻变化，世界格局处于多样化过渡的重要时期，经济全球化趋势在曲折中发展，和平、发展、合作是形势的主流。明年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，但总体上还是机遇大于挑战，这有利于我国经济的稳定发展。会议精神的主要特点可以概括为以下几个方面：一是进一步加强了宏观调控，采取了稳健的财政政策和货币政策，促进经济发展保持良好势头和经济效益的提高；二是转变经济增长方式，由过去投资拉动型的增长方式转变为科学发展型的增长方式；三是加快经济结构调整，走新型的工业化发展道路，努力缓解资源约束矛盾；四是推进协调发展，主要是城乡的协调发展，进一步降低农业税；五是进一步完善经济体制和机制。

自治区经济工作会议认为，20*年，广西的经济形势是近十年来最好的年份。在党中央、国务院的正确领导下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央关于经济工作的大政方针和自治区第八次党代会精神，克服禽流感疫情、严重洪涝灾害、50年一遇的持续旱灾以及煤电油运供求矛盾突出等重重困难，全力推进改革开放和现代化建设，各项改革和建设事业呈现蓬勃向上的良好势头，国民经济加快发展、对外开放势头强劲、重大项目大步推进、人民生活水平进一步改善、全区上下心齐气顺劲足。与此同时，政治文明、精神文明和党的建设等各项事业也取得新的进展。会议指出，在困难超出预料的情况下，我们能取得超过预期的良好成绩，确实不容易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全区各地各部门和广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。但就总体而言，我区仍是后发展地区，经济实力和人民生活水平与发达地区相比差距较大，与西部一些省区市相比也有差距。广西还面临着结构性矛盾突出，产业、产品竞争力总体不强，农民增收难度大，就业和再就业形势严峻，外贸出口和利用外资持续稳定增长还有困难等问题。所以自治区党委提出，明年经济工作的总体要求，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神以及自治区党委八届四次、五次全会精神，抓住当前的有利时机，全面落实科学的发展观，认真执行国家宏观调控政策，推进改革开放，加快调整经济结构，转变经济增长方式，提高城乡居民生活水平，充分调动各方面的积极性，实现经济社会协调可持续发展。经过努力，明年全区国内生产总值和财政收入要继续保持较快增长，就业更加充分，城乡居民生活进一步改善。会议精神的主要特点可以概括为以下几个方面：一是明确提出要保持经济较快的发展速度，进一步扩大经济总量；二是要提高经济增长的质量，实现速度与结构、质量、效益相统一；三是要加大体制改革力度，重点是抓好经济体制改革和财政体制改革；四是坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会；五是加强和改善党对经济工作的领导，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。

中央、自治区经济工作会议的顺利召开，对于做好明年的经济工作，夺取改革开放和现代化建设新胜利，具有十分重要的意义。会议精神内容丰富、非常重要，我们一定要认真学习、全面把握、深刻领会并创造性地贯彻落实。

二、正确认识我市当前经济形势

今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，我市各地各部门和广大干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央和自治区以及市委、市政府的各项决策、部署，努力克服禽流感疫情、干旱灾情、煤电油运紧缺、需求不足和新建城市困难较多等不利因素，全力推进改革开放和新城市建设，取得了显著成绩。一是国民经济快速发展，全面完成“三突破”目标任务。预计今年全市国内生产总值和财政收入可分别达144.6亿元和13.6亿元，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润14亿元，分别同比增长12%、23.6%、157%，全面完成自治区提出的“三突破”目标任务，创下历史最高水平，经济发展呈现持速快速健康协调发展的良好态势。所有这些，充分表明我们在实现富民兴市新跨越、全面建设小康社会的征程中又迈出了坚实的一步。二是对外开放势头强劲，招商引资工作取得突破性进展。预计今年全市共签订招商引资合同182个，合同（协议）金额56.7亿元，实施项目167个（含上年结转项目34个），引进外来投资到位资金13亿元，创造了历史最好成绩。三是项目建设进展顺利。无论是固定资产投资规模还是新开工项目，都是历史之最，发展的基础进一步夯实，发展的后劲进一步增强。四是人民生活进一步改善，全市上下心齐气顺劲足。农民人均纯收入增长9.5%，城镇新增就业人数8000人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人民群众安居乐业。广大干部群众精神振奋，一心一意抓发展、谋发展、建新市，逐步展现出“建设新*，我出一份力”的可喜局面。与此同时，政治文明、精神文明和党的建设等方面也取得了新的进展。

