《基层社会治理创新经验交流材料》

基层社会治理创新经验交流材料

x县解决信访疑难案事件领导小组办公室（简称“x县解难办”）主任x，从事信访工作x多年，深入基层扎实工作，成功化解xx起信访疑难案件，在x县被誉为专治信访疑难杂症的“老中医”。 

党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展的六大主要目标。其中，国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。 

现在我国进入全面深化改革的新时代，人民群众对民生法治、公平正义、安全保障等方面有了更高的要求。在经济发展进程中，如何有效预防和化解社会矛盾，既考验地方政府的社会治理能力，更关系到一个区域的长久治安。 

加强和创新社会治理，重心在强化基层、夯实基础。基层社会治理是国家治理的重要组成部分，是国家长治久安的基石。目前，x县正在全面推进县村（社区）“两委”换届选举工作。村（社区）“两委”是国家治理体系的“神经末梢”，是党和国家方针政策的“执行终端”，是保持和群众血肉联系的“前沿阵地”。加快建设国家中心城市，基层基础是重要支撑，村（社区）“两委”换届，是郑州市政治生活中的一件大事，是一场强基固本的大考，是一场基层治理体系的深刻变革，必须高标准要求、高质量推进。 

创新基层社会治理，需要重心下移夯实基层工作。结合我自己的工作实践，谈谈自己的几点思考和体会。抓好基层信访工作，应坚持“五个一”，即“一案一策”“一事一议”“一人一方”“一冷一热”“一法一情”。 

“一案一策”：关口前移及时就地化解矛盾 

进入全面深化改革的新时代，在面对不同类型信访问题的解决处理上，要充分发挥自己的主观性，解决方式不能千篇一律，应灵活多样，解决的措施越科学，精准处理得越到位，化解矛盾就会越及时，就越能赢得民心，对解决信访问题就会越有成效。 

案例。x某在x县直一家事业单位下属企业上班，当时因种种原因，x某没有被列入垂直入编名单。x某要求给其恢复工作，补交统筹金、保险金等有关待遇，多次采取过激行为制造负面影响，严重扰乱了社会秩序。 

针对这起疑难信访案件，x县信访稳定小组成立专班，对该信访案件全面了解调查，根据现行政策，按照实事求是的原则，不脱离历史背景，新老政策套用，依法依规依据对王某要求的合理部分和正当诉求给予全部解决，使这起长达x年的信访案件得到了化解。 

感言。对一些疑难信访案件中存在的矛盾和问题认识越充分，感知就会越深刻、越敏锐，分析考虑得越细致、越周全，应对处理的方法措施越有效，解决得就会越圆满。 

“一事一议”：学会设身处地真心为民 

当前，随着一系列改革推进和政策调整，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，带来了多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突和多方面的利益诉求。群众上访反映的内容变得更为广泛多样和纷繁复杂。所以，我们必须把问题理清，一事一议去解决。 

案例。马某多次到信访局上访，告相关部门不作为，称其果园被烧，当时进行了报案，公安机关到现场出警和调查取证，认为构不成案件，属于意外事件。 

x县信访稳定小组分析研究，既然构不成案件，此事就按属地管理的原则，转交给了当地镇政府。镇政府采取“一事一议”的处理方法，针对这起信访案件召开了信访研讨会，研究决定对其特殊情况特殊处理，适当对马某进行经济救助，将其损失降到最低。马某对镇政府的处理意见很满意，这起两年多的信访案件得到终结。 

村干部得知这位村民与西村x某从小关系不错，巧打亲情牌化解了这个事，双方解开了心结，并握手言和，同时，通过评法理、评道理、评常理、评伦理、评情理等方式，使此案息诉罢访。 

感言。在解决信访矛盾和问题当中，基层干部要具备科学思维能力、创新思维能力、底线思维能力、收放自如的本领，把握分寸尺度，灵活调整策略，能公则公，宜私则私，不能死板教条，不能千篇一律。要善于借力，整合各方资源，运用“多元融合”手段破解信访问题。同时，要学会设身处地，真心为民暖人心，树立执政为民的思想观念，坚决克服“群众来上访就是来找麻烦”的思想，要学会换位思考，本着实事求是的精神，以事实为依据，以法律为准绳，不能敷衍塞责。 

总之，各级信访工作部门只要树立责任意识和全心全意为人民群众服务的意识，积极主动深入群众生活了解情况，倾听群众呼声，解决群众关心的热点问题，为群众排忧解难，就能将信访问题消灭在萌芽状态，从而有效规避信访积案的发生，打造和谐稳定的社会环境。