《人民政府加强思考》

人民政府加强思考

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕16号）、《中共**省委、**省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的实施意见》（云发〔**〕14号）和市委、市政府关于人才工作的要求，结合**实际，现就我县进一步加强人才工作作出如下决定。

一、加强人才工作的重大意义

（一）加强人才工作是我县一项重大而紧迫的任务。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才已成为最重要的战略资源，人才在综合实力竞争中具有决定性意义。建设美好新**，实现全面建设小康社会的奋斗目标，经济和社会发展的任务十分繁重，向家坝水电站等重点工程的开工建设为**带来历史性发展机遇，新形势、新任务对人才队伍建设提出了新的更高要求。面对人才竞争的严峻形势，应该清醒地看到，我县人才队伍建设还存在一些问题：人才队伍总量不足，整体素质不高，人才结构不尽合理；高层次人才和拔尖人才紧缺；培养、吸引和用好人才的机制不完善；人才流失日趋突出；人才的积极性、主动性和创造性还没有得到充分发挥。

（二）高度重视人才工作。**要实现跨越式发展，必须大力加强人才工作。各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，进一步增强抓好人才工作的责任感、紧迫感、使命感，牢固树立“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的观念，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。真正形成全党抓人才工作，全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。各级领导干部都要有爱才之心、识才之能、容才之量、用才之策，不拘一格选贤任能，靠敢用人、善用人加快发展，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持党管人才，以人为本，牢固树立和落实科学发展观、正确政绩观、科学人才观和马克思主义群众观，着眼于**各项事业的长远发展和人才的总体需求，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个关键环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用技术人才四支队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升**的综合竞争力，为我县全面建设小康社会、建设“美好新**”提供坚强的人才保证。

（二）总体目标：人才总量大幅度增加，人才发展与经济社会发展相适应，人才队伍的整体素质明显提高，人才结构更趋合理。进一步深化干部人事制度改革，建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制，进一步优化人才成长环境。具体目标：到2010年，全县各类人才总量从目前的1.2万人增加到2.53万人。大力实施好“3232”人才工程，即建立一支300人的党政领导干部后备人才队伍，一支2000人的企业经营管理人才队伍（含云天化），一支3000人的专业技术人才队伍（含云天化），一支2万人的农村实用技术人才队伍。人才的综合素质全面提升，人才队伍结构更加优化，人才分布更趋合理。

三、加强人才队伍建设

（一）加强党政人才队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高领导水平和执政能力为核心，努力建设一支高素质的党政领导干部队伍。继续深化干部人事制度改革，健全和完善党政领导干部选拔任用和考核、激励淘汰机制，疏通党政人才流动渠道。加大公开选拔领导干部和机关中层干部竞争上岗工作力度。拓宽视野，不拘一格，重视优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔，注重选拔高层次人才和具有基层工作经验的干部。建立一支数量充足、门类齐全、素质优良、结构合理的后备干部队伍。

（二）加强企业经营管理人才队伍建设。要以提高企业经营管理者经营水平为核心，关心企业经营管理者的成长，帮助他们把企业做大做强，培养他们的敬业精神，提高职业化水平。增强企业经营管理者驾驭市场、参与市场竞争的能力，提高管理者的科学决策能力、市场竞争能力、资本运作能力和经营管理能力。

（三）加强专业技术人才队伍建设。强化专业技术人员继续教育工作，每年挑选一批优秀年轻科技人才，由所在单位或主管部门提供项目、资金和工作条件，把人才培养和事业平台有机地结合起来，跟踪培养3-5年，力争使我县在教育、文化、卫生、农业、畜牧、科技等行业涌现出一批领先的拔尖人才。