这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全市各级党委、政府、各部门各单位和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。实践证明，市委、市政府提出的我市发展的总体思路、对策措施和今年工作的具体部署是正确的、富有成效的，尤其有几条经验值得我们认真总结和继续坚持。第一，必须坚定不移地树立和落实科学发展观。科学发展观是我们党从新世纪新阶段和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想和指导方针。它认真总结了国内外在发展问题上的经验教训，深刻揭示了经济社会发展的客观规律，科学回答了为什么发展、怎样发展的重大问题。坚持科学发展观，就是要用新的发展思路，实现经济社会的更快更好发展。我们始终坚持用科学发展观指导发展的实践，协调推进三个文明建设，努力在实际工作中体现“五个统筹”的要求，坚决贯彻落实国家宏观调控政策，切实加强和改善经济社会发展中的薄弱环节，促进经济社会全面协调可持续发展。第二，必须牢牢把握发展第一要务，围绕“建设新*，实现新跨越”这一主题，坚定不移地加快发展步伐。全市上下求发展的思想高度统一，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，努力形成人人谋发展、时时求发展、处处图发展的良好氛围；求发展的目标高度一致，各项事业能快就不要慢，有条件的要上，没有条件的创造条件也要上；求发展的力量高度集中，面对各项艰巨而繁重的建设任务，我们团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同形成推动发展的强大合力。全市上下真正形成了心往一处想、劲往一处使，和衷共济、团结鼓劲，不争论、图发展的良好氛围，有力地推动了全市经济迈上新台阶。第三，必须坚定不移地推动改革开放，为经济社会发展注入强大动力。坚持社会主义市场经济的改革方向，大力推进国有企业改革和其它改革，不断消除影响发展的体制机制性障碍；放手发展非公有制经济，进一步激活加快发展的潜能；把对外开放作为一个重大战略，把握经济全球化、区域经济一体化、建立中国—东盟自由贸易区和建设新城市等有利时机，以对粤港澳和东盟开放为重点，以招商引资为切入点，切实加强领导、完善政策、优化环境、上下联动，全方位扩大对外开放，拓展加快发展的空间。第四，必须坚持以人为本，切实维护好发展好人民群众的根本利益。坚持以人为本，实现人的全面发展，是我们发展的根本目标。我们始终关心和重视民生，竭尽全力为民办实事好事，切实加强就业再就业和社会保障工作，加大扶贫开发力度，认真解决群众切身利益问题，全力维护社会稳定，极大地激发了广大干部群众投身新*建设的热情。第五，必须牢记“两个务必”，始终保持艰苦深入的作风和昂扬奋进的精神状态。新*城市功能欠健全、服务设施欠完善，工作生活条件较为艰苦。但是，为了新*的建设，我们牢固树立“*是我家，建设靠大家”这一信念，始终牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风，甘当“拓荒牛”，愿做“铺路石”，以苦为乐，斗志昂扬，满怀信心地将建设新*各项事业不断推向前进。

在取得成绩、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的各种问题和不足，突出表现在以下几个方面：一是工业的整体规模仍然小，离建立新兴的现代化工业城市还有很大差距；二是农业基础较为薄弱，产业化程度低，农民增收难度较大；三是新城市建设步伐相对迟缓，各项基础性的工作相对滞后；四是投资主体多元化的格局尚未形成，资金投入不足依然是制约全市经济的主要“瓶颈”；五是县域经济欠发达，而且发展不平衡；六是财政收入水平仍然偏低，收支矛盾相当突出，财政压力较大；七是市直干部职工的吃、住、行条件仍比较艰苦，在一定程度上影响了各项工作开展，等等。能不能有效解决这些问题，应对可以预料和难以预料的问题与挑战，将直接影响明年乃至今后更长一个时期我市经济的发展，影响全面建设小康社会目标的实现。

