《学习湖南讲话精神讲话稿：经济发展》

学习湖南讲话精神讲话稿：经济发展

同志们：

州委召开这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习总书记考察湖南重要讲话精神，以调度推进会议方式，全面考察各县市区经济社会发展和特色亮点工作，全面展示我州脱贫发展取得的重要成效，在全州上下形成一心一意谋发展，聚精会神抓发展，比学赶超促发展的浓厚氛围，努力推动我州新一轮高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘西新篇章。刚才，各县市区、州直相关部门作了书面发言。等下，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、关于推进会现场观摩的感想这次调度推进会议，我们对全州9个县市区60多个项目进行了现场观摩，各县市区亮点纷呈、特色鲜明，各美其美、竞相发展，大家越看越振奋，越看越有干劲，对未来发展更加充满期待，更加充满信心。

第一，产业发展提档升级。

我们坚持把产业建设作为落实六稳六保任务的重要抓手，出台了支持实体经济发展、帮助实体经济纾困解难等政策措施，大力开展产业链招商、以商招商，兑现落实各项优惠政策资金17.43亿元，推动了实体经济发展壮大。这次我们看到，先伟实业、华美兴泰、兆科动力、湘西快手、爱特嘉智能等新兴产业加快发展，八面山、惹巴拉、凤凰故事文化村、竹山乡居、矮寨奇观景区等旅游景点景区基础设施不断完善、旅游新业态不断涌现，九丰农业示范园、湘鄂渝黔现代农业产业园、鸿福茶业等项目将推动农业产业集约、节约、高效发展。在我们持之以恒努力下，1-9月，第一产业、第二产业增加值分别同比增长3.3%、1.7%，旅游业也从8月份开始，单月人次和收入高于去年同期水平。

第二，重大项目加快推进。

今年以来，面对投资下滑形势，我们积极争取政府性债券、中央预算内资金、亚行贷款，召开两次政银企对接会，召开重点项目现场推进会，先后3次集中开工了51个重点项目、总投资250.2亿元，并从8月中下旬开始，开展重点项目百日攻坚行动，在全州掀起了项目建设热潮，这次观摩的高铁站前广场、古罗大道、杭瑞高速南长城互通、湘西高新区西区工业园区建设等一批项目加快推进，就是全州重点项目建设的缩影。1-9月，全州固定资产投资同比增长3.8%，扭转了去年以来一直处于负增长的趋势。

第三，城乡面貌正在蝶变。

我们坚持走以人为核心的城乡融合发展之路，加快城市基础设施、服务设施和人居环境整治，这次观摩的商贸综合体、城市广场、森林城市、农贸市场、黑臭水体综合治理等一批项目，为城市赋予了新动能、增添了新活力。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径，扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家四大创建，成功纳入国家传统村落集中连片保护利用示范市州。统一州县乡村四级政务服务事项，县、乡镇、村（社区）分别可办299、103、48件事项，着力促进基本公共服务均等化。

第四，民生福祉显著增强。

我们始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，在财政极其困难的情况下，我们大力压减非重点、非刚性项目支出和三公经费支出，坚持办好省定12件、州定20件重点民生实事，着力解决群众最急最忧最盼的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，这次我们观摩的医院、学校、老旧小区改造、康养中心、创新创业孵化基地等项目，切实让群众看到了变化、得到了实惠。同时，及时启动物价上涨联动机制，为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴7700多万元，保障了困难群众基本生活。

第五，比学赶超劲头十足。

在宏观形势不好的情况下，各县市保持定力、迎难而上，克服各种困难，创造有利条件，撸起袖子、卯足力气加油干，推进了这么多项目和工程，推动了县域经济提质发展，为全州经济实现由负转正、恢复性发展，作出了积极贡献，成绩值得充分肯定。这次调度推进会议，是一次解放思想、开阔视野的会议，是一次振奋精神、相互学习的会议，是一次推动十三五圆满收官、认真谋划未来发展的会议。通过现场考察观摩，达到了动员全州上下提振精气神、鼓足实干劲，干出攻坚的高效率，跑出追赶的加速度，以最大的努力争取最好成绩的预期效果。