（四）大力加强农村实用技术人才队伍建设。全面实施“云岭先锋”工程、“农村千名党员科技致富工程”和“农村党员、基层干部素质教育工程”，力争在3-5年内为村“两委”培养或配备一名大学生和一名科技指导员。努力把村干部培养成技术能人，把技术能人培养成村干部。建立健全农村人力资源开发机构，充分发挥县、乡农业科技部门和人员在科技示范、科学普及、成果推广和配套服务等方面的作用。大力开展农村外出务工人员技术培训，开展农村科技人员职称评定工作，提高农村实用技术人才队伍素质。

四、加大人才培养力度

（一）强化“四支”人才队伍培训。按照中央关于“大教育、大培训”和建设学习型社会的要求，确立终身教育、素质教育和人才培训是基础性建设的观念和全员培训的目标，坚持“四支”队伍一起抓，完善分层次、分类别、多渠道、多形式的培训工作格局，针对不同类型人才的特点，按需施教，学以致用，讲求实效。对党政机关管理人才，重点是改善知识结构，开展现代管理、现代科技、财政金融、外经外贸、外语、计算机、普通话和依法行政等方面知识的培训；对专业技术人才，重点是更新专业知识和提高创新能力；对企业经营管理人才，主要是进行工商管理知识培训，使其尽快熟悉现代企业制度下的企业运行规则；对农村实用技术人才，重点是开展新型种养殖技术、法律法规和党的农业农村工作政策的培训。

（二）立足**实际，培养造就高层次人才。积极拓展培训渠道，与经济发达地区、重点院校和科研机构建立稳定联系，采取定点锻炼、定期办班、联合办学、对口帮扶等方式借地育才，重点培训我县紧缺的高层次人才。坚持每年选派一批学历高、基础好、有培养前途的年轻干部到重点大学培训。

（三）加大干部交流力度。采取上挂、下派、外派等各种形式培养人才。今后6年，选送一批年轻干部到市级机关挂职锻炼，选送一批科级领导干部到经济发达地区挂职锻炼，选派100名年轻干部到各乡镇、村和企业挂职锻炼。

五、认真做好人才引进工作

（一）全方位引进人才。对县外专家、学者、各类专业技术人员，采取“不求所在，但求所用，不求所有，但求所为”的流动方式，既可以调入、聘用，也可以长期或短期服务；既可以创办、领办、联办经济实体、民营企业、科研机构，也可以承包、租赁各类企业；还可以从事技术开发、技术转让、技术入股、科技咨询等，充分发挥他们的优势为**服务。

（二）引进人才的重点。我县经济社会发展中急需的水利、城市规划与建设、项目管理、招商引资、土地评估、环境保护、蔬菜畜牧种养、旅游、中小学骨干教师、医疗卫生、法律、财政金融、计算机、文秘等专业人才；全日制国民教育毕业的硕士及以上学位的人才；全日制国家重点院校毕业的本科生和普通高校的优秀本科毕业生；企事业单位的中高级管理人才；虽无高学历、高职称，但有专利技术、投资项目或拥有一定资金、技术和管理才能以及急需的具有中级以上职称的其他人才。

（三）引进人才的优惠政策。

（三）建立“人才队伍建设资金”。为了加强我县人才队伍建设步伐，增强我县对高层次和紧缺人才的吸引力，激励企事业单位重视人才、爱护人才，设立“**县人才队伍建设基金”。**年县财政安排50万元资金，以后每年逐步增加，专项用于人才的培养、引进等。资金的管理使用由县委人才工作领导组办公室负责，财政、审计、纪检监察等部门实施监督。

（四）加强教育基地建设。结合我县实际，在加强基础教育的同时，成立**县行政学校，开展对公务员的初任、上岗和更新知识培训。加强县委党校、县职业中学（培训中心）、县农广校师资队伍和基础设施建设，大力发展成人教育，加快发展远程教育，建立覆盖全县的教育培训网络，构建终身教育体系。

（五）加快培育和发展人才市场。按照机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的要求搞好人才市场建设，发挥人才市场在人才信息、人才培训、人才素质测评等方面的社会化服务功能，最大限度地满足人才与用人单位的需要。