三、全面把握明年我市经济工作的总体要求和主要任务

明年是“十五”计划的最后一年，也是贯彻落实中央、自治区关于加快发展的总体要求，团结奋进建设和谐新*的重要一年。做好明年经济工作，继续保持经济快速发展的良好势头，意义重大。根据中央、自治区经济工作会议精神，结合*实际，明年我市经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议以及自治区党委八届四次、五次全会和自治区经济工作会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策，深入调整，深化改革，扩大开放，把握全局，解决矛盾，统筹兼顾，协调发展这一原则，进一步加大基础设施建设的力度，全力推进工业化、城镇化建设，突出发展第三产业，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转移到调整经济结构，转变增长方式上来，实现国民经济持续、快速、协调发展。确保全市国内生产总值、财政收入、全社会固定资产投资等各项主要经济指标继续保持快速增长态势，全社会就业更加充分，城乡居民生活进一步改善。

具体工作中，要着重把握好以下几条原则。一是要更加突出地贯彻落实宏观调控政策，把工作重点转移到调整经济结构、深化改革和转变增长方式上来；二是要更加突出地注重经济增长的质量和效益，继续保持较快的经济增长速度；三是要更加突出地抓好“三农”工作，切实加强经济社会发展的重点领域和薄弱环节；四是要更加突出地扩大对外开放程度，加大招商引资力度，借助外力加快发展；五是要更加突出地抓好项目建设尤其是重大项目建设，努力扩大投资规模，始终保持强劲的发展势头；六是要更加突出地关注和解决群众的实际问题，努力改善居民生活，缩小城乡差距，营造和谐城市，保持社会稳定。

建市两年来，我们紧紧围绕既定的奋斗目标和工作思路，立足新起点，抓住新机遇，采取新措施，促进新跨越，各项工作进展顺利，成效显著，形势喜人，实现了良好的开局。但是，必须清醒地认识到，我们的经济总量依然很小，发展的基础依然薄弱，各方面依然处于比较落后的状况。据测算，我们要在2020年实现人均生产总值达3000美元，与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须力争从现在起到2020年全市生产总值年均增长11.3%以上。而同样实现这一目标，全国经济和全区经济只需分别保持年均增长7%和10%左右。面对全国全区各地加速发展的形势和激烈的市场竞争，我们犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，只有加快发展才是我们的唯一出路。为此，我们一定要统一思想，齐心协力，埋头苦干，在保证经济增长质量和效益的基础上，全力推动经济快速增长，力争经济总量每隔几年就上一个大的台阶。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面：

（一）加快推进“工业立市”步伐，努力实现大的突破

*要发展，关键在工业。必须紧紧围绕建设现代化新兴工业城市的奋斗目标，进一步加快推进“工业立市”步伐。一是要努力在发展壮大优势产业上实现大的突破。制糖、冶金、电力等是我们的优势产业，要按照建立现代企业制度的要求，深化改革、挖潜扩能、加大投入、引进外资，不断把相关企业做大做强做优，进一步提高其规模和效益。二是要努力在改造提升传统产业上实现大的突破。有重点地对制药、建材、农副产品加工、机械、轻工、化工等行业中的一批骨干企业进行改制、改组、改造，提高其工艺技术水平和装备水平，增强市场竞争力。三是要努力在争取工业项目上实现大的突破。要把现有工业项目的技术改造和新上工业项目放到突出位置，力争每年都有一批工业项目开工、建设和投产，培育更多新的工业经济增长点。要认真做好项目前期工作，筛选一批优势产业开发和工业技改重大项目，重点是火电厂、大型蔗渣纸一体化、制糖产业结构调整和综合利用、电冶结合、特色产品开发和信息产业等重点项目，争取列入国家和自治区“十一五”规划和有关专项规划。要加强对项目的监督管理，做好协调服务工作，切实解决项目准备和实施过程中的有关手续报批、土地使用、水电供应等困难和问题，为项目按计划顺利实施创造良好的环境。四是要努力在工业区建设上实现大的突破。全力抓好三个工业区的基础设施建设，优化投资软硬环境，吸引更多的项目进入工业区，实现项目、资金、人才、技术等要素的聚集效应，把工业区真正建成我市工业发展的主要增长极。五是要努力在解决工业“瓶颈”制约因素上实现大的突破。当前，土地、资金、能源等仍是制约我市工业发展的重要因素。土地方面，明年国家将继续执行严格的土地政策，我们一定要在执行国家土地管理政策的前提下，积极在用好现有厂房、空地、荒地荒坡和盘活现有土地存量上下功夫，确保工业建设用地；资金方面，要采取“多条腿走路”的办法，积极向内盘活资产一部分、向外招商引资一部分、向上级争取一部分、向社会融资一部分、向银行贷款一部分，多方解决；能源方面，包括煤、电、油等生产要素，要加强与相关部门之间的协作，理顺好各种关系，制定好有关制度和措施，科学解决好计划、调度、指导和决策等各个环节，确保资源的优化配置，同时要积极向上争取更多的工业用电指标。