二、关于当前经济形势分析今年以来，面对严峻复杂宏观形势、新冠肺炎疫情冲击和严重洪涝灾害等前所未有的困难和挑战，在州委的坚强领导下，全州上下迎难而上、真抓实干、攻坚克难，主要经济指标逐月回升。1-9月，除了财政收入、社会消费品零售总额外，其余主要经济指标全部转正，gdp同比增长0.1%，规模工业增加值同比增长1.4%，固定资产投资同比增长3.8%，实际利用内资同比增长14.1%，城镇居民可支配收入同比增长4.1%，金融机构存款余额同比增长6.6%;房地产投资、金融机构贷款余额、农村居民可支配收入分别同比增长25.7%、24.7%、10.5%，增速均位居全省第一。

取得这样的成绩，实属不易。但与全国、全省比，我州部分指标增速不快，主要是由于我州以生态文化旅游业为主的第三产业占比较大，达到60%左右，而这次新冠疫情冲击影响最大、最直接的又是旅游、住宿、餐饮等服务业。面对多重叠加困难，我们科学统筹疫情防控和经济社会发展，州级领导开展三联，压紧压实各级责任，深入一线、深入基层、深入企业排忧解难;在全省率先集中开工重点项目，及时出台既帮助实体经济渡过疫情难关、又推动长远发展的政策，积极争取了抗疫国债等资金，有效推动生产生活秩序回归正常，促进了经济恢复增长。

同时，我们也清醒地看到，对照全面建成小康社会指标，对照上级考核和年初预期目标，对照率先发展、后发赶超目标，对照高质量发展要求，还存在诸多的短板弱项，加上国际环境日趋复杂，境外新冠疫情单天新增人数屡创新高，宏观环境的不确定性、不稳定性明显增强，在一定程度上影响和制约全州经济社会高质量发展。

第一，实现全面小康目标还有差距。

今年如期全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺，是必须完成的政治任务。从1-9月完成情况看，36个监测指标中有10个实现程度低于预期，主要集中在促进经济增长、促进就业增收、提升教育发展水平等方面，还有6个县小康实现程度尚在90%以下，个别县差距将近4个百分点。各级各部门必须高度重视，加强向上汇报沟通，采取有力有效措施，对照短板弱项，精准发力，好的县市要力争更好，差距较大的必须确保实现程度全部达到90%。

第二，完成全年预期目标困难巨大。

虽然全州经济逐月回升，但离今年预期目标gdp增长5%左右，地方财政收入增长6%以上，规模工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，还有较大差距。特别是贡献较大的建筑业、第三产业仍处于下降态势，与经济增长密切相关的工业用电量下降5.8%，经济稳定增长动力不足，主要经济指标实现年初预期目标，难度很大。

第三，财政收支矛盾比较突出。

全州地方财政收入下降10.8%，7个县低于全州平均水平，部分县降幅达30%以上，特别是接近年底，各项结算支出、三保资金支出、政府性债务还本付息等刚性支出需要大量资金，中央财政直达资金、政府专项债券无法弥补缺口，部分县市财政处于入不敷出状态，财政收支平衡矛盾比较突出。

第四，经济稳定增长动能不足。

从拉动经济增长的三驾马车投资、消费、出口看，出口体量较小，在库项目投资总量不足，新开工项目产生较大投资还需一个过程，短时期内实现高速增长难度大;消费结构单一，石油、汽车消费占限上消费的80%以上，石油价格短时期内难以大幅上涨，汽车消费已到达了一定的饱和量，短时内尚无新增大型的限上消费企业和刺激居民消费的热点。

从三大产业看，第一产业增加值较为稳定，一般保持在3.5%左右，难以实现较大增长;第二产业的规模工业、资质等级建筑业不足，缺乏龙头企业;第三产业近年来一直保持较快增长，但随着基数的不断增大，规上服务业不足的情况下，加上新冠疫情影响，今年1-9月下降1.3%，恢复增长需要一个过程。从四上企业数量看，目前我州四上企业745家，今年仅新增38家，而全省排名倒数第三的怀化有1800多家。从企业运行情况看，不少企业反映市场行情不好，特别是中小企业面临不少困难，普遍出现价格下行、订单不足、利润下降等情况，1-9月，规模工业营业收入下降4.8%、利润总额下降10.7%。