（二）高度重视解决“三农”问题，进一步加强和巩固农业的基础地位

第四，要紧紧依靠和凝聚人民群众的力量加快发展。人民群众是先进生产力和先进文化的创造者，是推动社会进步的决定性力量。各级党委必须充分激发全市广大干部群众投身建设新*的积极性、主动性和创造性，凝聚起加快新*发展的强大力量。一是要发挥党员干部的模范带头作用。全市广大党员干部必须树立强烈的创新精神，在经济建设中敢于负责、敢于实践、敢于冒尖，争创一流业绩；要发扬艰苦奋斗的作风，面对困难勇往直前，团结依靠全市各族群众攻坚克难，推动工作不断取得新进展；要弘扬求真务实精神，想问题、办事情、作决策，要坚持从实际出发，从党和人民的根本利益出发，要符合*的市情，符合本地本部门的实际情况；要树立正确的政绩观，倍加珍惜民力、财力、物力，办什么事都坚持量力而行，力戒形式主义；要保持不达目的誓不罢休的韧劲，围绕已明确的发展思路和目标，采取措施，下决心每年抓住一批具体项目，一年接着一年干，一届接着一届干，通过我们的实际行动，我们的一言一行，把全市各族群众的思想统一起来，把力量凝聚起来。二是要坚持群众路线，尊重群众的首创精神。各级领导干部必须认真落实市委关于下基层调查研究的要求和挂点联系制度，深入基层、深入群众、深入实际，特别是要深入国有企业、农村和城镇社区，深入困难多、矛盾多的地方，对群众反映强烈的突出问题，对影响全市的重大问题，对制约全市经济社会发展的“瓶颈”问题，组织力量进行专项调查研究，集中群众的智慧和创造力，寻求促进改革发展稳定的好办法，不断解决新问题，积累新经验，开创新局面。三是要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。全心全意依靠工人阶级，使广大职工为深化企业改革、建立现代企业制度做出更大的贡献。承认并充分保障农民的自主权，尤其要保障农民的物质利益，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性。充分发挥其他社会阶层人员的作用，鼓励和支持他们为建设新*发展新*贡献力量，形成浩浩荡荡的建设大军。四是要努力提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新机制新方法，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，帮助群众正确认识改革发展中出现的暂时困难，正确对待改革发展进程中的利益调整，引导群众识大体、顾大局，与党委、政府同心同德，共同克服困难。

第五，切实加强党风廉政建设。作风问题关系党的形象和生命，关系人心向背和执政基础。越是大兴建设的时期，就越不能对廉政建设问题稍有松懈。各地各部门特别是各级领导干部，必须始终做到警钟长鸣，率先垂范，带头贯彻落实中央、自治区和市委有关廉洁自律的各项规定，特别是中央纪委提出的“四大纪律、八项要求”以及自治区党委提出的各级领导干部必须遵守的六条规定，真正做到立党为公，清正廉洁。要认真落实《党内监督条例（试行）》，健全和完善干部监督制度；要认真落实党风廉政建设责任制。从明年1月开始，中央决定用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是继“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动之后，中央为加强党员干部队伍建设所采取的又一重大战略举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。根据中央和自治区党委的要求，结合实际，我市己制定了具体的实施方案。市委即将召开会议，对全市推开这项工作作全面动员和部署。各级党委要按照中央、自治区党委和市委的部署，充分做好准备，切实把这一党的建设的基础工程抓紧抓好，抓出成效，以此推动我们的各项工作。

同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议以及自治区党委八届四次、五次全会和自治区经济工作会议精神，以科学发展观为指导，同心同德，开拓进取，努力开创*经济发展的新局面。20*年即将到来，在这里，我向大家并通过大家向全市广大干部群众致以新年的亲切问候，祝大家在新的一年里工作顺利、合家幸福、万事如意。