第五，区域竞争日益激烈。

周边地区加快发展，这次我带队考察调研的铜仁、恩施、黔东南、黔江发展势头都很强，除黔江区外，其余3个市州2019年gdp均超过1100亿元。湖北对恩施州实行616对口支援工程，由1个省委、省政府领导，带领6个省直部门，对口支援恩施州8县市，每年至少办6件事。重庆出台政策，支持黔江区建成渝东南中心城市。贵州支持铜仁大数据产业建设，他们场景大数据已开始应用于各领域，比如梵运网络科技有限公司拿到了贵州省第一张网络货运牌照，目前网络货运线上数字产业园签约入驻用户230多家，今年9月份运营以来产值超过70亿元，预计今后年产值超过800亿元，将为地方经济和税收作出巨大贡献。贵州出台支持黔东南旅游产业发展政策，着力将其打造成世界级山地民族文化旅游区。同时，铜仁、黔东南、黔江属于西部地区，在资金、项目等方面获得中央支持力度更大，加上各地基础设施加快建设，城镇化加快发展，营商环境不断优化，一批行业领军企业在各地落地，稀释我州各类资源聚集，对我州率先发展、后发赶超形成较大竞争压力。

三、关于当前和下阶段重点工作当前，距年底只剩下2个多月时间，时间稍纵即逝，我们要只争朝夕，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度，特别是加强对差距较大、进度滞后的指标的调度;要进一步压实责任，尽锐出战，精准发力，集中力量到一线去，到项目现场去抓落实，对凡是影响发展、分散精力的事，都要按下暂停键，多做一些要素保障的实事，多协调解决一些发展的难事，着力把政策落实好，把民生保障好，把环境优化好，尽最大努力把经济指标提上来，为十三五圆满收官、全面建成小康社会交出满意的答卷，为十四五发展开局打下良好基础。

我们要奋起直追，力争今年矮寨景区成功创建5a，并持续做好凤凰、茶峒等其他景区5a、4a级景区创建工作，使我州旅游品牌与优质资源相匹配，与我州文化旅游业的地位相匹配。要抓好省政府真抓实干督查激励工作，今年省政府下达25条督查激励措施，可细分为30大项285小项，其中，省政府督查激励措施涉及州本级的共42项，涉及县市的共243项。州政府高度重视，多次专题研究推进，从督查的情况看，截止9月底，我州很有希望获得督查激励的事项大约有28小项，较有可能获得督查激励的事项62小项。州政府办要抓好统筹调度，各县市区和州直部门要加快推进工作落实，确保每位副州长分管的工作至少有1项获得省政府督查激励，每个州直牵头部门及湘西经开区至少有1项获省政府督查激励，每个县市有2项以上获省政府督查激励。要切实抓好老旧小区改造、禁捕退捕、铁路沿线安全环境整治、农村乱占耕地建房问题整治、人口普查等工作，确保如期完成上级下达的目标任务。

第九，要抓好信访维稳和安全生产工作。

是临近年底，信访维稳和安全生产的责任越大。我们要牢固树立底线思维，把信访维稳和安全生产作为底线任务抓在手上，确保全州社会大局和谐稳定。今年以来，全州信访总量、赴省、进京访均显著下降，尤其是进京非接待场所登记下降80%，创历史新高，全州信访秩序明显好转。全州各级各部门要巩固和保持这种良好的势头，严格按照中央、省、州统一安排部署，高度重视后疫情时期的信访工作，着力抓好涉及野生动物养殖和禁捕退捕领域、房地产领域办证、涉众型经济领域以及涉贫领域相关信访问题化解，坚决打好全州集中治理重复信访、化解信访积案专项工作攻坚战，加强对重点领域风险防范、对重点群体紧盯政策落实完善、对重点问题压实责任合力攻坚、对重点人员切实做到事心双解，有效化解信访积案。要始终绷紧安全生产这根弦，持续深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域安全隐患排查整治，加大安全生产监管执法力度，坚决防止较大以上安全生产事故发生。